- 洪虎2003年01期 3-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 20k]
- 左静春
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一是社会主义政治文明的鲜明特征之一，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是发展社会主义民主政治的必由之路，坚持党的领导是社会主义民主政治的关键。
2003年01期 5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 20k] - 果雅礼
十六大报告这篇马克思主义的纲领性文献，其价值不仅在其丰富而深刻的内容，而且还在于它其中蕴含的产生伟大思想理论的方法——唯物辩证法。它在报告中主要体现为整体性的视角，发展的眼光和对立统一的观点。
2003年01期 7-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 25k] - 高兴武
现代化是一项庞大的系统工程，涵盖了政治、经济、科技、社会、文化等多方面的内容。中国作为现代化的后发型国家，要实现现代化必须依靠政府的组织和强有力的干预。因而，政府现代化在整个国家的现代化过程中具有核心的地位和作用，它包括政府行政观念、行政体制、政府行为、政府决策和管理方式手段等各个方面的现代化。本文着重讨论政府行政观念的现代化。
2003年01期 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 段晓红
行政指导的应用越来越广泛，但学界对行政指导的救济制度尚存争议，无疑阻碍了行政指导在实践中的发展。本文从五个方面论证了建立、完善行政指导救济制度的必要性，希望能以此抛砖引玉，引起学界对此问题的关注。
2003年01期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 27k] - 叶婧
中国正处于社会转型时期，社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移，其中必然酝酿着诸多不稳定因素。及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件已成为对我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和形象。因此加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。
2003年01期 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] - 潘彦宏
随着社会的发展，行政权在国家社会生活中发挥着重要作用，但行政权在实际行使过程中不断被滥用而产生异化现象。行政权异化威胁着民众权利与其它权力的行使，是对法治理念的背离，应予高度重视。本文在界定行政权、深入分析行政权异化及其成因的基础上，探讨以“非零和博弈”理论为指导来建构有效的行政权运行机制、治理行政权，不失为一种新的尝试。
2003年01期 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 31k] - 张克兢
入世以后，中国原本存在的政策制定系统方面的问题将会更加突出。在政策对象、政策风险、政策成本、政策制定系统的设置、政策制定系统人员的素质和观念等诸多方面都会遇到许多问题。只有明确问题的所在，才有可能找到解决问题的办法。我们应该转变观念，加大投入，改良政策制定人员的素质，优化政策制定机构的设置，提高政策制定系统的整体能力。同时，也要下大力气去优化政策大环境。
2003年01期 19-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 32k] - 朱哲
建立完善的民主监督制度，加强权力监督，是马克思主义政治学说的重要内容，也是社会主义政权建设的必然要求。在社会主义社会，虽然与剥削制度社会不同，但仍然存在着权力变质和权力腐败的可能性。因此，在社会主义条件下，要加强社会主义政权建设，防止社会公仆变质为社会主人，杜绝权力腐败，最根本的是要对权力进行全面的控制、管理，对权力行使者实施有效的监督制约，使其真正地为人民行使权力，防止权力的滥用。
2003年01期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] - 夏秀渊
本文分析了现行法官管理体制的弊端，主张既要保障法官的地位和赋予应有的职权，又要健全对法官的监督制约机制，以实现司法公正。并提出了改革法官管理体制的具体措施。
2003年01期 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 25k] - 许玉镇,李洪明
行政调解作为“东方”式的纠纷解决机制，具有主体上的特定性、方式上的非强制性、形式上的准司法性以及效力上的非拘束性等特点。行政调解在当代中国不仅有助于转变政府职能、弘扬公民自治，更有利于彻底解决矛盾，维护社会秩序。行政调解卓有成效地弥补了司法审判制度的不足，力求建构公共权力与公民权利间的平衡。为此，我们应在行政调解中严格遵循双方自愿合意，法、理、情相结合，尊重当事人诉权，注重效率等原则。
2003年01期 28-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 31k] - 袁明圣
我国现行立法分别确立了行政处罚听证和价格听证制度。由于所适用的行政管理领域与行政管理行为各自的特殊性，两种行政听证采取的启动程序模式并不相同。行政处罚听证是经由利害关系人的请求而启动，采用的自愿听证；价格听证则是一种强制性程序，实行法定听证；不同的启动模式反映了立法者不同的价值取向。相对而言，法定听证更有助于实现对行政权的控制和对行政相对人、利害关系人及社会公共利益的保护。
