- 吴玉宗
近两年来,建设服务型政府已经成为中国各级政府的重要举措,各级地方政府都在进行服务型政府建设的探索和创新。在公开办事内容和程序、简化办事手续、减少行政审批、明确办事责任等方面取得了积极的成果。但是,在服务型政府建设中还存在缺乏清楚的理论认识,重具体操作、轻体制创新,政府与公民互动缺乏等问题。各级政府应该在积极行动的同时,着重理论思考,真正把服务型政府建设提高到一个更新、更高的水平。
2004年11期 3-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 232k] - 雍继敏,陈潮升
本文从完善地方政府行政监督机制,加强对行政决策和执行环节的监督,制定地方行政程序条例,推进地方政府绩效管理,贯彻执行《行政许可法》五个方面,对新时期加强地方政府行政监督问题进行了研究。
2004年11期 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 229k] - 俞慈珍
行政文化是社会文化在行政体系中表现出来的一种独特的文化形式。行政文化是从文化的高度来认识和研究公共行政管理工作,行政文化是行政的灵魂,行政文化对行政管理的影响是广泛的、深远的,要切实加强我国现代行政文化建设。
2004年11期 10-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 216k] - 宋球勋
积极发展文化产业,是对我国文化建设理论的重大突破,也是对文化建设认识上的飞跃。那么,文化产业与文化事业有何不同?发展文化产业意义何在?应采取哪些应对措施?这些都是人们应该认真思考的问题。
2004年11期 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 197k] - 姜宏洁
公用事业民营化、市场化是当前世界的一个大趋势。我国的城市公用事业正在进行一场深刻的变革。公用事业的公司制改革是改革的突破口。污水处理行业的市场化改革势在必行。要切实推进城市污水处理项目建设、运营的市场化改革。改革价格机制和管理体制。其中可供借鉴的模式主要有:⒈BOT建造-运营-移交模式;⒉合资模式;⒊PPP模式。
2004年11期 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 194k] - 尹凤姣,朱水成
自改革开放以来,我国中央政府就一直强调要实现决策科学化与民主化。经过20多年来的努力,中央已基本实现由传统经验模式向现代科学模式的转变。但在地方各级政府决策中,失误的现象却屡禁不止,给国家和社会造成了巨大损失。造成这种现象的原因在于我国未能建立有效的决策失误责任追究制。
2004年11期 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 230k] - 邓琼
公民参与是现代政府绩效评估不可或缺的重要环节,是促进政府绩效评估民主化、科学化的有效途径。本文在分析政府绩效评估中公民参与价值的基础上,针对具体实践中影响公民参与评估的主要因素,指出了扩大公民参与评估的基本路径。
2004年11期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 166k] - 吴传毅
政府责任是民主政府与专制政府的根本区别。近现代社会大多关系表现为平等的契约关系,近现代法律大多是对契约关系的确认。根据“主权在民”学说的阐述,政府是基于人民的授权而产生的,政府不受人民信任或偏离人民的授权而行使职权或职责,对此需承担相应的责任。政府责任包括道义责任、政治责任和法律责任。我国要实现权力政府向责任政府的转变,目前迫切需要加强和完善政府责任制度的建设。
2004年11期 23-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 208k] - 章昌志
公安内部法律监督是国家法律监督的重要组成部分。其主体是公安机关内部法律监督部门,客体是公安机关的执法行为,内容是公安机关执法活动的合法性。开展公安内部法律监督,是保障公安执法权依法行使、建立和完善社会主义市场经济、加强社会主义民主法制建设、解决公安队伍自身存在的客观问题、保证外部法律监督措施得以落实的必然要求。公安内部法律监督主要通过对规范性文件的法律审核、对各类案件的审核把关、对执法过错行为实行责任追究等方式来实现。强化公安内部法律监督应当建立监督的力量机制,树立监督的权威地位,加大监督的力度,加强监督的制度化建设。
