- 闫书勤
随着社会主义市场经济的发展，各级政府职能的转变取得了一定的进步。但由于计划经济体制下形成的思想现念、工作方法、工作方式的惯性，目前政府职能的转变明显滞后于社会主义市场经济发展要求。在社会主义市场经济条件下加快政府职能转变，有很多工作要做，但大力推进行政务公开，大幅度削减和调整审批事项，全面推进依法行政，对各级国家行政机关加快职能转变具有普通的重要意义。
2001年05期 3-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k] - 李光明
本文在针对当前政务公开实践中存在的主要问题进行了理性的分析研究的基础上，对今后 深化政务公开的思路提出了基本的途径与方法。
2001年05期 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 272k] - 陈修敏
本文从分析行政权力的特征入手，揭示了行政权力离不开行政监督的必然性，唯有行政监督对行政权力进行有效制约，行政权力的运作才能不偏离既定的轨道。
2001年05期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 193k] - 普永贵
有效控制行政成本有助于防止机构再度膨胀，实现机构改革的最终目标。有助于抑制腐败现象的产生和提高政府的工作效率。因此，我们应该建立一套完整的保障体系对行政成本进行有效的控制，早日实现行政管理的现代化。
2001年05期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 230k] - 李建光
加快小城镇建设是我国推进农村城市化的关键。乡镇政府具有建设小城镇的内在动力，但由于现行行政体制中乡镇政府职能不完善，影响了它的作用的发挥，因此必须完善乡镇政府职能。
2001年05期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 213k] - 李明珍
政府机构是社会组织系统中的一个子系统，他必然有着组织发生、发展、停滞、创新的规律。本文通过对组织创新理论的研究以及中国政府机构改革的回顾、分析，指出组织创新是中国政府机构改革必由之路。
2001年05期 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 298k] - 郑慧
现阶段，我国政府各部门正大力推行廉政建设。廉政建设作为一个系统工程，涉及许多方面，而历史和现实均表明，一切腐败现象和行为的最大特征在于其秘密性，政府行政行为的非公开性为腐败产生提供了机会，因此，行政公开是这个系统工程中十分重要的一环。本文试图通过对行政公开的制度分析、历史沿革及我国行政公开现状等方面的研究，对我国相关制度的建设和完善提出一些建议，以助于我国政府的反腐倡廉政策的推行。
2001年05期 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 268k] - 徐增辉
江泽民同志在２００１年１月举行的全国宣传部长会议上提出了“以德治国”的方略。践行“以德治国”的关键是“以德行政”。当下最紧要的是在政府行政人员中重建职业道德，要在弘扬传统行政道德精华的基础上，逐步实现行政道德的法制化。
2001年05期 22-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 181k] - 邢智飞,邢怀凤
依法治国是当今世界各国几乎普遍选择的一种治国形式，这是因为现代法治对人治和专制的否定，体现了一种高层次的政治文明，是一种进步的治国方式。虽然由于社会制度的不同，各个时代各个国家法治的内容不同，但作为人类共同创造的文明成果，如同市场经济一样，它既不姓“资”，也不姓“社”，既可以服务于资本主义，也可以服务于社会主义。建国后相当长一段时间内，主要靠的也是人治。党的十一届三中全会第一次确定了法制在我国政治生活中的地位，使我国在法制建设的道路上跨出了重要的一步。党的十五大又提出“依法治国”的建国方略，从而在指导思想上实现了由人治到法治的根本转变。依法治国不仅是发展社会主义市场经济的需要，也是实行“一国两制”保持香港长期繁荣稳定和加强社会主义精神文明建设的需要。它是一项宏大而系统的政治工程，既要不断提高立法质量，推进司法改革，做到依法行政，又要加强执法司法队伍建设，强化全民法制意识。只有从我国的实际情况出发，在党的领导下有计划、有步骤地进行，才能实现依法治国的宏伟目标。
2001年05期 24-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 337k] - 张武扬
随着社会各项法律制度的不断完善，采用行政协调的方法解决各种社会矛盾和争议已经不能适应形势发展的要求，有的甚至直接妨碍了问题的公正和依法解决。必须依法规范行政协调，采用行政复议等法定手段解决当前的矛盾和纠纷
2001年05期 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 239k] - 王惠奕
行政诉讼中举证责任应如何分配？行政诉讼中是否实行的是举证责任倒置？本文在对举证责任的概念及性质分析定位的基础上，从行政诉讼的证明对象入手对待证事实作了类型化概括，并借用主观举证责任和容观举证责任进一步具体分析了行政诉讼中举证责任分配的具体标准。
2001年05期 31-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 295k] - 叶丹
本文试图从宪政角度对我国宪法与行政法的关系进行论述，同时深层次地揭示行政法在宪政现实中的功能与作用。
