行政与法

  • 严格规范行政执法行为 全面提高行政执法水平

    本刊编辑部

    <正> 党的十五大突出强调了民主法制建设,确定了“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本治国方略.依法治国,对行政机关的要求就是依法行政.对行政权力,如果不以法律为其提供强有力的保障,它就无法充分有效地发挥管理、调控功能,社会将变得混乱无序;如果不用法律对它进行有效的监督制约,它就极易被滥用而演变成一种强大而可怕的破坏力量.因此,务必要把实现依法行政的着眼点、突破口放在切实加强和改善行政执法上.严格规范行政执法行为,全面提高行政执法水平,是摆在各级行政机关面前的一个重大课题.

    1998年01期 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 74k]
  • 不可动摇的立足点——学习十五大报告重新强调社会主义初级阶段理论的体会

    果雅礼

    <正> 十五大报告重新强调了社会主义初级阶段理论,并以此为立论依据将党在新的历史时期的基本路线,进一步展开为基本纲领.再一次表明,社会主义初级阶段理论是我们前进道路上不可动摇的立足点.一、社会主义初级阶段理论是高举邓小平理论伟大旗帜的立足点邓小平理论之所以成为指引我们胜利前进的旗帜,就是因为它正确、管用.而它之所以正确、管

    1998年01期 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 203k]
  • 正确认识社会主义初级阶段的不可逾越性

    张淑君

    <正> 社会主义初级阶段,是一个在马克思主义发展史上全新的概念.江泽民同志在十五大报告中指出:“我国进入社会主义的时候,就生产力发展水平来说,还远远落后于发达国家.这就决定了必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段,去实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化.这是不可逾越的历史阶段.”如何理解社会主义初

    1998年01期 7-8+27页 [查看摘要][在线阅读][下载 222k]
  • 论企业经营机制与企业制度的辩证关系

    谷泽勇

    <正> 企业经营机制与企业制度并存于每一个企业中.两者关系十分密切,既相互促进,又相互制约.两者之间的联系及其矛盾运动,构成为企业经营发展的重要内容.一、企业经营机制和企业制度的含义及其相互关系企业经营机制是指构成企业内部经营管理活动的部分及其功能结构、运行方式和相互联系.也就是企业经营者为了完成经营目的,把企业中的人、机器和设备分成若干作用不同的单位,但又使各个单位按照企业经营者的意志,发生有机的联系和相互作

    1998年01期 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 234k]
  • 中央与地方关系改革:困境和出路

    王玉明

    <正> 十一届三中全会后,在经济体制改革的推动下,中央与地方关系进入了改革阶段,经过十几年的改革,打破了高度集权制的中央与地方关系模式,使中央与地方关系相对稳定下来,正朝着合理化方向迈进.但中央与地方关系还没有真正走上科学化、规范化轨道,在改革中存在着明显缺限,又面临着新的困境,这种现状直接影响到社会主义市场经济体制的建立,影响着当前的政治体制、行政体制改革,从而影响整个现代化进程.本文通过对中央与地方关系改革困境以及原因的考察分析,使我们从新的高度把

    1998年01期 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 226k]
  • 论市场经济条件下的政府经济行为

    汪发元

    <正> 市场经济的健康发展离不开政府的作用,这已为世界上众多新兴工业化国家的实践所证明,政府如何正确地运用宏观调控的手段对经济进行干预和引导,无论在发达国家还是发展中国家都曾有过偏差和失误.我国正处在经济体制的转轨变形时期,政府经济行为尚在摸索阶段.为此,本文就政府经济行为的作用,原则和措施谈点粗浅的认识.

    1998年01期 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 167k]
  • 村民自治中几重关系的分析

    彭向刚,王郅强

    <正> 在我国广大农村,村民委员会是农村基层住自治组织.村民自治作为我国农村基层直接民主的尝试,是我国基层民主的坚实基础.其实现程度好坏与我国的发展前途息息相关,因此研究村民自治中出现的问题不仅具有现实意义,而且具有长远的战略意义.目前,我国在村民自治中取得了显著的成绩,但也存在着许号令人深思的问题.这就是农村中存在的村委会与乡(镇)政府关系.村委会与村党支部关系,村民自治与遵守国家法规制度的关系尚未完全理顺.这些问题的出现严重影响和制约着农村经济改革和社会发展.本文将针对这些问题作些理论分析和对策的思考,希望能对这个问题的解决有点启示作用.