2004年11期 26-27+29页 [查看摘要][在线阅读][下载 220k] - 贾清波
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的实施,标志着我国政府采购制度框架基本形成熏政府采购工作已步入了法制化管理轨道。如何切实规范政府采购行为,真正体现政府采购的“三公”原则,有效提高政府采购资金的使用效率,确保国家利益、社会公众利益以及政府采购当事人的合法权益不受侵犯,促进廉政建设,是政府采购工作中面临的重要课题。
2004年11期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 181k] - 曹树青
本文描述了在美国的诸多社会诚信见闻,分析了美国社会诚信理念附着的根基,在此基础上,提出了美国诚信理念树立和实践对我国诚信法制建设的几点启示。
2004年11期 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k] - 宁博
行政许可权作为影响公民、法人重大利益的行政管理手段,必须由国家立法加以控制和约束。本文从分析许可权的结构和简诉加强对许可权行使过程的法律控制入手,认为既要从许可权的设定方面的考虑,也应从许可权的行使着手。以防止因权力膨胀诱发政府腐败现象,给经济、社会生活造成危害。
2004年11期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 165k] - 杨天解
在中国革命和建设的不同历史时期形成的中国共产党三代领导集体领导人民治理国家的过程中,都对社会主义民主法制问题作过许多重要的论述和决策,形成了具有中国特色的社会主义民主法制思想,推动了新时期我国民主法制建设的发展。
2004年11期 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 168k] - 王进
可持续发展是随着人类与环境关系的逐渐恶化而生的,可持续发展思想对法律思想和制度产生了深刻的影响。因此,作为反映社会生活需要和引导社会成员行为的法,应该将可持续发展纳入其中,只有这样才能实现自身的现实意义。
2004年11期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 177k] - 杨爱元
经济的发展对政治的改革提出了新的要求。面对入世后的挑战,我国政府职能必须有新的转化。行政三分制度是我国行政改革的一大重要举措,它的正确实施,它的成效,必须要有公务员素质的全面提升作保证。
2004年11期 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 163k] - 陈福寿
行政机关内部职务晋升具有激励作用,但也存在缺陷和弊端,为使积极作用最大化,把消极负面影响降到最低程度,坚持晋升公正性是关键。西方组织理论认为,公正性理论包括:结果公正性,晋升过程公正性和交往公正性三个方面要求,由此所引发出一些思考,文中建议中国公务员制度的改革与完善需对职位的设计做出调整和扩展。
2004年11期 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 206k] - 周一涛
公务员对惩戒处分应有充分而适当的救济途径是西方发达国家的普遍做法,代表了公务员法治的发展方向,有利于公务员人权的保障。我国的公务员法制欠缺相关的规定,并且即便是有规定而在实践中不能起到应有的作用,因此,要借鉴公务员法制比较健全的国家的做法,整合现行的申诉、申请复核制度,允许受惩戒公务员提起行政诉讼,并赋予相应的实体权利保障。
2004年11期 44-46+48页 [查看摘要][在线阅读][下载 249k] - 于伟
在中国这样一个注重德治的社会,如何界定公务员行为的道德约束与法律约束是行政理论研究的重要课题。本文就公务员行为的道德约束与法律约束的界定、特点与二者之间的关系进行简要的论述。
2004年11期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 163k] - 孙建军
“二八律”是管理学中的一个重要原理,它在社会生活的许多领域都得到了运用。“二八律”对公务员科学、高效行政也同样有重要的借鉴作用。
2004年11期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 171k] - 李艳敏
公文写作在行政工作中很重要。要写好公文,就要在公文写作时抑制主观性;在主题的表达上讲究一文一事;在选材中,讲究典型真实;在语言上要庄重、规范。只有把握住公文写作的特点,才能写出合乎要求的公文。