2003年01期 32-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 31k] - 欧仁山
行政处分涉及千千万万公务员的基本权利，而我国现行的行政处分救济制度，无法切实地保护公务员的合法权益。将行政处分纳入司法审查的范围，是实现宪政、建设法治国家、防腐和提高效率的迫切需要。随着各方面条件的日益具备，应将行政处分分阶段地逐步纳入法院的司法审查范围。
2003年01期 35-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 31k] - 李斌
行政救济制度是我国行政法制的重要组成部分。由于过去人们对行政救济的功能认识不足，导致我国在行政救济方面存在不少问题。本文在强调研究行政救济功能重要性的基础上，提出了行政救济有四大功能，即保护公民权、监督行政权、提高行政效能、促进社会稳定和可持续发展。
2003年01期 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 23k] - 李胜利
价格听证制度是我国城市公用事业价格管理制度的重要组成部分，是其核心性的程序问题。尽管我国《价格法》及国家计委的有关规章中对该制度作出了规定，但实践中仍然存在一些问题和空白点。本文拟对听证模式的选择、听证申请人的资格、听证会代表的选择、公开听证与商业秘密保护问题等几方面进行探讨，提出一些个人看法。
2003年01期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 丁德恒
由于现行《中华人民共和国国家赔偿法》本身固有的缺陷，致使其实施效果很不理想。本文认为，必须坚定贯彻国家赔偿的立法宗旨，确立合理的归责原则，适当扩大赔偿范围，设定科学的赔偿程序，使其进一步健全与完善，才能真正发挥国家赔偿的应有的作用，实现其保障人权的根本任务。
2003年01期 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 27k] - 张再欣
市场是最具活力和效率的经济运行机制。但市场有其自身不可克服的缺陷，即生产无序，供需不均衡，由此导致“市场失灵”。政府干预，能扭转市场失灵的局面。但政府干预亦有其客观存在的缺陷，即公共管理低效，寻租、腐败及权力不公平等，因此又构成“政府失灵”。两者均存在失灵之处，但两者又不能均舍弃之。原因在于实践证实政府和市场是迄今为止人类社会最有效的两种配置资源的手段。故正确的态度是：正视政府失灵的现象及成因，克服缺陷，提高政府干预配置资源的绩效。
2003年01期 47-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 28k] - 赵敏燕2003年01期 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 257k]
- 温毅斌,孟益保2003年01期 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 398k]
- 徐妍,杨文雄
中国拥有众多人口和丰富的劳动力资源，中国的就业是一个关系到亿万人民群众切身利益的大问题，对社会经济发展有十分重大的影响。同时，中国的就业又是跨世纪的问题，既有劳动力供大于求的总量性矛盾，又有产业结构凋整中出现的结构性失业问题；既有类似体制转轨国家出现的富余人员问题，又有类似发展中国家的农村剩余劳动力转移问题。加入世界贸易组织之后，引发的新的竞争环境与原有的就业困境交织在一起，形成了摆在我国政府面前的一道难题。这就需要政府有一整套同社会经济发展相衔接的方针政策和措施，需要把握好就业与社会发展和经济增长的关系，本文拟对此作以初步探讨。
2003年01期 56-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 28k] - 陈胜涛
中国加入世界贸易组织，地方政府的投资行为需要转变。从原来的直接对国有企业的投资转变到对公共产品的投资；从获取政绩的投资转向对建立统一大市场的投资；从以政府投资到运用参数调节经济，实现地方政府投资范围的再选择。
2003年01期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] - 王永杰,丁国军
中国入世后，WTO进口成员依然对华适用替代国政策，其主要国际法依据是《中国入世议定书》和GATTl994附件9关于第6条第1款的注释与补充的第2点规定。由于二者的模糊性使得WTO进口成员可以随意地以其国内法对华适用替代国，因此中国政府和出口商要转变思路以新的策略应对替代国制度。
2003年01期 60-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 万丽,易欣
加入WTO后，转变政府职能使政府尽快适应WTO的规则需要变得更加迫切，而行政审批制度改革也暴露出明显不适应这一转变的种种弊端。本文试通过对现行审批制度的主要问题及其成因的分析，依据市场经济的发展和WTO的需要提出一些相关政策建议，使行政审批制度能尽快适应政府机构改革、党风建设及经济发展的需要。
2003年01期 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] - 严俊,徐根来
公务员培训旨在不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备一定的知识、技能，与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以大大提高国家行政机关的工作效率。中国政府于1993年8月14日正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》，这是中国政府公务员管理的第一个基本行政法规。该条例的实施有力地推动了中国公务员制度的发展，但从中国公务员培训现状来看，与国外一些先进的做法尚有较大差距，亟待加强和完善。文章在对英、美、法、苏等国公务员培训情况简要介绍的基础上，就中国政府公务员培训存在的问题及完善对策作一初步探讨。