    1998年01期 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 139k]
  • 试论邓小平立法思想

    谢非

    <正> 邓小平同志是我国社会主义改革开放的总设计师,在他所创导的建设有中国特色社会主义理论中法制思想占有重要地位,虽然邓小平没有就他的立法作专门性的系统表述,但三卷《邓小平文选》中有许多相关的精辟见解.这些文章、讲话依其内在逻辑,形成了邓小平关于社会主义法制建设的思想,包括法制建设的基本方针.立法思想、执法思想、守法思想、综合治理等方面.其中的立法思想对我国社会主义法律体系的建立和完善起着巨大的作用.

    1998年01期 19-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 425k]
  • 修改与完善我国土地管理法的几点思考

    姜爱林

    <正> 我国现行的《土地管理法》颁布于1986年,十多年来,这部法律在加强土地管理、制止乱占滥用耕地方面发挥了重要作用.但是,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的飞速发展,《土地管理法》的一些内容已经难以适应新形势下进一步加强土地管理与切实保护耕地的需要.要改变这一“难以适应”的现状,就必须对《土地管理法》进行修改.当然,《土地管理法》要修改的内

    1998年01期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 146k]
  • 我国经济法立法中法律责任制度的完善

    李建华

    <正> 一、我国现行经济法立法中法律责任制度缺陷的分析市场经济是法制经济,市场经济的建立和完善,离不开经济法的规制和维护,尤其依赖于经济法律、法规中法律责任强制力的保障作用.我国自实行改革开放政策以来,立法机关制定了大量经济法律、法规,每个经济法律、法规都把经济法责任作为其不可缺少的内

    1998年01期 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 201k]
  • 我国行政立法中存在原问题及对策

    马英娟

    <正> 依法行政是现代社会法治国家所普遍奉行的准则,是依法治国的重要基础.作为行政主体行使行政权力、管理公共事务依据的“法”从根本上来讲是指狭义的法律,即全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律,但实际中经法律授权由行政机关根据法律制定的法规、规章以其种种优势成为行政管理大量而直接的依据,有法可依是依法

    1998年01期 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 247k]
  • 关于我国执法现状的思考

    温■生,黄华生

    <正> 改革开放以来,我国的法制建设取得了不容置疑的成绩,仅立法而言,自党的十一届三中全会迄今,全国人大和人大常委就制订了近200个法律和有关法律的规定;同时国务院还制订了近600多个行政法规,各省、直辖市、自治区制订了近1000个地方性法规.总计制订了近2000个法律、法规文件.特别是在经济立法方面,出台了一定数量的法律、法规,适应了市场经济发展的需要.随着我国法律体系的不断完善,我们已经基本上做到了有法可依.但我们又不容乐观地发现,当前的执法工作不尽人意,存在的问题颇多.

    1998年01期 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 200k]
  • 人民法院在审查行政机关执行《行政处罚法》中发现的问题及几点建议

    张文山,张庆峰,李永国

    <正> 《中华人民共和国行政处罚法》是一部规范行政机关依法行政、保护公民、法人合法权益的程序法.这部法律的实施,对加强社会主义法制建设,促进社会主义市场经济,保护行政管理相对人的合法权益具有重大的作用和意义.这部法律自1996年10月1日实施以来,行政机关在依法行政过程中做出了很大的努力,取得很大成绩,改善了行政执法环境,使执法活动沿着法制的轨道健康有序地

    1998年01期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 161k]
  • 论领导行为的原动力与制约力

    席岫峰,姜旭之

    <正> 领导者领导行为的正常运作,离不开启动激励其运作的动力,离不开对其进行必要制衡的制约力.动力如同驱动领导行为运作的“能源”,制约力如规定领导行为走向的“轨道”,二者的有机结合,则是领导行为有效运作的根本保证.对这一问题的探讨,不仅有着重要的理论价值,更有重要的现实意义.一、领导者领导行为原动力、制约力的涵义及其形成动力一词,原指使机械作功的各种作用力,喻指为人们、事业等前进和发展的力量.领导者领导

    1998年01期 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 259k]
  • 邓小平廉政思想刍议

    关云芝

    <正> 邓小平同志的廉政思想是邓小平理论的重要组成部分.《邓小平文选》第二、三卷,真实地记录了邓小平同志这一思想形成、发展和完善的过程.他基于我国社会主义政治体制改革、经济体制改革的实践,并联系党风和社会风气问题、思想教育问题,尤其是在社会主义精神文明建设和中国共产党自身建设的理论框架中论述惩治消除腐败、加强廉政建设这一思想具体体现在对腐败现象的成因、本质、表现及反腐倡廉的方针措施等问题的阐述上.

