- 周庆行;王洪增;
随着国内外形势的发展,构建新型政府已成为我国各级政府的历史性任务。现代新型政府,即现代责任政府,具有民主政府、法治政府、服务政府等特征。构建现代责任政府是我国行政改革的最终目标,而提高执政能力是实现这一目标的根本途径。
2006年02期 3-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K] - 范柏乃;余有贤;
本文介绍了澳大利亚政府服务绩效评估指标体系的设计思路、评估指标体系、评估的组织机构和评估的实施过程,总结了澳大利亚政府服务绩效评估的特点,并提出对我国政府绩效评估的借鉴意义。
2006年02期 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 173K] - 沈豫浙;徐桂红;
构建服务型政府是适应社会主义市场经济发展,转变政府职能和实践“三个代表”思想的必然要求。服务型政府的管理与传统的行政管理有着原则的区别。文章从价值取向和实践要求的角度分析了服务型政府中管理理念的内涵,比较了服务型治理模式与传统行政管理模式中管理理念的差异,并从实践出发,论述了如何在构建服务型政府的过程中创新管理。
2006年02期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K] - 谢来位;
公共服务能力建设是公共行政能力、执政能力建设的重要内容。公共服务能力是指以政府为主体的公共组织满足一定范围公民的公共需求的有效性。为增强公共服务能力建设的针对性和实效性,公共服务能力建设要围绕公共组织在公共服务中的一些基本能力要素进行,主要包括公共服务价值目标平衡能力、公共服务信息开发与利用能力、公共服务品种与技术创新能力、公共服务责任分担与利益协调能力、公共服务供给组织能力等。
2006年02期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 周品爱;
中国在推进事业单位改革的过程中开始提出和使用非营利组织的概念,正确看待非营利组织现状和在中国公益事业中的作用,让事业单位和民间非营利组织平等发展,甚至相互竞争来促进事业单位提高服务意识和服务质量。使公益性,非营利性得到真正体现,并让改革的成果惠及全体人民。
2006年02期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 白静;
由于全球化和资讯时代的冲击,政府—市场—社会的三元社会结构范式逐渐取代了政府—市场的二元社会结构范式,从而改变了政府治理的规模和传统边界。针对这种大变革时期的发展趋势,中国政府必须重新认识和改革传统体制的政府治理模式,充分发挥三元社会结构共同治理模式的互补优势,在中国渐进改革的演进发展中构建出一种新型的、有中国实践特色的政府治理模式,即实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。
2006年02期 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K] - 朱婧;周丽婷;于超;
政府形象设计是政府形象管理的重要环节。借鉴CIS原理将企业CIS的设计和运作导入政府形象设计中,以政府行政理念为指导,通过提升政府行为和完善政府外在特征来提高政府在公众心目中的评价,把政府的理念、行为与视觉形象统一起来,使政府形象系统化。
2006年02期 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K] - 丁茂清;唐小芹;
行政程序法定化的理论内涵和实践进程完全符合“三个代表”的根本要求,真实地体现了“三个代表”。另一方面,在当代中国,“三个代表”重要思想成为统揽一切工作的指南,也无疑成为了行政程序法定化的客观依据、价值指引与检验标准,并规定着行政程序法定化的推进趋势和发展路径。
2006年02期 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] - 李晓英;孙国武;
建设法治国家是一项艰巨而又复杂的系统工程。政府法治建设是核心和关键。2004年3月国务院颁发了《全面推进依法行政实施纲要,》对此,吉林省政府高度重视,并采取相应的措施,加大政府各项工作的力度,取得了一定的成效。
2006年02期 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K] - 曹慧敏;翁国民;
伴随着网络化、信息化的发展以及对国家政府服务性的定位、高效率的要求,电子政府的构建正成为一大世界性的潮流,诸多国家均加快了这一步伐。中国与美国作为发展中国家和发达国家的两大代表,在电子政务建设中存在着一定的差异。相应地,也导致了中美两国对此发展过程中所涉及的相关法律规定的不同。通过比较可以发现:相较美国,中国的相关法制建设仍然还存在着差距,需要予以完善。
2006年02期 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K] - 丛涛;
建设和谐社会伟大目标的实现一定程度上取决于法治的和谐程度。而法治的和谐运行客观上倡导“以人为本”的人文精神。它是和谐法治的精神意蕴,是现代法治理念的逻辑基点。和谐法治的建构必须体恤人性,给予人的权益的最大关注。现代和谐法治的建构在现实层面不能忽视权利意识、行政权力运行、司法、人与自然关系等方面的人文关怀。
2006年02期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 45K] - 敬志伟;武明云;
要坚持实施可持续发展战略,不断完善有利于经济和社会关系协调、资源节约和合理利用、生态环境优化、人口增长适度、生活质量不断提高的全新的发展模式,努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路,为社会的全面进步和人的全面发展提供更加广阔的空间和更加有利的社会条件。
2006年02期 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] - 姜宏洁;
吉林省已经构建了基本的公共财政支出框架,公共财政支出管理制度改革初见成效。但是财政支出的范围需要更清晰地界定,财政支出的结构需要进一步调整。同时,还需要深化政府职能改革、分税制改革和转移支付制度等配套改革的支持。
2006年02期 37-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K] - 傅升日;付鹏;付治国;
随着我国政府采购法的出台,政府采购开始走向法制化,但是如果监督机制不健全,就可能产生更加严重的后果,导致集体腐败,目前我国政府采购的问题有:采购范围纵深窄、采购价格高、企业歧视仍未完全消除等,只有扩大公开招标范围、强化采购监督机构功能、发挥参与企业的监督作用及加强采购队伍建设,才能使政府采购真正成为“阳光下的交易”。
