- 黄延,李有芬,付尔宁
<正>1992年10月,党的十四大提出了建立社会主义市场经济的新体制的重大决策.一年后,党的十四届三中全会又从理论上方针政策上解决了建立社会主义市场经济体制中的若干重大问题.有效地保证和促进社会主义市场经济的有序运行.本文就建立与社会主义市场经济相适应的宏观调控的重要问题谈谈我们的认识.
1995年01期 3-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 226k] - 马力宏
<正>在我国改革开放和社会主义市场经济发展的过程中,有两个相互联系的问题越来越引起了人们的关注,这就是如何既加强国家宏观调控能力,又进一步调动地方政府发展地区经济的积极性.实践中两者之间出现了许多矛盾,迫切需要加以研究解决.
1995年01期 6-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 300k] - 郭宝平
<正>中国是一个大国,长期以来饱受专制主义中央集权之苦.在数千年的专制主义中央集权时代,地方政府,仅仅作为朝廷的派出机构而存在.连最基层的政府首长,也来自中央政府的委派,故有朝廷“命官”之说.因此,地方政府的行政举措,只能唯中央政府马首是瞻,奉命唯谨,动辄得咎,不敢越雷池一步.
1995年01期 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 147k] - 莫于川
<正>(一)行政指导是现代行政理论的一个重要范畴,其基本含义是行政机关在其职责或所管事务范围内,从社会公益和行政管理的客观要求出发,通过指导、劝告、建议等非强制性活动形式向行政相对人施加作用和影响,谋求其在自由抉择基础上有所作为或不作为,从而在其配合协力的基础上实现预期行政目标的一系列积极行为的总称、行政指导作为不是行使行政权、不直接产生法律效果、不具有国家强制力的事实行为,主要是通过利益引导机制发挥作用的,其表现形式甚多,除了指导、劝告和建议之外,还有提示、通知、告诫、希望、鼓励、指导计划、官方信息等等;它与行使行政权且直接产生法律效果的行政指令行为(亦称行政命令行为、行政执法行为,如行政许可、审批、处罚、强制等)以及行政契约行为(亦称合意性双方行为)等等,共同构成了当代行政活动的基本方式,各有所长地配合着调整社会生活,从而高效地实现行政目标,促进社会协调发展.
1995年01期 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 161k] - 包万超
<正>由于行政主体的冲突和内耗而对行政效率的严重干扰,以至影响到行政目标的预期实现.这是当前我国各级政府和职能部门不可否认和难以回避的一个现实问题.传统的行政协调模式力图超越我国“行政法制尚未健全”这一环节,片面地依赖于主体关系的和谐与协同,这在理论上是“人治”观念对“法治行政”的一种偏离,实践中也难以奏效.问题的形式不能代替问题的本质,加强行政协调的关键不在于解决既出现的问题,而在于消除问题出现的导因,这样从长远来看才能够做到标本兼治.为此,在理论上必须回答下列问题:行政的依据和协调的模式是什么?现实中出现冲突,内耗的最深层次的根源和障碍何在?能否针对找出的问题对“症”下药,形成最优协调方案?第一个问题的解决是进行有效协调的前提;第二个问题的澄清是行政协调的中心,而“优化方案’则是前两个问题的逻辑引伸.本文拟沿着“行政法治”的思路对上述问题作些粗浅的探析.
1995年01期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 241k] - 郭正林
<正>任何政府都有两个基本的职能:维持政治稳定和谋求社会经济的发展.维持政治统治的稳定就是维持统治阶级的统治地位,保障统治阶级的根本利益不受侵犯.这种活动就是政府的政治统治职能,政府实现政治统治职能的手段主要有两个,一是民主的手段,二是专政的手段.谋求社会经济的发展是政府社会经济管理职能的基本内容,在国内政局保持相对稳定的条件下,谋求社会经济的发展是政府主要的经常职能.现代国家的政府实现社会经济职能的途径也有两种基本模式:一是社会主义国家广泛采用过的计划经济的管理模式:二是为在多数资本主义国家采用的市场经济的发展途径.为此,现代政府都要依托现代科学管理方法,建立健全科学的、高效的政府经济管理体系.