2004年11期 51-52+56页 [查看摘要][在线阅读][下载 194k] - 潘世钦,王卫红
行政执法既是依法治国的重点也是依法治国的难点。改革开放以来,我国行政法制建设成绩显著,但在行政执法方面却不能令人满意,与依法行政的要求存在较大差距。本文对当前我国行政执法的现状作了评述,对存在的主要问题及其原因作了剖析,并对如何健全与完善我国行政执法制度作了对策性的思考。
2004年11期 53-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 241k] - 刘嗣元,程建锋
人民政协已经有几十年的历史,在我国革命和建设中都发挥着重要的作用,本文从人民政协的历史和发展谈起,分析其存在的宪政理论基础,归结为社会主义民主,论述了在我国宪政中独特的作用,进而分析人民政协在运行当中遇到的问题,主要阐述人民政协的性质、法制化、两院制引进以及有关人民政协的宪法惯例问题。
2004年11期 57-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 236k] - 涂霖养
随着我国社会主义市场经济体制的建立和各项制度改革的不断深化,现行事业单位工资收入分配制度仍存在一些问题。要解决事业单位目前分配制度中存在的问题,必须贯彻按劳分配与按生产要素分配,效率优先、兼顾公平的分配原则,重构事业单位工资的动力机制、调节机制、监控机制、保障和预警机制,从宏观调控和微观搞活两方面着手,分类管理、放权搞活,创新分配机制,扩大事业单位内部分配自主权,逐步建立符合事业单位不同特点、重现实表现、重实绩和能力、富有活力的工资收入分配制度。
2004年11期 61-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k] - 席建松
证人免证特权制度的建立有其利弊。无论我国古代的法律制度还是世界上多数国家均规定有这项制度。出于“两利相较取其重,两害相较取其轻”的价值权衡,在我国刑事诉讼中建立证人免证制度,并结合我国的具体司法实践,去其弊、取其利,在追求法律公正的同时,维护社会的平衡和稳定。
2004年11期 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k] - 徐银华,王成明
第三人是行政诉讼制度中一个颇具争议且比较复杂的理论和实践问题。如何对第三人的种类进行科学的划分,进而确定他们各自的权利义务及法律责任,是摆在行政法学界一个亟待解决的难题。本文通过把行政诉讼第三人与原告、被告的权利义务进行比较,以行政诉讼第三人有无行使或参与行使行政权为标准,把行政诉讼第三人分为类似原告诉讼地位的第三人和类似被告诉讼地位的第三人。在此基础上详细探讨了类似被告诉讼地位的第三人的诉讼权利义务及其法律责任。
2004年11期 68-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 275k] - 张运萍,唐洁敏
行政的本质属性是公共性,这种特性决定了一切行政活动应当依法进行并以促进和维护公共利益为己任。如果行政权背离这一目标,必须运用包括诉讼在内的手段予以救济。检察机关作为专门的法律监督机关,是公共利益的代言人。为了普遍的公共利益而维护法律,由检察机关提起行政公益诉讼具有理论和现实意义上的必要性、可行性。
2004年11期 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 222k] - 肖良平,王绍宇
我国民事审判监督程序是以司法监督权作为权力基础,由此导致三重并列的再审启动机制。因此,很有必要分析我国多重再审启动机制的产生根源,并试图建立一个与现代民事诉讼理念相适应的再审启动机制:取消人民法院依职权启动再审;严格限制人民检察院的法律监督权的行使范围;充分尊重当事人的诉权,建立以当事人诉权为基础的再审之诉。
2004年11期 75-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 243k] - 吴建依,徐鹏
随着程序权利观念的不断深入,世界各国对行政程序越来越重视,相对人在行政程序上的权利,已成为现代行政法学研究的重要课题。目前法学理论对行政相对人程序性权利的研究颇多,但由于程序性权利内容广泛并处于不断变化发展之中,所以笔者认为明确相对人程序性权利的设定原则最为关键。文章从行政相对人的性质、地位着手,提出了信息交流畅通原则、操作简易性原则、事前保护为主和事后保护为辅的原则、保护基本权利的原则等设定行政相对人程序性权利应遵循的原则。
