行政与法

  • 坚定不移、积极稳妥地搞好政府机构改革

    本刊编辑部

    <正>中共十五届二中全会强调,机构改革,是深化经济体制改革、发展社会主义市场经济的客观要求,是密切党和政府与人民群众联系的迫切要求,是党和国家领导制度改革的一项重要任务,也是政治体制改革的重要内容.必须坚定不移、积极稳妥地搞好政府机构改革.根据现实的需要和发展的要求,不断调整政府的职能和机构,进行行政管理体制的改革,是社会发展的必然规律.任何一个时期的机构改革都有它时期的需要和特点,都应该分析具体的形势和客观需要,确

    1998年02期 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 72k]
  • 全面准确理解邓小平理论

    于春

    <正>一、邓小平理论的历史地位与时代价值建设有中国特色的社会主义理论是马克思列宁主义同中国实际相结合第二次飞跃的理论成果,它的主要创造者是邓小平,我们党第一次把它称为邓小平理论,也是第一次把它作为我们党的指导思想写入党章.邓小平理论是对毛泽东思想的继承和发展,是指导改革开放和现代化建设的正确理论,在当代中国,只有这一理论能够解决社会主义前途命运问题.邓小平理论是当代中国的马克思主义,是马克思主义在中国发展的新阶段.党的十五大的这一概括,深刻揭示了邓小平理论的历史地位和时代价值.

    1998年02期 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 200k]
  • 关于奥斯本的企业化政府理论

    肖锋

    <正>一、企业化政府理论的形成背景及主要内容30年代,西方资本主义世界出现了前所未有的经济大萧条.罗斯福入主白宫后,采取了一系列重大改革措施.经济上,罗斯福极力推行凯恩斯主义,增加政府对国家经济的干预;行政方面,罗斯福实施了由L.古利克等人提出的组织创新计划,加强了总统行政公署对联邦行政的控制权.二战期间,政府管制几乎涉及到社会生活的任何角落.战后,政府干预范围不断扩大,权力越来越集中于联邦政府.60年代,约翰逊总统提出了

    1998年02期 7-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 752k]
  • 行政管理体制改革与行政法制

    倪水梅

    <正>一、行政法制在行政管理体制改革中的地位和作用1、行政法制是行政管理体制改革的重要内容.依法行政是现代国家开展行政管理活动所必须遵循的一项基本原则.这项基本原则几乎贯穿于行政管理活动的全过程,无论是决策,还是计划、组织、监督都离不开依法行政的原则,否则,行政管理的科学化、民主化、法制化、现代化就难以实现.行政管

    1998年02期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 206k]
  • 行政程序优化刍议

    言一

    <正>公共行政履行着公共管理职能.为了进行公共管理,往往要根据其分化的职能,建立一定的机构体系.公共行政的机构和功能构成了行政静态特征.另一方面,公共行政在履行其公共管理职能的时候,往往又设置了一定的管理程序;正是通过具体的管理程序,公共行政机构才能有效地履行其管理职能.行政程序的设定主要取决

    1998年02期 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 666k]
  • 科学界定国有资产在公司中的产权地位

    胡元春

    <正>中国共产党十五次全国代表大会,把加快推进国有企业改革作为努力实现“九五”计划和2010年远景目标的重要课题.建立现代企业制度是国有企业改革的方向.我国早在1993年12月29日,第八届全国人大常委会第5次会议就审议通过了《中华人民共和国公司法》,为适应建立现代企业制度,规范公司的组织和行为,促进国有企业的改革提供了法律依据.然而,实践中也存在一些不容乐观的问题,即对国有企业改制为公司后,国有资产在公司中产权地位应如何界定,存在一些错误的看法和作法,这种错误将影响到国家利益、公司利益和国有资产的产权利益.本文试图在这方面谈一些粗浅的认识,以供参考.

    1998年02期 16-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 609k]
  • 商业秘密若干问题研究

    张姝

    <正>在现代市场经济条件下,随着科学技术的发展和竞争的不断加剧,商业秘密作为一种无形资产,其价值与作用日益引人注目,随之而来的商业秘密权益归属、商业秘密侵权等问题也日益多样化、复杂化.为切实保护有关当事人的合法利益,维护正常的经济生活秩序,亟需在我国建立起完整的商业秘密保护法律体系.