1995年01期 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 215k] - 卢家骥
<正>把企业推向市场旧体制的一个根本特点是政府视企业为自己的附属物,政府包办一切,代替企业微观决策.
1995年01期 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 368k] - 张茂贵,凌凤锦
<正>从党中央明确提出对我国社会治安实行综合治理的总方针算起,已经跨越了十多个年头.在这十多年中,经过全党、全社会和全国人民的共同努力,我国的社会治安综合治理工作不断延伸和拓展,取得了令世人瞩目的成就,为维护社会治安秩序和大局稳定,为保障改革的深化和经济的持续快速健康发展作出了突出贡献.然而,我国的社会治安综合治理工作的实践也给人们、特别是综合治理战线上的同志带来了一连串值得思考的问题,本文所要论述的仅是其中的规范化、法制化建设问题.
1995年01期 25-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1129k] - 陈国权
<正>在“权钱交易”过程中,行贿者以物质利益贿赂公职人员,是为了换取公共权力的支持,但最终的目的不在于权力而是物质利益.因此,“权钱交易”实质是物质利益的非法交易,对于行贿者来说,行贿只是他们经济活动的一种手段,行贿的目的在于获取高额利润.可见,腐败问题不仅仅是政治问题,还是一种变态的经济活动.高额利润驱动着一批经济主体行贿,而物质利益诱惑着一些公职人员受贿,为什么在我国经济体制转轨过程中腐败现象会
1995年01期 28-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1129k] - 韩铁军
<正>十五年的改革开放,使中国的经济得到突飞猛进的发展,人民的物质生活和精神生活都发生了巨大的变化.随着高科技的崛起,现代化的文化传播工具广泛普及,人们的精神需要也向更高的层次多方位的发展着,诚然,音像市场的兴起体现了中国经济的腾飞,给封闭已久的文化体系带来了前所未有的冲击和震荡;进而表现了中国政治的稳定和社会的繁荣.但是,音像市场在社会主义市场中的现状,也给我们带来了不少的忧虑和问题.
1995年01期 32-33+19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1191k] - 孙立权,黄英
<正>我国正在逐步建立社会主义市场经济体制,市场经济以交换为媒介,赢利为目的,竞争为特征.市场主体的经济行为是以追求利润为导向的,社会主义市场经济要求我们建立一种公平竞争的机制,其核心是凭真本事获取“阳光下的利润”在交易额和买价(或生产成本)固定的情况下,卖价愈高,利润愈大.市场主体在经济活动中都竭力追求超过平均利润的最大限度的利润,以便在激烈的市场竞争中求得生存和发展,这就使某些经营者不择手段地攫取暴利,何谓暴利?根据《现代汉语小词典》的解释,暴利是“用不正当手段短时间内获得的巨额的利润,
1995年01期 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 238k] - 李晓英,刘志忠
<正>国际上,聘请律师对公司发行股票、债券进行法律审查,已成为惯例.虽然我国证券市场起步较晚,但却注意借鉴国际上成功的经验.国务院于1993年4月颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》中,明确规定了股票发行上市中必须有律师参与,即公司股票公开发行、上市要聘请律师就发行人(公司)及其发行股票的情况进行审查,并出具法律意见书.这对转换企业经营机制,规范股份制企业的行为,促进证券市场的健康发展,使我国证券市场与国际证券市场接轨都具有十分重要的意义.那么,律师须对公司股票发行上市中哪些事项进行审查呢?借鉴国际上的成功经验,结合我国国情,律师应对如下事项进行法律审查.
1995年01期 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 148k] - 杨震,董惠江
<正>随着我国经济体制改革的深化和经济的发展,股票市场逐步建立和发展起来.股票上市对我国经济生活产生重大影响.因而对上市公司的一些基本理论问题加以探讨是十分必要的.