2004年11期 79-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 165k] - 沈菊生
如何对行政垄断进行科学分类,是反行政垄断必须解决的问题。目前我国理论界和法律实务界对行政垄断两种形态即地区垄断和部门垄断虽然有较为一致的认识,但因两者存在较多的交叉重叠,也由于两者在危害性质和危害手段上基本相同,所以无论在实践上还是在理论上,两者的区分意义不大。
2004年11期 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 242k] - 王正斌
本文在界定证明责任概念的基础上,通过对行政诉讼和民事诉讼差异的分析,认为应当以修正规范说来确定行政诉讼证明责任的分配,并进而得出应当以范围责任规则作为行政诉讼证明责任分配依据的结论。
2004年11期 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 225k] - 张馨,黄德林
按键合同是格式合同顺应时代需要而产生的新形式。由于它具有快捷、高效、便利、固定以及节约交易成本的特点,在网络时代得到了越来越广泛的应用。但是在发展之初,难免会出现很多问题。例如网络营运商、软件开发商和经销商利用其垄断地位损害消费者的利益,破坏了合同自由和合同正义原则,因此有必要对按键合同条款进行管制,这不仅关系到消费者权益的保护问题,同时也关系到互联网和电子商务的健康发展。
2004年11期 88-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 212k] - 龚红兵
竞争法律制度在一个国家经济发展中起着极为重要的作用,素有“经济宪法”之称。入世后,在知识经济和经济全球化的背景下,各种各样的不正当竞争行为、限制竞争行为以及垄断行为对我国经济的健康发展带来了愈来愈严峻的挑战,完善与发展我国竞争法律制度已经成为全社会共同关注的课题。本文立足我国具体国情,从立法层面和具体法律制度层面上提出了我国竞争法律制度的“适世”和发展策略。
2004年11期 91-92+96页 [查看摘要][在线阅读][下载 207k] - 胡华平
我国不动产登记制度起步较晚,发育也很不完善,建立完善的不动产登记制度迫在眉睫。本文试图应用物权法基本原理,结合国外不动产登记立法和实践经验,通过剖析我国现行不动产登记制度存在的问题,对我国不动产登记制度的健全与完善提一些建设性构想。
2004年11期 93-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 238k] - 欧世龙,詹才琴
税收优先权是优先权的一种形式,但税收又是一种公法上的债权债务关系。因此,当税收优先权与其他优先权竟合时,既可以适用私法债权优先权竞合时的原则,又要考虑国家的特殊政策需要。由于涉及的优先权类型很多,且税收优先权有与其竞合的可能,故有必要对优先权进行分析,并指出税收优先权的法律地位。
2004年11期 97-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 201k] - 唐永军,孟杨
恐怖主义活动被认为是当今人类社会的三大威胁之一。针对越演越烈的恐怖主义活动,我们应当加强国际间合作熏共同打击恐怖主义活动;根据反恐怖斗争的需要,制定和完善法律;正确处理民族、宗教问题,消除不安定因素;建立高效的反恐运行机制等宏观对策,并在具体的侦办过程中充分发挥公安机关的反恐怖主力军作用,从预防做起,加强阵地控制,广开情报来源,健全情报信息预警机制;对情报线索及时进行查证,判断性质,立为专案;强化秘密侦查工作,适时采取技术侦查手段,获取证据紧急处置恐怖主义犯罪案件,快速侦破的侦查方略,予以防范和打击。
2004年11期 100-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 198k] - 关洪涛
集会自由作为人的一项基本权利,是言论自由的延伸,但是作为政治权利的集会自由权的行使,必然会涉及到个人权利的行使和公共利益的保护冲突问题,即集会自由的界碑。本文从集会自由和公共权力的相互关系,探讨了如何规制集会自由权,并分析了我国的集会自由的不足。
2004年11期 103-105+108页 [查看摘要][在线阅读][下载 232k] - 刘艳,王岩