    1998年02期 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 235k]
  • 可持续发展我国跨世纪的发展战略

    孙丽娟

    <正>可持续发展是人类在世纪之交理性反思传统发展模式,展望未来发展前景所做出一项重大的战略选择,是人类在新世纪生存与发展的唯一途径.目前随着国际社会对这一发展战略逐步达成共识,这定将对世界各国发展战略的制定及实施产生深远的影响.我国政府审时度势,不失时机地把可持续发展作为跨世纪的发展战略纳入“九五”计划和2010年长远规划中.可以说我国跨世纪的发展战略是可持续发展战略.本文拟从我国可持续发展战略的内涵,制定的依据及实施作

    1998年02期 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 216k]
  • 关于不起诉若干问题的探讨

    王树巍

    <正>不起诉是检察机关履行公诉职能的权力之一.依照经过修改后的现行刑事诉讼法的规定,人民检察院对受理的移送审查起诉案件,除侦查机关或自侦部门撤案的以外,经审查后,最终只能有两种审结方式:或者是作出起诉决定,或者是作出不起诉决定.修改后的不起诉制度,在保留了原来不起诉内容,扩大了不起诉的范围.由于在这方面缺乏操作性的司法解释及相关规定,在实践中对不起诉的理解上存在歧义,执行的标准不统一,出现了扩大适用、适用不当等倾向性问题.因此,我们有必要通过探讨来加深对不起诉的理解,以保证实践中能够准确掌握,正确适用.

    1998年02期 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 207k]
  • 法律滞后三论

    殷冬水

    <正>一、法律滞后性本体论法律滞后性是什么?它和法律滞后有区别吗?法律滞后严格意义上讲是指立法滞后,即指一国(某方面)的立法不能满足社会发展需要的状态;而法律滞后性是把滞后性作为法律的一个属性来论述的,它是指法律在固化立法意图而成为其载体后,在其稳定的调控区间内,反映和调控社会关系的效能逐渐削弱的属性.简而言之,法律滞后性就是指“昨日”法律与“今日”现实之间的时空差异性及由此引起的法律功能性损伤.

    1998年02期 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 185k]
  • 略论贪污罪主体之重构

    丁旬,袁晓云

    <正>贪污罪主体问题在刑事立法、刑法理论和司法实践中占有重要位置,一直是法学界的争论热点.随着政治经济形势的发展,全国人大和“两高院”相继对贪污罪的主体进行过多次修改、解释和补充,但都有不尽完善之处.修改后的《刑法》对贪污罪主体又一次作了较大的修改和补充,重构了较为科学的、适合我国国情的贪污罪主体范围,这对在新形势下深入开展反腐败斗争,维护国家公职人员职务行为的廉洁性,具有极为重大的意义.为此,笔者谨就贪污罪主体之重构作一探讨.

    1998年02期 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 208k]
  • “公众形象”再造政府凝聚力的途径选择

    高云

    <正>江泽民同志在党的十五大报告中指出:“建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益.共产党员要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事.”这说明了处在跨世纪重要历史时刻,党和政府在人民群众中的形象问题,是一个关系到党和政府的凝聚力、向心力、影响力的重大问题.而在实际生活之中,由于种种原因,有些地方政府在群众中凝聚力不强、威望不高.为了切实解决这一问题,需要我们认真地探索各种有益的、有效的途径,重新

    1998年02期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 151k]
  • 对我国人口老龄化状况的分析与对策

    李红

    <正>江泽民总书记在十五大报告中明确指出,要重视人口老龄化问题.所谓人口老龄化是指人口年龄结构中老年人占到一定的比重或老年人口与成年人口、年轻人口之间达到一定的比例关系.一般认为,年龄在60岁以上人口占人口的比重超过10%,这就是老龄化社会.国际上通常采用联合国人口机构的划分标准,即65岁及以上老年人口如果占总人口比例不足4%,属于青年型人口;如果介于4—7%之间,属于成年型人口;超过7%,则属于老年型人口.

    1998年02期 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 709k]
  • 再就业工程中政府就业观的转变

    季建林

    <正>在再就业工程中,提到就业观、择业观的转变,往往就把目光聚集在下岗失业职工身上,似乎正是因为他们的就业观、择业观的滞后和偏执,加大了实施再就业工程的难度.其实,这样的看法是不全面的.并不否认,在下岗失业人员中确有不少人因为就业观、价值观的定位不准确而影响了重新就业.但是,就业观择业观的转变,不只是下岗失业人员这一群体需要改变的,政府组织指导劳动者就业的许多观念,也需要转变.

