- 邵艾青
思维方式的解放较之观念的解放是更为根本的思想解放。要使主体能够内化“三个代表”重要思想,必须具备与这一思想相通的思维方式。这就需要积极推进由传统的“革命党思维”向“执政党思维”转换,这是当前保持与时俱进精神状态、深入理解“三个代表”重要思想的关键。
2004年05期 3-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 900k] - 张广智
贯彻“三个代表”重要思想,核心是坚持党的先进性;“三个代表”思想的内涵从社会的经济、政治、文化层面揭示了党的先进性本质;能否坚持党的先进性,关系党和国家的前途命运,关系中华民族的复兴,关系社会主义事业的兴衰成败;因此,我们必须抓住贯彻“三个代表”思想的核心,努力坚持党的先进性。
2004年05期 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 444k] - 陈潭
公共政策是公众的政策,它既是多数人的政策,也是少数人的政策,但并非少数个人或特殊阶层谋取私利的工具。公共政策应该是公正的政策,公平的政策,公开的政策。公正性、公平性、公开性是公共政策的基准性价值,是体现政策公共特性的基本维度。公共政策通过提取、分配、管制、象征等基本功能,实现自由、安全、秩序和繁荣,最终维系公共利益。本文从三个方面的设问揭示:公共政策的本质就是个人偏好与集体选择的制度安排。
2004年05期 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 854k] - 陈建先
公共管理有许多基础理论,如公共物品理论假设、外部效应理论假设和博弈理论假设等,用这些假设理论来解释政府的起源,具有充分的说服力。
2004年05期 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 343k] - 吴海燕
政府人员绩效管理作为政府自身管理的重要工具,要发挥其效能,关键要把握从绩效考评到绩效管理、从绩效评价到绩效发展这两个定位,实施绩效管理有其基本条件和相应的方法。
2004年05期 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 864k] - 王勇
新一轮乡镇机构改革,必须以依法行政(定编)作为根本保障,并以税费改革作为重要保障,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。
2004年05期 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 701k] - 贺文平,张晓兰
改革开放特别是我国确立建立社会主义市场经济体制以来,我国政府规制改革取得了重大进展,计划经济体制下所形成的计划管制正逐渐被基于市场经济的法制化、规范化的政府规制所取代。但同时我们也应该看到,我国政府规制改革仍存在许多问题,已落后于市场经济发展的要求。因此,在借鉴西方规制改革经验的基础上,结合我国实际对我国政府规制改革进行探讨有着重要意义。
2004年05期 21-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 928k] - 刘大中,高艳
反对官僚主义是我国党和政府的一贯立场。本文通过对韦伯官僚制和我国国情的分析,指出官僚制是反对官僚主义的,“中国的问题在于官僚制不足”,提出充分发展官僚制,治理官僚主义。
2004年05期 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 709k] - 吴凤梅
泛政治化思维与职能分化思维是影响我国当代行政的两种主要行政思维方式。本文在分析泛政治化思维的现实表现及其对当代行政的消极影响的基础上,试着探讨从泛政治化思维到职能分化思维换的基本途径。
2004年05期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 578k] - 高军
文章从“良法之治”和“普遍守法”两个方面来对我国生态环境法治建设进行论述,提出了对我国生态环境法治建设的一些具体设想。
2004年05期 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 614k] - 王爱芳
城市法治化的一人基本标志就是市民法律文化的发展。建构符合城市法治化的现代市民法律文化,必须理性地对现代市民法律文化进行补充和发展。
2004年05期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 341k] - 姚海珠,熊伟
本文详细分析了我国现行税收立法权限体制的不足与缺陷:税收立法权限横向划分不明确,税收授权立法范围过大;税收立法权过度集中于中央,地方行使的税收立法权限过小。并在此基础上有针对性地提出进一步完善我国现行的税收立法权限体制的具体对策:依法明确划分税收立法权限;国家税收立法权应集中在国家权力机关,完善税收授权立法制度,授予地方国家权力机关部分地方税的立法权。
2004年05期 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 765k] - 毕菲
法治的实现要求法律权威在社会的确立,这离不开高效、公正、独立的司法机构。司法改革在中国的推行受多方面因素的制约,抛却其他因素,司法体系同样置身与中国庞杂的关系网络。因此,此种“关系”的切断尤为重要,应加速法官的精英化,推进程序正义的实现,规范司法职业伦理以加速司法改革的进程,从而以相对独立的司法体系带动观念的变化。
