行政与法

建党100周年专栏——百年回望

  • 中国共产党人百年初心使命的多维逻辑

    秦攀博;

    新时代,从多维视域探讨中国共产党人的初心和使命对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。中国共产党人的初心和使命,其发展逻辑体现在历史传承、政治建设、时代特征和空间环境等领域,其思维逻辑体现在系统思维、辩证思维、历史思维的联合运用上,其内在逻辑体现在以马克思主义为指导的理论维度、以人民为中心的价值维度、以家国情怀为主线的内容维度和以斗争精神为动力的实践维度中。

    2021年07期 No.275 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 777K]
  • 中国共产党领导机构的百年变迁

    张世贵;吕少德;

    中国共产党自成立以来,在领导人民进行革命和建设事业中艰难探索,逐步形成了以党的代表大会、党的委员会及其工作机关、党组等为主体的一套比较完善、系统的党的领导机构体系。按照时代背景变迁,可将中国共产党的领导机构百年变迁分为党的成立至新中国成立前、新中国成立至改革开放前、改革开放至党的十八大前、党的十八大以后四个阶段。梳理中国共产党建党百年来领导机构发展变迁的历史,可以为新时代党的领导机构进一步发展提供有益的经验和启示。

    2021年07期 No.275 10-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1131K]

基层党建

  • 市域治理视角下的基层党组织建设——以无锡市为例

    王华华;

    城市党委领导着城市的全部工作,是党中央决策意志"向下落实"和各领域基层党组织"下情上达"的重要环节。基层党组织建设质量对推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要影响。在政治场域形塑的动力、城市发展需求的动力、组织建设内生的动力共同作用下,无锡市推进基层党组织建优建强的实践,既有可供借鉴的成功经验,也有其不足之处。基于无锡经验,市级层面破解基层党组织建优建强的难点,须理顺基层党组织建设提升组织力与突出政治功能、重点论与两点论、选树型典型与自生型典型、智慧党建与传统党建、党建考核与党建工作等方面的关系。

    2021年07期 No.275 23-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]
  • 党建引领乡村振兴可持续发展的“三个优势”——以浙江后岸村为例

    张红阳;

    本文认为,"政党下乡""政党在乡"必须向"党建引领"转化,党建引领在推进乡村全面振兴和可持续发展的新征程中发挥着"强引擎"的作用,充分体现出政治、组织和群众工作三方面的优势。浙江后岸村的成功案例表明,党建引领的政治优势强化了农村工作的政治站位,党建引领的组织优势提升了农村工作组织能力,党建引领的群众工作优势激发了广大农民参与农村建设的热情。党建引领优势也是破解"能人治村"乱象、"要经济不要生态""政策一走产业就散"等"老三难"问题的重要途径。

    2021年07期 No.275 35-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1416K]

公共管理理论

  • 基于新时代西部大开发新格局的地方政府治理研究

    闫建;黄可歆;

    西部地区地方政府治理要解决发展经济、民族团结、社会稳定、乡村振兴等问题,应坚持"三个不变"和"两个变",即坚持中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心、坚持结合西部特色不变,转变发展理念、转变地方政府治理方式。基于系统论的分析框架,可从实现基于信任的西部地方政府治理协作,最大限度激发西部地方政府善治内生动力,提升西部地方政府公共服务优质化、便捷化、高效化、智慧化供给能力,建立西部地方政府治理绩效评估约束机制,以法治平衡和协调西部地方政府各治理主体的权利义务等方面着手,努力实现不同类型地区互补发展,促进西部地区繁荣安全稳固。

    2021年07期 No.275 44-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 2153K]
  • 后脱贫时代边疆地区公共服务精准供给的长效机制

    张鹏;

    构建边疆地区公共服务精准供给长效机制,既是公共服务高质量发展的必然要求,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的理性选择。边疆地区公共服务精准供给具有民族多样性、多元复合性、对口帮扶性及分散差异性等特质。后脱贫时代,边疆地区公共服务精准供给仍然面临民族需求瞄准精度不足、供给效果不佳、公共服务获得感不强、供给主体责任边界模糊等现实挑战。因此,应依循可行能力理论和精细化管理理论的分析框架,借助精密智控的算法技术、精准高效的政策网络、精细可及的供给方案、严密持久的对口帮扶等方式构建多民族需求精确识别机制、边疆公共服务科学决策机制、边疆特色供需匹配机制、多元主体协同合作机制,以推动边疆地区公共服务提质增效,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

    2021年07期 No.275 58-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1813K]

社会治理

  • 乡村治理“三治合一”的内在逻辑、现实困境与优化路径

    王艳;

    构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,既是我国乡村社会转型发展的内在要求,也是实现国家治理现代化的重要基础。自治、法治、德治具有自身的特点和内在的联系,然而在实践中,乡村治理"三治合一"面临村民自治主体缺失、村民利益表达不畅、新乡贤作用发挥有限等一系列现实问题。因此,应充分发挥基层党组织引领作用,以自治为核心赋予乡村治理主体自治空间,以法治为保障促进乡村治理规范化,以德治为基础推动乡村文化建设,借助信息化提供的科技支撑,使乡村治理"三治合一"融为一体,从而实现乡村治理体系和治理能力现代化。