    1998年01期 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 234k]
  • 大力加强办公部门的职业道德建设

    王淑华,郎一轮

    <正> 职业道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容和手段.加强职业道德建设,不仅可以提高行业素质,促进精神文明建设和文化建设,也可以促进政治建设和党风建设,更有利于经济建设.职业道德是某一社会职业(行业)共同遵守的道德规范和行为准则.如医德是救死扶伤,实行革命人道主义,师德是“传道、

    1998年01期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 215k]
  • 中国出现严重的两极分化了吗?

    陆建华

    <正> 我们先看一组有关统计数据.国家统计局对10万住户抽样调查的结果显示:依国际惯例,以占家庭总数20%的高收入户和20%的低收入户收入差距为比较点,中国城镇居民的收入差距在1978年为1.8倍,到1993年扩大为2.9倍:农民的收入差距在1987

    1998年01期 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 194k]
  • 帮个别行政执法者画像

    王忠志

    <正> 这里所说的画像,并不是指在文艺作品中刻画艺术形象,也不是描绘人的相貌体态等自然形象,而是指社会生活中行政执法者的形象.所谓执法者的形象,就是行政执法者的言谈举止、外部特征和精神气质等在社会活动中的表现.包括思想、道德、操守、意识、法律观念和执法水平的综合素质等整体特征.可是,目前个别行政执法者看不清或者看不到自己执法“面貌”.我们只好帮助提供些典型特征,以便勾勒出他们的形象.

    1998年01期 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 51k]
  • 办案札记

    戴卫星,沈国亮

    <正> 快下班的时候,县工商局的王同志匆匆赶来了.王同志是来求援的.今年6月28日,县工商局依法对存有不正当竞争行为的L镇某村办面粉厂作出处罚.然而,处罚决定书规定履行期限已过,面粉厂对此却一直置若罔闻.怎么办?工商局很自然地想到了法院.庭长将这件行政机关申请执行案分派给了我.事不宜迟,我和书记员小安立即投入工作.据王同志讲,工商局的处罚决定书还是在面粉厂法定代表人拒绝签收的情况下留置送达的,既然不服处罚,那就应依法申请复议或向法院起诉才

    1998年01期 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 44k]
  • 形式主义谁来治?

    洪家宁

    <正> 形式主义不是什么新的东西,已经是一个老毛病了.早在一九四二年延安整风时期,针对当时在宣传工作中出现的浮而不实,无的放矢的形式主义的文风,毛泽东就在《反对党八股》一文中,历数了党八股的八大罪状,阐明了其表现和危害,指出这种形式主义的东西传播出去就会妨害革命,祸国殃民.马克思认为,任何事物都是内容和形式的统一,内容决定形式,形式

    1998年01期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 173k]
  • “自毁吾党者”,戒!

    杜渐

    <正> 毛泽东同志当年及时地告诫全党:“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”,使党经受住了执政的严峻考验.如今,为了使全党经受住执政和改革开放的双重考验,江泽民同志又及时告诫全党:“堡垒最容易从内部攻破,绝不能自己毁掉自己.”必须引以为戒,警钟长鸣!现在党内的一些腐败分子,披着共产党员的外衣,却干着损害党的形象和宗旨的事,实质上就是在“自己毁掉自己”的党.现

    1998年01期 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 135k]
  • 吉林省行政学院教师总支召开学习十五大精神报告会

    <正> 教师总支根据学院九七年工作要点,确定了总支下半年的工作设想,即在教师队伍中大力提倡为学院做贡献的精神,以教学、科研为中心,抓教学改革,抓精品课堂建设,重点是通过抓典型经验,推动整体工作.为此,结合学习十五大精神,1997年11月19日召开了学习十五大精神、交流工作经验报告会.会上,郑吉萍代表行政管理教研部,就部门的思想状况、工作思路作了介绍,行政管理教研部采取自学和集体学习相结合的办法学习十五大报告,并结合部门专业特点,

    1998年01期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 70k]
  • 美国行政管理教学与公务员培训

    王诞庆

    <正> 一、美国公共行政教育简述美国公共行政领域的教育与培训工作经历了一个渐进变革的过程.对公务员的培训和公共服务领域的教学事业,?世纪初才开始步入正轨.美国现代的行政管理体制是美国政治发展历史和传统所特有的产物.美国和亚洲、欧洲的历史不同,它过去从来未有过统治、管理阶级.美国革命时期(1775年——1783年)和美国宪法1789年颁布后的一些年,由知识界人士和领导人物担负政府的主要官职;此外美国的传统做法是:政府可以交给没有受过专门教育与培训的普通公民来操作.这是杰克逊提出的哲学.他还主张官职恩赐,即:选举获胜者有权把政府官职分配给那些忠于获胜政党的人.这样,政府工作人员的任用即以政治倾向而非以功绩或能力为标准.这种哲学,被称为“政党分赃制”.到十九世纪末叶,政党分赃制的弊病日

    1998年01期 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 79k]
  • 关于完善规定行政规范性文件制定主体、效力的立法建议

    欧元军

    <正> 现行有关行政规范性文件制定的主体、效力的立法还很不健全,这同其在行政领域中发挥着广泛而重要作用的现实极不相适宜.为更好地保护行政相对人的合法权益,提高行政效率,促进依法行政,笔者就此提出以下建议.

