行政与法

本刊专稿

  • 中国城市经济高质量发展的地区差异及其影响因素分析

    张国旺;

    新时代,中国城市经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。本文运用包含非合意产出的SBM模型测算了2003-2016年PM2.5约束下中国265个地级市的绿色全要素生产率,将其作为城市经济高质量发展的一个重要指标,随后借助Dagum基尼系数及其分解分析了中国城市经济高质量发展的地区差异,最后采用面板PCSE估计方法分析了中国城市经济高质量发展的影响因素。结果显示,中国绿色全要素生产率增长速度呈波动趋势,绿色技术效率总体呈下降趋势,绿色技术进步效率总体呈上升趋势;地区差异主要来源于超变密度,区域内贡献显著大于区域间;中国绿色全要素生产率支持"环境库兹尼茨曲线"假说,但不支持"污染天堂"假说。

    2021年09期 No.277 1-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 3401K]

公共管理理论

  • 公务员诚信影响因素分析

    王洪涛;

    公务员诚信与否直接影响到公众对政府的信任度。本文以扎根理论为依据,借助Nvivo软件对微博上有关公务员诚信的信息进行归纳总结后构建出公务员诚信影响因素模型,从官僚习俗、制度伦理、诚信档案、业务能力、监督机制和奖惩机制等六个方面进行分析并提出相关建议,希冀对提升公务员诚信水平有所裨益。

    2021年09期 No.277 15-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 2995K]
  • 价值共创视角下乡村精英主导农村科技创新的逻辑机理

    李凌汉;池易真;

    本文基于价值共创视角,采用多案例研究方法,从价值识别与多主体参与、资源整合、多主体互动、目标实现与多主体价值增值四个维度对乡村精英主导农村科技创新过程进行了探讨和分析。研究表明:为了满足新兴市场对高品质农产品的需求,乡村精英联合村民、地方政府、农业科研院所等拥有关键操作性资源的利益相关群体进行联合技术攻关,并通过资源整合实现了农村科技创新的目的。可以说,以技术进步为特征的农村科技创新实践为农村产业结构升级、乡村产业振兴提供了一个可资借鉴的模型框架。

    2021年09期 No.277 22-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 3029K]

地方改革与实践

  • 辽宁省相对集中行政许可权改革:回顾与总结

    沈毅;

    推进相对集中行政许可权改革是我国深化行政体制改革的重点内容之一。经过2015年以来的试点试验和探索完善,特别是2018年以来新一轮机构改革和职能转变的重塑,相对集中行政许可权改革呈现出许多新特点。辽宁省的实践反映出地方改革探索的基本历程与个性经验,本文对其遇到的一些共性问题及发展困境进行了剖析,希冀能为持续推进相对集中行政许可权改革提供有益参考。

    2021年09期 No.277 34-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 223K]
  • 自由贸易试验区数字化监管的云南探索与实践

    朱锐勋;

    自2013年设立中国自由贸易试验区以来,其已成为深化行政审批改革和"放管服"创新发展的重要领域。围绕公共服务高效、贸易便利快捷、投资自由有序等自由贸易试验区改革目标,结合对云南自由贸易试验区数字化监管的实践情况、运行模式和创新举措的调查分析,本文认为,为适应自由贸易试验区数字化监管要求,可以从拓展"数字围网"监管范围、强化审批数据协同、完善新基建布局、推行全周期监督、突出监管权责问效、构建信用法治网络等方面进一步深化改革。

    2021年09期 No.277 44-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K]

应急管理

  • 突发公共危机事件中的谣言治理

    黄毅峰;

    突发公共危机事件总与谣言相生相伴。长期以来,人们通常将谣言与虚假信息联系在一起。实际上,突发公共危机事件中的"谣言"所传递的信息未必完全虚假,之于突发公共危机事件而言也未必完全是消极影响。因此,对于这类谣言应做到客观判断、理性认知,在消除谣言过程中运用辩证思维,遵循"知""智""制""治"的理路。

    2021年09期 No.277 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]
  • 社区公共卫生应急管理问题研究

    逯惠艳;

    公共卫生安全风险的特点是风险大、破坏性强、影响范围广、系统管控难。社区在公共卫生安全风险应急管理方面具有重要作用,特别是在新冠肺炎疫情防控过程中,社区担负着外防输入、内防扩散的一线防控任务。因此,探索社区公共卫生应急管理问题,顺应了治理重心下沉、预防关口前移的客观趋势。现阶段,社区在公共卫生安全风险应急管理中面临着职能不明晰、意识淡薄、人才队伍建设滞后以及动员能力弱化等现实困境,应从党建引领、协同治理、健康社区、数字技术、减负增效等方面入手,提升社区公共卫生安全风险应急管理的能力和水平。

    2021年09期 No.277 60-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 160K]

聚焦民法典

  • 我国姻亲继承的制度实现

    王风瑞;王丽萍;