2001年05期 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 273k] - 陈前春
积极发展行政侵权的救济制度，逐步提高国家对违法或不当行政行为的矫正和控制能力，这是民主与法制建设的必然要求。我国行政侵权的救济模式以实行双轨制和复议选择原则为主导，同时兼顾单轨制的模式，并提倡复议前置原则。
2001年05期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 134k] - 程排超,蒋红珍
本文认为，重作具体行政行为需符合一定的条件，即应同时具备重作的可能性及必要性。并就重作具体行政行为的法律规制、期限、程序等问题作了探讨。
2001年05期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 257k] - 邹开亮
依法行政是依法治国的核心“土政策”却构成了地方行政执法法治化进程中的最大障碍。欲消除“土政策”，必须理顺体制改革中的各种利益关系，完善地方政策出台和实施的制度规定，加快立法步伐，并注重提高政府工作人员的活治意识和依法行政能力以及普通民众依法抵御非法政策侵害的能力。
2001年05期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 182k] - 乔生,沈木珠
本文在探讨ＷＴＯ的宗旨、职能及管辖范围的基础上，比较了 ＷＴＯ与ＧＡＴＴ的法律地位及其关系，论证了 ＷＴＯ法律体系及其相互间的协调适用，它对于入世之前全面认识理解ＷＴＯ法律体制，规范我国的应对策略与贸易行为有一定的实际作用与意义。
2001年05期 45-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 375k] - 郭晓果
欧盟单一金融市场的建立，必将对中国产生深远影响，有助于中国制定对欧盟的金融战略。中国经济要融入欧盟金融市场，必须采用机智的措施，既尊重欧盟的金融法律制度，又能够灵活、有效地开拓市场，从而最大限度地从欧盟金融市场一体化及全球经济一体化趋势中获益。
2001年05期 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 203k] - 李林
本文以企业法人的独立人格问题为契机，深入论述了在国企改革中，由企业法人的独立人格问题直接导致的、困扰国家和企业的政企关系问题和企业法人财产权问题。指出：企业法人只有享有财产所有权，才具有独立人格，也才能真正实现政企分开，而且企业法人的所有权是独立于包括国家在内的所有投资者的所有权及其他权利而存在的，从而与社会性质无关。并进一步指出：国企改革要以树立其独立人格为改革的根本目标。
2001年05期 52-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 349k] - 彭欣,黄龙
ＷＴＯ透明度原则是指ＷＴＯ成员的有关货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权的法令、条例、行政决定和司法判决应当公开、透明。完善我国行政公开制度以适应ＷＴＯ透明度原则对我国行政公开制度的直接和间接影响。
2001年05期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 182k] - 范增钍
２１世纪是面临诸多机遇的年代，也是人类赖以生存的自然环境，社会环境以及人类自身的发展面临着前所未有的挑战年代，为了适应未来社会的发展，我们必须加强人文素质教育。
2001年05期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 175k] - 杰文
社会主义市场经济体制的建立，使高校学报的办刊理念、方式、方法都受到了严峻地挑战。虽然高校学报还没有完全推向市场，但竞争的态势已经拉开。学报工作者必须重新审视学报的办刊理念和办刊方式，积极改革。树立新的办刊理念，实行开放式办刊，坚持双效益原则，在竞争中求生存求发展。
2001年05期 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 149k] - 宋艳
按照中组部、人事部下发的《关于党政机关椎行竞争上岗制度的意见》的要求，各地在此次的机构改革中普遍采用了竞争上岗的方式选拔中层领导干部。实践表明这一制度对于推进政治民主化，建立与社会主义市场经济相适应的干部人事制度具有明显的积极作用。但作为一种新制度，它还有待于理论工作者和实际工作者的进一步探讨与完善。
2001年05期 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 212k] - 周范鹏,倪宏伟,李志刚
规范性文件是指没有立法权的基层人民政府，为贯彻执行国家、省有关法律法规而制定的在本辖区内具有普遍约束力的文件。其制定应注意５个方面的问题：一是克服急用现搞，零打碎敲的做法，使规范性文件具有系统性、全面性；二是克服机械地照般、拼凑上级文件的做法，加强调查研究，使规范性文件符合本地工作实际，便于操作和执行；三是克服部门利益对立法的干扰，使规范性文件具有全局指导意义；四是克服制定工作的随意性，有的放矢，确保规范性文件质量和效能；五是克服规范性文件制发后跟踪落实不力的的问题，认真抓好规范性文件的贯彻实施工作。
2001年05期 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 129k] - 蔺晶2001年05期 67页 [查看摘要][在线阅读][下载 97k]