2003年01期 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 29k] - 吕沛峰,钟伟军
行政生态环境日益复杂，传统的公务员制度应当与时俱进，随着环境的变化而进行变革。其中，强调开放、积极、主动的治理理论对传统的公务员制度提出了挑战，要求改变传统制度的封闭僵化、机械被动的模式，建立起灵活、主动、权力得到制约的全新公务员制度。
2003年01期 71-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 21k] - 褚松燕
无论是从当前政治生活的的趋势来看，还是从加入WTO的现实规定性来看，我国政府人力资源管理面临的问题首先就是政府在人力资源管理中的角色的定位和在此基础上的职能转换。在人力资源管理中，政府应当扮演规则提供者和职业环境保障服务者角色。在此基础上的政府人力资源管理职能就是：提供规则、信息服务、培育人才市场和人才权益维护。
2003年01期 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 宋球勋
机关公文的运行必须遵循一定的规则，根据有关规定和机关公文撰制实际，分别对下行文、上行文、平行文和联合行文的行文规则作出探析。
2003年01期 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 21k] - 段书臣,杨成
公正与效率是理性化的现代诉讼程序所追求的两大价值目标，行政诉讼设立简易程序，以效率为首要价值目标，兼顾公正，更好地协调公正与效率两大价值目标之间的关系，以求它们维持在适当平衡状态。行政诉讼设立简易程序在我国不仅必要而且具有可行性，关键是建立完善的运行机制。
2003年01期 77-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 何平
法治与德治是相辅相成、相互依存的两种治国方式。要在推进依法治国与依德治国的过程中促进二者整合，必须明确法治与德治整合的理论基础和历史渊源，强调法治与德治应理性地统一在宪政原则之下，增强法治的道德品性，培育德治的法律秉性，进而开启治国模式的新路径。
2003年01期 80-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 28k] - 曹延汹
目前在社会上出现很多募捐活动，有些是非常必要的，而有些则可能为腐败提供了可乘之机，所以要规范募捐活动已成为必要。我国现有的《捐赠法》与我们所说的《募捐法》是不同的。《募捐法》是规范组织募捐主体、募捐主体、募捐受益主体和募捐客体的法律，它涉猎到强制募捐与自愿募捐的界限、条件、法律监督等问题。《募捐法》的制定有利于防止党内腐败。
2003年01期 83-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 25k] - 肖登辉
本文由武汉市首例迟延履行法定职责行政案件引申出一个重要问题——内部行政规定能否作为人民法院的审判依据。经过缜密分析，笔者认为，内部行政规定一般不具有法律效力，但是将法律法规以及其它上位法律规范具体化的内部行政规定具有法律效力。既然内部行政规定可以具有法律效力，那么它们理应能够作为行政审判的依据。因为合法有效的内部行政规定属于行政规范即规章以外的其他规范性文件，而行政规范可以作为人民法院行政审判的依据。最后，笔者简要分析了与案件有关的行政赔偿问题。
2003年01期 85-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 21k] - 辛柏春
东道国对外资的待遇问题，是国际投资法上的基本问题。我国已经加入WTO，但与WTO关于国际投资的规则比较，在外商投资企业的待遇问题上存在种种弊端，急待立法加以完善。本文首先分析了我国对外商投资企业待遇的现状，具体介绍了我国目前对外资分别实行的国民待遇、优惠待遇和限制措施等规定；然后提出了我国应对外商投资企业逐步实行国民待遇的主张，并具体探讨了对外资实行国民待遇的必要性，以及实际国民待遇的立法思考，以图对我国的外资立法有所借鉴。
2003年01期 87-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 26k] - 黄勇,许志鹏
WTO《反倾销守则》在《WTO协议》基本原则的允许范围内确立了WTO反倾销法的基本原则即造成损害的倾销应受谴责原则、反倾销法不应构成对国际贸易不合理障碍原则以及对发展中国家实行优惠待遇原则。在中国已经加入WTO的时代背景下，中国的反倾销法的基本原则除包括上述原则之外，还应包括竞争原则和对等原则。
2003年01期 89-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 33k] - 许秀中
本文通过对我国网络犯罪法律对策的研究，针对我国的实际提出了一些完善我国网络犯罪法律对策的建议和思考。
2003年01期 93-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 22k] - 征汉年,章群
2003年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施，本文就中小企业促进法的立法背景、基本原则和设置的主要促进措施作概括性的阐述，提出中小企业促进法的主体平等、政府辅助和经济效益三项主要基本原则，着重指出所设置的促进措施中的财政金融、税收优惠政策和市场开拓等三个方面的内容， 对中小企业促进法的实际运用具有指导意义。
2003年01期 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 24k] - 2003年01期 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 16k]
下载本期数据