    《民法典》第1129条规定尽了主要赡养义务的丧偶儿媳、丧偶女婿作为第一顺位继承人,这一规定有着深厚的伦理基础和实践基础。从继承伦理与风俗习惯来看,丧偶儿媳、丧偶女婿的继承权来源于传统习惯中的按"支"继承制度;从实践基础来看,丧偶儿媳、丧偶女婿的继承权与我国夫妻共同财产制度以及孙子女、外孙子女的抚养义务在属性上是一个完整的体系。丧偶儿媳、丧偶女婿的继承权导致的继承份额双份取得系未厘清代位继承与姻亲继承的关系,代位继承权与姻亲继承权继承的是同一份遗产,二者不可同时行使,若同时发生,代位继承具有优先性。

    2021年09期 No.277 68-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K]
  • 地下建设用地使用权的取得与行使

    茶丽华;

    本文认为,《民法典》物权编第345条和346条关于地下建设用地使用权的取得与行使的规定原则性较强,可操作性较弱。应出台司法解释,将在先用益物权和公共利益对地下建设用地使用权的限制落到实处;对建设用地使用权的申请主体、利益分配主体和风险分担主体予以明晰,并通过强化规划制度提高地下空间开发利用的安全性,合理分配各方利益,以管控地下空间开发利用的风险;将地下建设用地使用权的定义、限制性规定、利益分配规则和风险分担规则等内容设计成为《民法典》物权编司法解释中与《民法典》物权编第345条和第346条相配套的条款,进而为我国土地地下空间的利用提供具有可操作性的法律依据。

    2021年09期 No.277 77-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]

博硕专栏

  • 审慎义务视角下网络空间国际争端解决面临的困境——基于对《塔林手册2.0版》的分析

    牛学利;

    《塔林手册2.0版》将作为网络空间国际法发展出发点和落脚点的网络空间国际争端解决贯穿于全部条文始末,并与审慎原则深度融合,是网络空间颇具代表性的国际软法。然而,《塔林手册2.0版》并非无懈可击。按网络空间国际争端从产生到发展的流程分析,在审慎义务视角下目标国的反应关系到争端本体是否启动;在争端启动后的解决方式上也因实践中存在的归因难题、规则本身的抽象性以及对争端主体类型的限制等时常陷入选择困境;回归条款本身,争端解决的总进程更是受规定模糊性和条款间意思冲突的影响。因此,客观分析审慎义务中的争端解决问题,以点带面辩证看待《塔林手册2.0版》,有利于理解和改善网络空间国际争端解决现状,促进网络空间国际立法进程。

    2021年09期 No.277 85-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 334K]
  • 失信行为认定泛化问题检视

    于晓航;

    失信行为概念模糊、失信行为认定标准不统一、社会信用政策下达过程中的信息偏离是当下失信行为认定泛化的重要原因。本文在对这一现象进行剖析的基础上,提出应厘清失信行为与邻近概念的关系、统一失信行为认定标准、加大社会信用政策贯彻力度等靶向性建议,以促进社会信用体系建设健康发展。

    2021年09期 No.277 96-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 234K]

法学论坛

  • 医疗卫生事业中的健康权——解读《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》相关规定

    庞新燕;

    《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》明确地将健康权写入其中,这对于确定健康权在卫生法律体系中的基础权利地位具有重要的现实意义。作为一项基本人权,健康权兼具自由权、社会权的权利属性,是对传统健康权的发展。本文通过解读该法中规定的健康权,力图准确理解把健康权纳入法律的初衷,以助益健康中国建设。

    2021年09期 No.277 106-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 313K]
  • 我国环境行政许可听证主体制度之完善

    徐丹;郭洁;

    目前,我国环境行政许可听证主体制度尚存在特殊情形下听证组织机关规定不明晰、听证主持人缺乏独立性且任职资格模糊、利害关系人代表选择机制不明确以及专家与环保组织参与权缺失等问题,极易产生重大突发性环境污染事故和环境群体性事件。因此,应从明确特殊情形下的听证组织机关、建立环境行政许可听证专家主持人制度、利害关系人代表选择机制科学化、健全专家和环保组织参与机制等方面入手,完善环境行政法律体系,以期促进生态文明建设。

    2021年09期 No.277 117-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 345K]

  • 潘星容

    <正>潘星容,法学博士,广东金融学院法学院副院长、硕士研究生导师,副教授,北京大学优秀访问学者,粤港澳大湾区博士后科技创新(南沙)公共研究中心创新创业导师及博士后进站评审专家,暨南大学外聘导师,华南农业大学硕士研究生答辩委员会委员。广东潮博智库专家、广东潮青第九届常委,广东省人大常委会提高设区的市立法质量暨法规审查批准后点评专家、广州市国土规划委立法项目结项验收专家、

    2021年09期 No.277 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 400K]
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