2004年05期 38-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 688k] - 高斗梅
真正意义上完善的社会保障制度,不应仅仅是建立了若干项社会保障条例,而应是具有一以贯之的价值取向的目标体系,这实际上是衡量一个国家社会保障制度发展状况的主要标准。社会保障制度的目标选择取决于一个国家国民的大众文化心理。我国国民的社会文化心理在利益分配方面总的来说是传统思维的平均主义与现代思维的公平意识的结合。因而我国社会保障的目标选择应是围绕平均和公平的价值取向。
2004年05期 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 411k] - 徐杰
中国的资本项目目前尚处于较为严格的管制状态之下。随着经济与金融全球化的不断发展,我国应在时机成熟时,适当、逐步开放资本项目,以实现金融市场的国际接轨。本文调查了我国资本项目开放的现状,并对未来的开放步骤进行了探讨。
2004年05期 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 657k] - 张贤海,孟继超
行政许可制度是政府在市场经济环境中配置资源的重要方式,运用有关制设计理论的经济分析方法研究许可制度是确立未来经济竞争模式的基础,也是规范政府行为,避免设——寻租现象、解决委托——代理关系中道德风险的基本手段之一。
2004年05期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 645k] - 王立荣
人类文明已进入21世纪,迎来了知识经济时代,不断涌动的知识经济大潮对党员干部素质,尤其是领导干部素质提出了更高的要求,而领导干部素质的高低又直接影响到新世纪我国社会主义市场经济的发展进程,因此,应找到切实提高领导干部素质的具体途径。
2004年05期 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 820k] - 范梅芝
中国在1993年开始实行国家公务员制度,这标志中国政府人事管理开始步入规范化、制度化的轨道,成为当代中国政府人事制度改革的一个里程碑。但是,十余年来中国公务员制度还处于暂行阶段,许多方面还不够完善,本文从人力资本运营这一角度来阐述政府部门该如何利用现有资源盘活人力资本存量,以此来推进政府人事制度改革向更高一级迈进,以达到增强活力、提高效率的目的。
2004年05期 51-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 967k] - 梁飞,江霞
官员考核制度错位的“指挥棒效应”造成大量官员的行政行为偏离了经济发展规律,而官员考核制度原则性标准的错位则发端于政府责任体系的不完善。因此,引导官员行政行为走上正轨的关键在于官员考核制度的变革,而官员考核制度变革的必然途径则是政府责任体系的重构。
2004年05期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 347k] - 赵予兵,高维平,张军
人才资源是第一资源。本文就人才对企事发展的重要性作了论述,对如何培养创新人才、如何选才、用才、育才和留才、如何加强人才队伍建设和管理提出了一点见解。
2004年05期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 305k] - 齐宁,周实
行政审批制度的改革需要来自制度本身的内部调整完善和外部环境的协调配合,在内外机制变革的有机结合下,我们应力求实现改革的市场化、科学化和法治化,全面地应对入世的挑战。
2004年05期 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 781k] - 董晓辉,张玉强
照章办事对我国政府机构具有“双刃剑”效应。一方面,照章办事是我国政府机构依法行政的根本要求,是其发挥效能的基础和关键性要素,也是遏制行政人员越轨行为的有效手段,具有正效应。另一方面,使政府机构忽视了效率原则、带来了资源浪费、扼杀了行政人员的创新精神并难以应对急剧变化的环境需求,具有负效应。因此,必须采取有效对策,趋利避害,在保证照章办事基本效能的同时,避免其所带来的低效率。
2004年05期 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 781k] - 乔雄兵
传统的证券特有体制是一种直接持有的方式。然而,随着计算机技术的发展,这种持有方式发生了根本的变化。现在,在很多国家,证券的持有、交易等都是在间接体制下进行的。就间接持有体制下的托管证券的权利性质,一些国家有着不同的界定,这阻碍了国际证券市场的发展。我国的证券持有体制正处于从直接持有体制向间接持有体制转变时期,而托管证券的权利性质也缺乏明确规定,亟需完善相关的立法。
2004年05期 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 485k] - 周亮