国际贸易中技术因素的增长,必然带来更多、更复杂的知识产权保护问题,商标平行进口便是其中之一。本文从商标平行进口问题的概述谈起,通过对理论根源的分析,结合我国当前的客观实际及国外相关立法经验,提出针对我国商标平行进口问题的立法建议。
2004年11期 106-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 196k] - 邵亚萍,杨吉
担保物权的竞合,亦称为物的担保的竞合,是指在同一标的物上存在不同种类的担保物权,此时应以何类担保物权的效力优先的问题。然而对于这一问题,在《担保法》及其他法律中均没有作出规定。与此同时反观我国民法学界,对担保物权竞合的研究几乎处于空白状态。司法实务中的法律缺席以及理论研究上的止步,于是以此为契机,我想通过本文写作以及对担保物权竞合存在现象的研究,希冀能在理论上建构出一条最终解决之道。
2004年11期 109-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 239k] - 李乐,仲春
入世后,中国产业尤其是制造业面临着专利技术侵权的严峻考验,在国际大企业不断的侵权诉讼中,寻找问题的关键和突破重围成为国内企业走出国门的当务之急。本文结合2003年里发生的中国制造业在国内外所受的专利侵权案件,分析其产生的原因,以江苏省制造业为例,试对我国制造业在WTO大背景下出口的知识产权保护问题提出相应的解决方案。
2004年11期 113-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 254k] - 陈书全,杨林
税权划分规范与否,关系到中央和地方两级税制体系能否规范建立和有效运行。针对我国税收立法权高度集中于中央、税收征管权交叉重叠等税收权划分问题,本文比较国际上通行的三种税权划分模式,认为我国应选择“合理集权、适度分权”的分权模式。并指出赋予地方适度税收立法权、合理调整税种归属及其征管权、完善转移支付制度是当前规范我国税权划分、重新架构地方税制体系的具体政策选择。
2004年11期 117-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 177k] - 许国鹏,余俊
取得时效制度具有维护财产稳定、确保交易安全、促进物尽其用的社会功能。如何设计符合社会需要和实际的制度关系到该制度的法律效果,关键是要规定好“善意”构成要件的在不同财产中的作用。
2004年11期 119-120+123页 [查看摘要][在线阅读][下载 210k] - 林诗锋
《中华人民共和国合同法》对承诺方式的效力的规定,过于原则,易出现法律适用上的不一致。本文从法理学的角度对《合同法》第22条进行剖析,以解决实践中出现的承诺方式和要约指定方式的不一致、以行为方式作出的承诺、行为承诺效力的发生标准等法律适用上的问题。
2004年11期 121-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 218k] - 杜雪晶,刘亚娜
本文对非刑罚处罚的具体方法,即训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、行政处罚和行政处分进行了深入探讨,这有利于实践中对非刑罚处罚的应用,使其更好地发挥应有作用。
2004年11期 124-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 189k] - 张晓为
缔约过失责任制度由德国法学家耶林于1861年提出,其基本理论为:诚实信用原则。缔约过失责任实质上就是对损害信赖利益的赔偿。作为违约责任和侵权责任的补充,缔约责任的承担以违反先合同义务为前提,其赔偿范围以受害方信赖利益为限,以赔偿损失为主要责任形式。法律设定缔约过失责任,存在以法定责任形式弥补合同法和侵权行为法调整范围存在的前契约义务的漏洞,全面保护缔约人的合法利益,保障交易安全,维护诚实信用原则,维护市场经济秩序。
2004年11期 126-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 177k] - 谢红霞
信用证欺诈的频频发生,引起了人们关于对信用证欺诈的法律救济措施和法律救济理论的关注。本文重点论述了信用证欺诈法律救济理论及其发展的三个阶段,即:“禁止法院干预学说”阶段、“限制法院干预说”阶段和“法院依法救济说”阶段。本文还结合具体的案例对三个阶段的理论进行了具体和深入的分析。
2004年11期 128-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 220k] 下载本期数据