行政与法

本刊专稿

  • 中国社会分层结构与社会流动机制研究

    张传洲;

    随着市场经济体制改革的稳步推进,社会主义市场经济体制逐步完善,以经济腾飞为特征的中国社会步入了良性发展轨道。更为显著的是市场经济触发了社会资源配置的深刻变革,和谐社会建设成效显著。但在社会经济发展过程中也凸显出贫富差距显著放大、社会阶层固化趋势明显、社会资源分配机制不完善等问题。全面系统梳理经典社会分层理论,深入剖析中国社会分层结构历史演变,厘清中国社会流动机制的变迁,建构公平、开放的中国社会结构分层和社会流动机制,有助于打破瓶颈,全面建设和谐社会。

    2021年05期 No.273 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 870K]

公共管理理论

  • 公众网络问政的现实理路

    王菲菲;

    大数据时代,公众网络参与公共政策的制定、执行以及监督既是对马克思社会治理思想的创新发展,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文对我国四个政府门户网站进行实证分析后发现,尽管意见征集在有效性、便捷性和技术性、广泛性和针对性、时限的规范性和合理性、常态化和回应性等方面尚存不足,但公众网络问政的作用已然显现。未来,应从提高政府网络回应质量、明晰意见征集程序、完善公众网络问政制度、打造公众网络问政新平台等方面着手,进一步提升公众网络问政的有效性、及时性、专业性。

    2021年05期 No.273 9-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1167K]
  • 政社合作视角下乡村治理模式创新策略——基于安徽省F市的调查

    伲永贵;

    乡村治理是国家治理的重要组成部分,政府和社会组织是实施乡村治理的两个重要主体。本文从政社合作的视角,以安徽省F市为例,采取问卷调查方法深入探讨了乡村治理的现状、困境及其影响因素。研究发现,目前乡村治理还面临政社关系有待改善、合作机制不完善、合作治理程度不高和社会组织发展滞后等问题,影响乡村治理的因素主要有观念、经济、制度和技术等。新时代,提升乡村治理效能、推进乡村治理现代化不仅需要重塑合作共享理念,完善多元合作治理机制,健全制度体系,还要促进社会组织发展,充分利用现代信息技术,不断提高乡村治理能力。

    2021年05期 No.273 17-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1523K]
  • 我国政府预算绩效管理研究——基于CiteSpace的知识图谱分析

    徐芳芳;

    预算绩效管理是政府绩效管理的组成部分之一,是政府治理的重要工具。本文基于中国知网数据库政府预算绩效管理主题的相关文献,运用CiteSpace分析软件,从发文趋势、期刊载文量、研究作者、研究机构等方面了解政府预算绩效管理主题文献整体研究状况,根据关键词共现知识图谱探索政府预算绩效管理研究的热点主题,通过对突现术语的辨别预测政府预算绩效管理研究的前沿趋势。未来应从概念、视角、内容及方法等领域进行深入研究,为政府预算绩效管理实践提供借鉴,以服务于新时代国家全面预算绩效管理改革。

    2021年05期 No.273 26-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 2854K]

社会治理

  • 城市环境卫生管理精细化的现实困境与纾解策略

    罗志强;

    推进城市环境卫生管理精细化是实现城市管理精细化的题中之意,也是国家治理现代化的必然要求。目前,城市环境卫生管理精细化面临管理理念较为滞后、管理机制不健全、管理标准不明晰、管理经费不充足、管理手段不够先进等现实困境。为此,应推动管理理念从传统型向现代化更新,管理机制从"运动式"趋向长效化,管理标准设定从模糊化到清晰化,管理经费从随意性向稳定性转变,管理手段从传统型向智慧化改进。这样,才能加快推进城市环境卫生管理精细化,实现人民群众对美好生活向往的目标。

    2021年05期 No.273 40-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1903K]
  • 东西部对口协作模式运作逻辑探析

    陆银辉;

    东西部对口协作,有助于推动区域协调发展、协同发展、共同发展,有利于实现先富帮后富、最终实现共同富裕。本文以宁波余姚和贵州望谟对口协作为样本提炼出东西部对口协作模式的运作逻辑,即在党的统一领导下,充分发挥好"机制互动、多元联动和要素撬动",其中,机制互动是对口协作的基础、多元联动是对口协作的关键、要素撬动是对口协作的动力,希冀能对东西部发展差距"常协调"提供有益借鉴。

    2021年05期 No.273 49-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1977K]
  • 社会稳定风险治理“三治”融合路径的实证研究

    谌千慧;吴勇;

    防范化解社会稳定风险是我国经济社会转型时期关注的重点,也是社区治理的重要目标。本文从风险治理视角出发,以Z市某市政道路建设项目为例,通过实地调研获取项目利益相关群体的意见和建议,识别该项目的社会稳定风险。结合实证数据可知,当前社区面临自治、法治、德治"三治"分散治理现状。原因在于宏观层面的社会结构发生了变化、微观层面的社区治理主体参与能力不足和法治秩序失灵。"三治"融合为社会稳定风险治理提供了新的视阈,即以自治为平台、法治为保障、德治为支撑进行社会稳定风险治理,构建基层社会稳定发展新格局。

    2021年05期 No.273 55-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 2637K]