自2001年4月30日,国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》提出“有条件的地方要试行土地收购储备制度”的要求后,全国各地相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备开始实施自己理解的土地储备方案。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起不和摸索阶段,土地储备中的相关问题在理论和实践上存在重大分歧,本文试从法律的角度对土地储备机构的性质、土地收购的性质及纳入土地储备的土地范围进行分析。
2004年05期 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 345k] - 苏玉菊
本文通过对我国现行公证组织体制的分析,揭示了其中存在的弊端,探讨了我国公证组织体制改革的方向及改革中应注意的问题。
2004年05期 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 456k] - 胡莲芳
现行基层人民检察院检察委员会制度存在弊端:检察委员会讨论决定的事项范围不确定;组成人员专业性缺失;程序不规范,但基层检察院检察委员会有其独特功能,不应因此废弃而应予改革完善:强化检察委员会的专业性;规范讨论程序;健全制约和保障机制;完善其他配套制度和措施。
2004年05期 73-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 698k] - 王世涛
精神权利作为行政侵权的客体经历了一个不予承认到给予承认,从最初的采取限定主义原则到后来的非限定主义原则的过程,而且精神损害赔偿范围有不断扩大的趋势。我国的行政侵权制度并未否定精神损害赔偿,只是很不完善。在我国建立行政侵权精神损害的赔偿金制度是必要的,为了切实地保障行政侵权中的精神权利,应当遵循全部赔偿的原则,而且要对赔偿数额进行量化。
2004年05期 76-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 757k] - 王亚琴
为保证政府采购活动正常、有序的进行,对于任何一个有效的政府采购制度而言,仅仅进行采购规则的立法是远远不够的,还必须建立并完善相应的法律救济制度。借鉴国外政府采购立法经验,我国《政府采购法》专门规定了供应商“质疑与投诉”制度,其与我国的行政复议与行政诉论制度一起构筑成我国政府采购领域的行政权利救济机制。
2004年05期 79-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 622k] - 吴卫东
我国行政诉讼法规定了检察监督的基本原则,但由于缺乏相应的具体规定,实践中难以操作,使基本原则确立的要求难以实现。完善行政诉讼检察监督制度,对促进行讼检察监督权的正常行使和行政诉讼制度的逐步完善具有重要意义。
2004年05期 83-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 670k] - 郑牧民
目前学界提出的反行政垄断措施存在诸多悖论,最主要的“自反”悖论与“自亡”悖论。从追究行政垄断形成之根由入手,对消解反行政垄断悖论之基本思路作了探讨。
2004年05期 86-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 436k] - 袁勇
在行政法上确立信赖保护原则是现代行政行为理念的召唤, 是营造诚信政府、责任政府和依法行政的应然。确立有权机关保护行政相对人因信任行政主体的合法性、正当性、权威性而无过错参与其实施的授益性、合意性、指导性等行政行为所期望到的合法或合理权益,有助于推进我国的行政法治建设。
2004年05期 89-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 700k] - 朱雁,申涛
从证据开示制度演变而来的证据交换制度,通过《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》两部立法在我国确立下来。证据交换制度和行政诉讼相结合,显示出其独有的特色。从它的启动范围、与提供新证据的关系、设立意义等方面可以窥见一斑。本文旨在全面介绍、分析这项制度的同进推进其完善。
2004年05期 92-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 517k] - 王振标,皮祖彪
行政强制执行是行政主体针对相对方的重要武器。也是行政法学的重要内容。我国酝酿统一的《行政强制执行法》已经多年。其中行政强制执行权的归属是一个重点。以行政机关执行为主还是以法院执行为主一直是争论不休的问题。结合我国的执行实践以及国外经验,抛弃了采用单一划分标准划分行政强制执行的方法,笔者提出了以相对方权益影响之大小为主要标准兼顾其他合理划分标准的综合标准。
2004年05期 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 801k] - 王煜
随着经济的进一步发展,行政管理理念的转变,行政契约发挥着越来越巨大的作用。但行政契约的救济制度一直都不甚完善。这导致行政相对人对行政契约的参与性、民主性的信心下降,进而影响行政契约制度的进一步发展。这一方面是由于我国学者对行政契约理论的认识还不统一,它徘徊于民事契约和行政契约之间。另一方面,行政契约的双方性使我国行政诉讼法的受案范围限制了其进入诉讼途径的可能。理论上为行政契约找一个合理的且与现行体制不相冲突的诉讼途径是十分必要的。
2004年05期 98-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 820k] - 施晶文