    1998年01期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 141k]
  • 关于减轻农民负担的两点立法建议

    李传水

    <正> 减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集

    1998年01期 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 76k]
  • 《行政处罚法》体现着依法治国的方略

    闫英

    <正> 全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,是我国行政法律体系中的一部基本法律,该法的颁布实施,填补了行政法律体系中的一项空白,规范了行政执法程序,完善了我国法律责任制度.这将对提高行政工作效率,克服官僚主义.消除腐败起到积极的促进作用.也将对行政法制建设产生重大影响.

    1998年01期 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 160k]
  • 实现依法治国的基本途径

    曲玉萍,吕晶

    <正> 实行依法治国.建设社会主义法治国家;这是一项前无古人的伟大创举,是一项艰巨复杂的系统工程,需要做的工作还很多.所谓依法治国,就是国家要实行法治,要依照宪法和法律的规定来治理国家,管理社会事务,使国家成为一个法治国家.这个法治国家的基本标准是:1、立法机关按照严格的法定程序制定法律.并形成完备的法律制度体系.立法的全部内容,必须反映国家和社会管理的客观规律.反映司法实践的客观需要.最根本的是要反映广大人民群众的呼声和利益.2、行政机关及其公职人员必须严格依法行政,依法办事,依法管理国家的政治、经济、文化

    1998年01期 59页 [查看摘要][在线阅读][下载 96k]
  • 行政许可法浅探

    陈佩钦

    <正> 一、行政许可的性质迄今我国尚未制定行政许可法.但行政学理论研究表明了行政许可法应同行政处罚法一样,是我国行政法这个独立部门法的重要组成部分.什么是行政许可法呢?简言之,行政许可法是规范行政许可行为的专门法律.所谓行政许可,它是行政机关实施的一种具体行政行为.有的学者把行政许可的概念界定为:“行政许可是行政机关根据个人、组织的申请,依法准许个人、组织从

    1998年01期 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 154k]
  • 布告、公告、通告、公报之间的区别

    崔乃瑜

    <正> 布告、公告、通告和公报都是公开发布的知照重要信息的公文,在写法上、文体上它们既有相似之处,又有不同之处.因此使用时要特别注意它们之间的区别.首先,从制发机关及公文性质看,“三告”过去都属于国家行政机关公文,其中,各级人民法院发布的布告、公告,也属于司法公文.国务院办公厅1993年11月21修订的《国家行政机关公文处理办法》未将布告列入国家行政机关公文范畴.其具体区别是布告过去多由省、市、县政府机关发布;

    1998年01期 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 58k]
  • 一流企业管理者的新标准

    陈渊

    <正> 能否激励员工 在今日新型的经济环境中,一个成功的企业领导人应具备哪些条件?为此,美国《幸福》杂志分别采访了6位在美国被誉为“企业之星”的企业主管,他们是经过美国商学院的教授和一些工业界观察家推荐而入选的.他们共有一条成功经验是:不断地激励员工迈向更高的目标,培养员工具有自豪感和责任感.他们深知如何使员工成为胜利者,其结果是,他们自己也从中获得了成功.美国SUN公司是一家成功的计算机高科技公司,其董事长兼总裁斯考特·麦克李利就曾坦言:成功的关键之一是使用真正的人才,然后尽可能放手让他们去干,只有在需要你提供某种协调时才出来干预一下,

    1998年01期 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 108k]
  • 领导意味着什么?

    陈祖芬

    <正> 1处分一个人并不难,难的是去发现人.2发扬别人的优点,便是发扬自己的优点.一个人,如果老是看到别人的缺点,他自己必定充满了缺点.3干部的职责:不是“铭记”部下的过错,而是不断开发部下的潜力.国家也有失误,为什么就不允许一个凡人有失误呢?更何况这个凡人的失误或许正是国家的失误派生的呢?老盯着部属缺点的人,这个人自己也就充满了缺点.4权力可以使人肩负重任.也可以使人谋取私利.权力可以使人的精神更加博大而崇高,也可以使人的心灵愈发褊狭而卑污.

    1998年01期 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 52k]
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