    2021年07期 No.275 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1766K]
  • 驻村工作队嵌入乡村治理的本土实践——基于皖南L乡的实地调研

    耿磊磊;

    将嵌入性理论延伸出的嵌入式治理运用于驻村工作队参与皖南L乡乡村治理本土实践过程中,通过制度嵌入、结构嵌入、关系嵌入、认知嵌入等多重维度,在构建新型治理制度和政治基础、提供强有力机制支持、整合乡村社会关系、提高政治和治理理念认知等方面发挥了重要作用。通过有针对性的策略支持,能够使驻村工作队摆脱在嵌入乡村治理过程中面临的"脱嵌"困境,促进驻村工作队更好地"嵌入"乡村社会,实现乡村"善治"。

    2021年07期 No.275 76-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 2125K]

博硕专栏

  • 中国共产党巡视制度的百年发展历程与现实启示

    蒋晶;

    巡视作为党内监督的战略性制度安排,是党和国家监督体系的重要组成部分。面对革命、建设、改革不同时期的形势和任务,党的巡视制度经历了萌芽与初创、徘徊与曲折、重启与优化、深化与完善、革命与创新的发展阶段。百年来,党的巡视工作始终立足于巩固党的集中统一领导,逐步实现了规范化和制度化,完成了由部分覆盖向全覆盖的演变,更加强调标本兼治。新时代,应进一步明确巡视制度的职责定位,创新巡视工作的方式方法,坚持巡视巡察上下联动,促进巡视监督与其他监督形式的有机结合,以高质量巡视助推国家治理体系和治理能力现代化。

    2021年07期 No.275 89-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 2071K]
  • “捕诉合一”办案模式下有效辩护的实践困境及其化解

    王乐男;

    "捕诉合一"办案模式改变了原有的刑事诉讼格局,导致辩护律师在审查起诉阶段的辩护空间被大大压缩,但审查逮捕阶段的辩护无法填补审查起诉阶段的辩护功效减损,且检警一体化与检察机关专业化分工也对律师的专业素养提出了更高的要求。为了实现真正意义上的"有效辩护",有必要调整检察官考评机制,前移律师阅卷权,增加审查逮捕时对律师的告知义务,延长审查逮捕时间,并对审查逮捕进行诉讼化改造。律师则要改变工作方式,高度重视捕前辩护工作,敢于提出无罪辩护,不断强化自身素质培养,努力让所有的辩护都通往正义。

    2021年07期 No.275 99-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 2273K]

法学论坛

  • 港口防疫的法理分析与国际合作

    戴瑛;吴邦华;

    新冠肺炎疫情在全球多点爆发并快速蔓延,给全球公共卫生安全带来了巨大挑战,各国纷纷采取了一定的港口限制措施。本文认为,海上运输自由与公共卫生保护具有不同的价值追求,但二者之间需要平衡。无疫入港许可和非歧视原则可为平衡二者关系提供国际法依据,而各国港口加强防疫国际合作是保障海上运输和国际贸易正常运行的有效路径。

    2021年07期 No.275 110-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 2313K]
  • 应急状态下个人信息权的克减与保护

    魏琼;徐俊晖;

    应急状态下对于个人信息权的克减具有正当性基础,让渡的个人信息能为应急防控和政府治理提供便利,但也存在克减过度侵犯公民固有权利的风险。应从"权利克减"过程理论出发,坚持法律保留、目的适当、最小必要、狭义比例、本质保护原则,限定克减主体、范围、方式、强度、对象,厘清应急状态下克减个人信息权的边界并转化为立法实施规范,实现公共利益与个人信息权的平衡。同时,充分发挥个人信息权"客观价值秩序功能"和"防御权功能",通过严格安全保护义务、坚持正当程序约束、设置保护监管机构等规范约束行政应急权,通过畅通救济监督渠道、厘清法律责任主体、明确案件审裁规则、健全行政赔偿救济制度等完善救济与监督,构建应急状态下完整的个人信息权保障体系,以助力国家治理体系和治理能力现代化。

    2021年07期 No.275 118-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 2344K]

  • 《行政与法》敬启读者

    <正>1.投稿网址:http://xzyf.cbpt.cnki.net,在"作者投稿系统"中注册成功后即可投稿。来稿请根据内容将稿件投至行政编辑室或法律编辑室;2.提供300-500字的中英文摘要及3-5个中英文关键词;3.作者简介应包括姓名(出生年—),性别,籍贯,单位,职务,职称,研究方向;4.基金项目成果论文按照"基金项目:基金类别,项目名称,项目编号"格式提供;

    2021年07期 No.275 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K]
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    <正>~~

    2021年07期 No.275 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K]
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