- 陈静波
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实施依法治国必须要贯彻依法行政。依法行政是法治的重要原则，也是依法治国的关键，并且在很大程度上对依法治国基本方略的实现具有决定性的作用。
2001年05期 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 191k] - 王慧湘
婚姻是由社会所确认的两性结合的具体形式。它首先是两性相悦、感倩的产物，然而感情却与法律无涉；婚姻又是一种身份关系，法律赋予当事人在婚姻方面的人身权利，并要求他们履行相应的义务，但法律义务仅是道德义务的底线，它需要向高线的道德规范提升。
2001年05期 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 246k] - 王金霞,王春玲
依法治税是指依照有关的税收法律法规治理税收工作，它表现为两方面：一是征税机关依照有关税法征税，另一方面是纳税人依照有关税法纳税，即税收征纳阶段的法治化。从更广泛的角度看，税收法治还包括税收立法和税收使用阶段的法治化。因此，税收法治是从税收立法、执法、守法、司法相联系的系列过程，而并不单指某一方面的行为。
2001年05期 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 169k] - 邓丽君
电子政府的构建是信息化时代的必然要求。简单地说，电子政府就是要在网上实现传统政府的部分职能，甚至要实现传统政府所不能或不能很好地完成的职能。而其中，电子政府的反腐职能不可轻视。它不但能通过网络手段辅助、推进传统政府反腐工程的开展，而且能解决部分传统政府在开展反腐斗争中所难以解决的问题。强化电子政府的反腐职能可看作信息化时代政府反腐工程的新落点。
2001年05期 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 153k] - 翟晓刚
我国《刑法》、《刑事诉讼法》修改之后，加大了打击渎职犯罪的力度，也为法纪检察工作提出了新问题、新任务。
2001年05期 77页 [查看摘要][在线阅读][下载 75k] - 李薇薇
行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度。如何规范和限制行政强制执行权力是世界各国行政法近几十年来的重要课题。目前，我国已初步建立了行政强制执行制度，形成了其特有的执行主体模式，但实践中仍然存在一些问题。本文试从行政法的角度研究我国行政强制执行的主体及其权限的问题，提出笔者的一些合理化构想。
2001年05期 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 237k] - 杨文雄
本文涉及民法两大基本问题——代理及民事行为能力。首先对代理制度加以简介，对代理权、代理行为之本质加以探讨，引出代理制度中的民事行为能力问题。文章重点部分从代理行为成立、生效要件入手，深入研究代理关系中的三方基本当事人的民事行为能力问题。此外，笔者有意采取图示、排列等方法进行理论尝试，希望填补我国这方面的法律空白。
2001年05期 81-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 241k] - 展万程
交通事故责任认定的行为性质及行政可拆性一直是人们争论的话题。为解决这一问题，本文从三个方面进行了探讨，认为应把交通事故责任认定行为纳入行政诉讼的受案范围。
2001年05期 84-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 294k] - 周昕
行政垄断是地方政府行政机关和国家行业经济管理部门主要凭借行政权力的行使，在其他公共权力综合运用的影响下，对经济活动进行排他性控制，消除或者限制市场竞争的行为；行政垄断存在着一定合理、积极的因素，合理的行政垄断区别于不合理的行政垄断，应运用经济分析的方法对行政垄断的合理性进行界定，进而为规制行政垄断提供法律依据。
2001年05期 88-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 223k] - 何瑶
格式合同在市场经济中利弊兼而有之，我国《合同法》对格式合同作出了规制但尚有诸多不足。文章对完善《合同法》相关规定提出了具体意见，以求最大限度发挥格式合同的优越功能，抑制其负面作用。
2001年05期 91-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 190k] - 高崇升,张永滨
作者在简要回顾环境法治与环境道德等发展历程的基础上，就环境法治所存在的困惑及环境道德回归的必要性进行了初步的探讨，并就环境法治与环境道德二者的辩证关系提出了自己的一些粗浅的看法。
2001年05期 93-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 186k] - 李正文
从学理上对消灭时效客体作粗浅探讨，分析了国外的立法模式，指出消灭时效客体应限于请求权的理由，进而从研究请求权的体系入手，进一步阐明哪些请求权适用消灭时效，并着重探讨了消灭时效和物上请求权的问题。
2001年05期 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 239k] 下载本期数据