    1998年02期 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 241k]
  • 依法管人与国际接轨——中国人事制度改革的大趋势

    唐代望,李绥州

    <正>多出人才、出高素质的人才是国家人事制度改革的重要任务,为完成这一历史使命,我们必须从国情出发,在继承传统人事管理优秀成果的基础上,大胆探索和利用一切反映社会化生产规律、符合市场经济规律的人事领导体制、组织制度和人力资源开发和管理的规则.因此,科学管人、依法管人,与国际接轨是我国人事制度改革的大趋势.

    1998年02期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 215k]
  • 试论国家公务员行为规范建设

    刘文光

    <正>我国推行公务员制度已有五年,但要建立起完善的公务员制度体系,还需相当长的时间.还需做许多基础性的建设工作,国家公务员的行为规范建设就是其中之一.一、加强国家公务员行为规范建设的特殊必要性

    1998年02期 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 143k]
  • 反腐败的基本方针和策略原则——学习邓个平反腐败思想的体会

    敏夫

    <正>邓小平的反腐败思想,是中国在社会主义初级阶段进入改革开放的历史时期,与腐败现象作斗争的理论总结,是新时期加强党的建设和政权建设的指导思想,是邓小平理论的重要组成部分,是对马克思列宁主义、毛泽东思想理论宝库的丰富和发展.党的十五大确定,邓小平理论是全党的指导思想,这是时代的要求,人民的希望.因此,认真学习和积极实践邓小平反腐败思想,对于我们在改革开放和社会主义市场经济条件下,深入持久地开展反腐败斗争,从而稳步持续地把中国社会主义现代化事业推向二十一世纪具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义.

    1998年02期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 204k]
  • 关于社会主义市场经济与精神文明建设关系的辩证思考

    胡金凤

    <正>一定社会的精神文明,是一定社会的经济关系的反映和表现,社会的经济关系决定社会思想关系和精神文明的基本面貌,社会主义市场经济体制的建立和发展,需要与之适应的新的社会思想理论、伦理道德和文化力量的指导和配合,同时它也促进社会主义精神文明建设进入新的更高的境界.

    1998年02期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 125k]
  • 考核精神文明建设工作要注意三看

    戴清春

    <正>为了认真贯彻党的十四届六中全会和十五大会议精神,把精神文明建设考核同班子正常考核、年度政绩考核结合起来,全面准确、客观真实地反映班子两个文明建设的全貌,公正地评价干部的思想政治素质和工作实绩,深入研究和探讨精神文明建设考核办法,使考核工作逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道,对实际工作将有一定的现实意义.

    1998年02期 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 138k]
  • 论一事不再罚原则

    高艳

    <正>行政处罚是指有处罚权的行政主体对相对人违反行政法律规范的行为给予法律制裁的行政行为.处罚的前提是相对人有违反行政法律规范的行为,处罚的目的是惩戒违法行为人,通过对其权利义务施加不利影响,使其以后不再犯.由于行政处罚的适用直接影响着相对人的利益,一旦适用不当,则会严重损害相对人的合法权益,破坏行政法制.因此,有必要在适用过程中贯彻一事不再罚原则.一、一事不再罚原则概念阐释及立法运用

    1998年02期 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 142k]
  • 监狱法的基本原则

    于世忠

    <正>监狱法的基本原则是指为确保监狱法的准确实施,执行刑罚的主体所必须遵循的基本的行为准则、监狱法中所规定的一些原则,诸如教育和劳动相结合的原则(第3条)、分押分管原则(第39条)、分类教育原则、集中教育与个别教育相结合的原则及狱内教育与社会教育相结合的原则(第61条)等,这些原则是执行刑罚过程的某些环节(如狱政管理的环节、教育改造环节)应遵循的行为准则,其中教育和劳动相结合原则是基于监狱法草案中原来有一章专门规定劳动改造的,后觉不妥,才在现行监狱法中把劳动改造内容规定在教育改造一章(第5章)当中,.为了体现教育改造一