1995年01期 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 199k] - 刘东汶
<正>改革开放15年来,我国决策科学化与民主化已取得丰硕成果,同时也存在一些问题和缺点.
1995年01期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 213k] - 肖百冶
<正>公务员制度与社会主义市场经济是目前政治体制和经济体制两大改革的热点,本文从我国公务员制度和社会主义市场经济的共生关系、耦合关系和互动关系三方面作一点初步的思考.
1995年01期 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 338k] - 靳江好
<正>一、政府管理人员思想观念的转变至关重要实现由计划经济体制向市场经济体制的过渡,政府对社会经济活动的管理,不能再象过去那样事无巨细,直接干预企业的微观活动,而是把注意力转移到主要运用法律、经济手段.辅以必要的尽可能少的行政手段实行宏观管理上来.与此相适应,政府除在机构设置上、管理职能上必须进行改革、调整,同时,还有一个根本性的因素不可忽视,即政府工作人员思想观念的转变.
1995年01期 48-49+40页 [查看摘要][在线阅读][下载 223k] - 张平旦
<正>一次开会,本人与一领导干部坐在一起,会议间隙在与领导干部闲聊时,这位领导干部不无感叹地说:“现在我们的工作常常被无形的包围圈笼罩着,往往很难听到实话,了解到实情,干成实事.”据笔者深究,方知目前在领导者身旁形成的包围圈主要有以下四个方面:
1995年01期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 71k] - 吕晶,姜旭之
<正>党政机关的工作效率受制于高效的机关运作体制.在“效率”与“业绩”中,人的积极性起着怎样的直接作用,人的积极性与机制的关系以及与人的能力的关系一直是干部人事制度改革所要解决,目前正在摸索的重要课题.
1995年01期 51-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 230k] - 黄学贤
<正>一朵盛开的荷花亭亭玉立,一柄利剑在荷花正中插过露出其利刃.这是新加坡贪污调查局的局徽.这更是一个寓意深刻的标记:荷花——出污泥而不染;利剑——法律的权威和公正.它象征着新加坡政府是一个廉洁的政府.事实正是如此.在风起云涌、大浪淘沙的世界海洋里,新加坡这只“小虾”不仅以其高速发展的经济脐身于亚洲四小龙之列、世界新兴工业化国家之伍,而且在革除贪污、腐败这一自人类文明的曙光一出现便成为人类有机体身上毒瘤的世界性难题中成绩斐然,使其政府恰似一朵出污泥而不染的荷花,亭亭玉立于东南亚,并以“廉洁、高效”的美誉而倍受世人青睐.
1995年01期 54-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 283k] - 计连有
<正>一,西方国家中政府与企业的关系及宏观调控的主要手段/n政府宏观调控的领域及手段的确定,有赖于清晰的政府与企业的关系的确定.借鉴西方国家的宏观经济调控,必须先从了解其政府与企业的关系入手.
1995年01期 58-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 399k] - 孙东海
<正>这个题目是由近日阅报看得两张照片引起的疑问.一幅照片拍的是某地召开劳模代表座谈会,劳模们身披彩带,笔挺站立,前面放着一排空椅子,劳模们个个愁眉苦脸,焦灼不安地在等待着领导的接见、合影.另外一幅介绍的是某市教师节召开先进教师表彰大会,合影留念时,市领导提议,让“优秀教师代表”坐前排,他们站后排,会场上立刻爆发了长时间的掌声.
1995年01期 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 76k] - 明瑜
<正>自人类社会产生国家和政权之后,如何治理政事就成为一门大的学问.伴随时代的更迭、岁月的推移,治理政事也在国家和政权的斗转星移中不断改进、演变、丰富和发展.由国务委员陈俊生为编委会主任,我省学者王嵩山、白东明等主编的《中国政府公务百科全书》(以下简称《全书》),乃是当前我国治理政事的一部宏篇巨著.它历时三年,不久前经中共中央党校出版社推出,向国内外公开发行.
1995年01期 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 143k] 下载本期数据