乡村振兴专题

  • 基层治理现代化与乡村生态振兴互嵌式发展探析

    王红艳;

    从根本上讲,基层治理现代化即在基层治理过程中坚持中国共产党的领导并践行民主、科学、法治理念。生态环境是一种特殊的公共产品,生态建设是一个复杂的利益场域,推进乡村生态振兴必须坚持和践行民主化、科学化、法治化原则。基层治理现代化与乡村生态振兴之间存在多种"天然的契合",将二者统筹起来加以考量,有利于加快形成"互嵌式发展、体系化推进"新格局,从而实现双促共赢的目标。

    2021年05期 No.273 66-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 2274K]
  • 乡村振兴视阈下现代公共精神之塑造

    祝丽生;

    在持续推进乡村振兴战略的进程中,随着民主意识的不断增强,农民越来越多地参与到乡村公共活动之中,乡村社会已具备了培育现代公共精神的土壤。由于乡村社会结构和形态正处于转型期,现代公共精神的培育和发展还面临着一些难题。应从加强党的领导、完善农村民主政治建设、壮大农村集体经济、培育农民公共意识等方面着力塑造现代公共精神,以助推"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村建设。

    2021年05期 No.273 73-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 2384K]

博硕专栏

  • 代位清偿的规范解释与体系联动——以《民法典》第524条为视角

    李炬枫;

    对于《民法典》第524条规定的代位清偿,可以从内容和体系两个视角予以分析。基于内容之视角其构成要件有三重划分:但书内容为一般性要件、"对债务履行有合法利益"为实质性要件、"债务人不履行债务"为特殊性要件,其法律效果具有"第三人有权代为履行"与"发生法定债权转移"双重维度。基于体系之视角,《民法典》第524条与《民法典》中的不完全给付、意定债权让与能够产生联动效应:第三人之清偿不符合债之本旨时会成立不完全给付,代位清偿中债权转让的法律效果可以类推适用意定债权让与之规则。若限缩于合同之债的视角,抵押物受让人清偿债务人债务、保证人承担保证责任、次承租人清偿出租人债务均是特殊类型的代位清偿规则。在解释适用中,代位清偿的一般规定与特殊规定、特殊规定与特殊规定均应保持体系协调。

    2021年05期 No.273 81-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 2612K]
  • 论经理权的法律规制

    司耕旭;

    经理制度对于完善现代公司治理结构具有十分重要的作用,而经理权是经理制度的核心要素。在所有权和经营权分离的公司治理模式下,经理滥权损害公司所有者权益的事件时有发生,公司的代理成本和代理风险也随之升高。本文通过剖析经理权的性质,廓清了经理在公司内部治理结构中的法律地位,分析了经理权的实现路径及运行规则,对比相关国家立法并结合我国实际提出了规范构想,以期通过对经理权的规制完善我国的经理制度。

    2021年05期 No.273 90-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 2636K]

法学论坛

  • 涉疫网络谣言行刑规制研究——以公安机关处置为视角

    傅淑均;朴宗根;

    新冠肺炎疫情期间,各种涉疫网络谣言层出叠现,不仅引发了一定范围的社会恐慌,而且严重影响了疫情防控秩序,甚至危及到社会稳定。针对涉疫网络谣言违法犯罪行为的处置既有行政处罚,也有刑事制裁。实践中,由于相关行政法律法规分散且过于概括、配套机制不健全,导致公安机关在办理涉疫网络谣言案件时面临违法犯罪事实难认定、行刑衔接不规范等困境。为此,应制定专门的行政法规、厘清刑事规制边界、完善行刑衔接机制、健全行刑规制配套机制,为公安机关依法、有效处置涉疫网络谣言违法犯罪,维护疫情防控秩序、维护社会公共秩序提供强有力的法治支撑和机制保障。

    2021年05期 No.273 101-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 2825K]
  • 经济学视域下行政执法与刑事司法衔接互动之分析

    逄晓枫;张建国;

    在经济学视野下,行刑衔接是一种双方互动的关系,必须解决二者间的协调与合作问题,以实现整体利益最大化。基于"智猪博弈"模型,应当充分考虑利用激励措施以促进行政机关对于涉罪案件的移送。按照"成本-收益"的决策思维,公安机关应当承担主观方面的事实证明责任。从供需法则的角度来看,适当降低行政机关移送涉罪案件的证明标准能够更好地衔接刑事司法。对于行刑衔接互动之间存在的信息不对称问题,应强化检察机关作为第三方主体的监督职能。

    2021年05期 No.273 114-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 2659K]
  • 论警察职务防卫行为的本质

    徐翕明;

    司法实践对于警察在执行职务中导致被害人伤亡的案件定性不统一,其分歧点在于如何界定职务防卫行为的本质。正当防卫说具有混淆国家公权力与公民私权利界限的风险,容易导致在公权力的行使中违背比例原则。二元属性说的出发点是基于正当防卫与履行职务间达到平衡,但由此得出的结论并不具有信服力。因此,将警察职务防卫行为的本质定性为依照《人民警察法》及相关法律作出的履行职务行为,即坚持职务行为说的立场较为适宜。

    2021年05期 No.273 121-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 2795K]
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