    1998年02期 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 235k]
  • 论行政执法环境

    汪志明

    <正>行政执法,指国家授权的行政机关及其工作人员,依照法定的职权和程序,将法律运用于公民或组织的活动.行政执法活动实际上是执法与环境之间进行特质、能量和信息交换的一个动态过程.在这个过程中,一方面表现为执法环境对执法的制约和执法对执法环境的适应;另一方面又表现为执法环境受制于活动和执法活动对执法环境的改造.因

    1998年02期 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 206k]
  • 权力累

    阳云

    <正>人们顶礼权力、膜拜权力、追逐权力是因为谁握有了权力,便可以坐好车、上电视、吃香的、喝美酒,便可以在各种文件上签字,坐主席台中央一言九鼎,被簇拥在前排中间合影留念,便可以长一级的工资,住宽敞的房子,最好的楼层,便可以材料有人写、开水有人沏、皮包有人提、进舞厅有人陪,不一而足,好处是大大的.

    1998年02期 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 722k]
  • 美国肯尼迪政府学院案例教学特色

    方克定,徐鸿武

    <正>美国本世纪30年代中期,哈佛大学建立了公共行政学院.到60年代改名为肯尼迪政府学院,为更有效地培训公务员,学院提倡面向实际,以解决实际问题为主,在教学中大量采用案例分析,学院日益兴旺发达.案例教学是从哈佛商学院学过来的,在政治、管理、决策、公共政策类的大部分课程都使用案例,就某个现实的政策问题或管理问题,提供背景的框架介绍,指出面临的困难或几种选择性,没有唯一的正确答案,给学员留下一个发挥创造性地解决问题的练习

    1998年02期 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 63k]
  • 新加坡道德建设的“管用”经验

    李毓良

    <正>1、新加坡政府针对该国多民族、多宗教、多文化并存的实际,在全民反复讨论的基础上,于1990年发表了《共同价值观的白皮书》,制订了各种可接受与认同的五大“共同价值观念”,即“国家至上,社会优先;家庭为根,社会为本;关怀扶持,同舟共济;求同存异,协商共识;种族和谐,宗教宽容.”共同价值观还强调忠、孝、仁、义、信,既蕴含东方传统美德的精华,又融入现代精神气质.

    1998年02期 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 49k]
  • 语论十则

    关制钧

    <正>重要不重要,在于重视不重视;落实不落实,在于切实不切实.苦干加蛮干无异白干,切实扎实必能落实.“一拖”的下文,常常是“再拖”.制订政策的能力,即是确定界限的能力;执行政策的艺术,即是把握界限的艺术.有力的贯彻,往往来自有效的结合.上不睦,则下不知所以;下失和,则上难有作为.定不准调易跑调,唱不准谱必离谱.只去纠缠细节的人,必然没精力去注意大局.强于两者,才能联结两者;高于双方,才能协调双方.只有成为利益的共同体,才易成为力量的聚合体.

    1998年02期 62页 [查看摘要][在线阅读][下载 49k]
  • 三次撤罚为哪般?

    绿水

    <正>行政诉讼法施行已七年,民告官以及官败诉在人们眼里已不是什么稀罕事.但是,江苏省某县税务机关在半年的时间内竟连续收到法院一份败诉判决书和上级税务机关两份处罚决定被撤销的复议决定书,着实让人吃惊,而且税务机关三次“吃瘪”,皆因其对同一违法行为人的同一违法事实作出的处罚引起的,这在当地引起了轩然大波.

    1998年02期 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 136k]
  • 四川省行政学院轮训地厅级干部

    <正>虎年伊始,四川省行政学院第二期地厅级公务员专题研修班—四川农业及农村经济改革与发展专题研修班于2月24日正式开学.这期研修班是专门为分管农业及农村经济的市长、州长、专员和厅长、局长、主任举办的.为贯彻党的十五大精神,落实江总书记提出的关于“建设一支高素质的专业化的国家行政管理干部队伍”的要求,四川省委、省政府针对四川省行政区划调整后的新形势,决定从提高中高级国家公务员的素质入手,用两年时间分期分批举办专题研修

    1998年02期 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 42k]
  • 致读、作者的信

    <正>尊敬的读者、作者:本刊创办发来,得到你们热情的关心和大力支持,使刊物质量有了很大的提高。因而,刊物的征订逐年增加,很多素不相识的热心的读者不断来函要求订况三刊;同时,你们中的许多作者经常民异常兴奋和喜悦的心情通过电话或函告知我们,他们刊登在本刊的文章得奖或其它刊物

    1998年02期 66页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k]
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