农村土地承包经营权是我国农村土地制度的核心。对于土地承包经营权的法律属性,学术界曾经存在较大的分歧。结合对《中华人民共和国农村土地承包法》条文的理解,从几方面论证了土地承包经营权是物权;与传统的用益物权永佃权进行了差别比较;指出农村土地承包经营权有关制度尚须完善。
2004年05期 101-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 880k] - 沈宏
行政程序中的证据规则及其立法问题,在理论上和实践中一直未得到应有的重视,究其症结在于学术界和实务界对行政证据规则和诉讼证据规则的关系缺乏科学的认识。寻求两者之间科学合理的划分标准,发现其中的多样化联系,以及建构完善的行政证据规则体系,具有重大的理论价值和实践意义。
2004年05期 104-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 1055k] - 沈迎
最高人民法院于2003年1月9日发布了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,为人民法院审理虚假陈述民事赔偿案件提供了具体的司法依据,对证券民事诉讼产生了较大影响,但由于理论研究与司法实践的不足,《规定》还存在一些需要完善的地方。本文就围绕着《规定》所引发的人民法院审理证券市场虚假陈述民事赔偿案件涉及的实体问题进行探讨。
2004年05期 108-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 352k] - 李刚
许多国际统一法公约都设置了竞争管辖条款。这种竞争管辖条款的设置为当事人开辟了一个十分广泛而又合法的法院选择范围,从而使国际统一法公约非但没有实现阻止当事人“挑选法院”的宗旨,反而助长了当事人“挑选法院”。
2004年05期 110-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 637k] - 孟凡哲,陈雄飞,王姝
本文针对普通法国家以判例法为基本特征的法律结构,对法律推理中的判例主义模式进行了初步探讨。作者从判例主义遵循先例的基本前提入手,对法律推理中的事实和法律的发现,基本方法的采用以及推理结果的获取等问题进行了研究。作者认为,判例主义的推理模式是综合性的推理过程的体现,其终极目标是落实法官心中的正义观念。
2004年05期 113-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 652k] - 李文祥,付国华
法人人格否认的本质是通过否定特定法律关系中的法人特性,追究法人人格滥用人的法律责任,以维护法律的公平正义。法人人格否认的适用条件:一要有滥用法人人格的行为存在,二要造成实际的民事损害,三是法人人格滥用行为与实际民事损害之间存在因果关系。至于法人人格滥用行为人的主观心理状态可以在所不问。法人人格否认的民事责任应具体情况具体分析。我国现阶段尚未确立完整的法人人格否认制度,对于我国现行法律法规中有规定的,可以直接援用;对于我国现行法律法规没有规定而又需要否认法人人格的,可以直接援用诚实信用原则。
2004年05期 115-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 802k] - 秦守勤
在《中华人民共和国公司法》实施的近十年时间里,对我国的经济发展起到了重要的作用。但母庸讳言,由于当时立法体制、传统观念、习惯势力、法治意识等方面的影响,使得我国现行公司法越来越显示出其局限性。本文以全球化时代的公司法新理念为视角,指出了我国现行公司法的缺陷及不足,并提出了相应的修改思路。
2004年05期 119-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 452k] - 吴曼曼
预期违约制度是合同法上违约制度的重要组成部分,不仅英美法系国家的法律对其作出了规定,我国《合同法》在继承大陆法系基本框架和体系的同时,也吸收和借鉴了英美法中的预期违约制度,并对其作出了规定。由于《合同法》规定过于简单,不利于具体操作,本文主要就预期违约的适用范围及其法律后果作一些实际探讨。
2004年05期 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 617k] - 窦玫佳
跨国并购的迅速兴起各国承认相关法规的域外效力,引发了跨国并购中的法律冲突、法律适用等一系列的法律问题。而反垄断法是克服跨国并购负面效应的核心法律,并且构成各国对跨国并购进行有效监管的重要内容。在经济全球化和中国加入WTO的情况下,从反垄断法的角度研究跨国并购的法律适用问题更具有重大的理论意义和实践价值。
2004年05期 125-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 469k] - 孟波,杨立忠
随着电子商务技术领域的发展,电子商务的立法要求也愈来愈高涨。因此,合理科学的制定电子商务法便摆在广大法律工作者的面前。而要制定一部科学、公正的电子商务法就要分清电子商务法领域的三个问题:(1)电子商务法的范畴;(2)电子商务法的归属;(3)电子商务法的立法价值取向。
2004年05期 128-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 197k] 下载本期数据