2006年02期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K] - 王天崇;王丽丽;
公务员法的颁布与实施,是我国公务员管理史上的重大创新,它无疑会使我国公务员管理全面规范化和法制化。文章从分类制度、更新制度、引入制度、管理制度以及提高公务员主动性的制度等五个角度解读公务员法的创新。在分析制度缺失的基础上,从公务员权益保障、公共精神塑造、公务员管理的开放性和公务员能力的提高等四个维度展望了公务员法的社会效应。
2006年02期 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 51K] - 周伟;张革成;
公务员职务行为与个人行为的判断涉及国家赔偿与民事赔偿责任的分野,行政行为羁束作用的发挥有赖于相对人的认识和参与。相对人对公务员行为性质有判断的权利和义务,其身份判断和行为判断应有不同的义务标准。本文以此分析了职权行为与个人行为混合的几种情形的性质认定。
2006年02期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 52K] - 冯祥武;蒋彩娟;
《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,既标志着我国公务员管理进入法制化管理的新阶段,更标志着我国公务员权利的保障步入法制化保障的新时代。我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利。公务员权利及公务员权利保障有其科学的内涵。我国公务员权利的内容丰富,特点鲜明。然而我国公务员权利的保障机制还有待完善和创新,尤其是我国公务员权利保障制度中的社会保障制度、申诉控告制度和司法救济制度。
2006年02期 49-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K] - 向佐群;
环境纠纷已成为人类的重大纠纷之一,传统的解决纠纷方式已无法及时、有效的解决问题,于是各国都在积极寻求行政解决途径,我国建立了以行政调解为主行政裁决为辅的行政解决机制,但这种机制存在一定的局限性,有必要在我国制定专门的环境纠纷处理法,建构以行政裁决为主行政调解为辅的新机制。
2006年02期 54-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K] - 王小青;
实体法上,侵犯著作权罪的构成要件中“以营利为目的”不必要,以行为人侵犯著作权的违法所得数额作为定罪量刑的主要标准不利于对侵犯著作权犯罪的有效打击。法定刑的设定不够合理。程序法上侵犯著作权罪是否属于亲告罪类型的自诉案件不太明确,文章认为设定成刑法上的亲告罪还不如设定成为刑诉法第170条(三)所规定的可予自诉的案件。
2006年02期 57-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K] - 罗晓霞;葛海;
在发达国家的引导和产业利益驱动下,知识产权的国际保护朝着纵深纵广发展。尤其是TRIPS协议的产生,喻示着知识产权国际保护重心的转移。知识产权直接与贸易挂钩,使知识产权保护更具强制力。然而不容忽视的是,这种高标准的发展趋势是建立在对发展中国家发展空间不合理的抑制的基础上的。这一发展态势实际上是南北国家利益冲突和妥协的结果。构筑知识产权国际制度的利益平衡机制,有必要对现行制度进行反思。
2006年02期 60-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 陈少锋;
我国目前推进行政公开工作建设还存在一系列问题。其根源是目前我国推进行政公开工作建设还有一些障碍因素。本文以行政主体为研究平台,把目前我国行政公开实现困难的根源分为两部分进行研究,即行政主体系统内之根源与行政主体系统外之根源。
2006年02期 63-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 52K] - 刘建军;许文昌;
精神损害赔偿是民商法理论中最具争议的问题之一。最高人民法院关于精神损害赔偿的司法解释并没有使争议得到解决,反而使该争论变得愈演愈烈。依据最高人民法院的司法解释,笔者认为精神权益包括生理、心理上的感受和状态;精神性人格权益;财产权、身份权中内涵的精神利益等三大内容,并对精神损害即是精神痛苦的法理进行了阐释。主张精神损害赔偿在实践操作中应予扩大化。
2006年02期 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] - 黄丽勤;周铭川;
根据无刑罚即无犯罪原则,应认为强迫职工劳动罪的犯罪主体是直接责任人员,所谓单罚制在刑法分则中并无体现。暴力、胁迫、殴打、非法拘禁等均是限制人身自由的手段。从立法完善的角度考虑,应规定本罪的主体包括自然人和单位,将罪状修改为“以限制人身自由的方法强迫他人劳动,情节严重的……,”并增设转化犯的规定。
2006年02期 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 宋超;
相对集中行政处罚权实践是我国行政管理体制的创新举措,已经取得了较明显的效果。但目前囿于立法层次较低,且各地规范不一,极大地阻碍了这一新生事物的进一步成长。因此我们应在统一立法和系统全面立法的基础上,尽快制定一部法律或行政法规系统规范该制度。同时加强诸如表明身份制度、说明理由制度、阅卷制度、时效制度、格式化制度、职能分离制度、案卷排他性制度等研究,以丰富和完善该处罚权的实践。
2006年02期 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] - 柳砚涛;刘宏渭;
行政给付属于政府的服务功能和授益行政行为,因而具有若干积极功能,如社会公平正义维系功能、利益分配功能、社会稳定功能等。同时,从利弊共存和行政行为双效性角度言,行政给付具有一些消极功能,包括成为政府剥夺公民私有财产权的借口、危及个人权利自由、导致行政相对人对行政给付的过度的恶意的依赖。
2006年02期 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 蔡乐渭;曹顺宏;
设立宪法法院负责宪法监督工作是一种最切合实际的完善我国宪法监督制度的方案。除在中央设立宪法法院外,可在地方设立巡回宪法法院。宪法法院应当具有相对独立性。为保证宪法法院有效行使其宪法监督职能,必须赋予其事前审查权、宪法解释权等职权。宪法监督程序须由相应的主体提起。
2006年02期 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 50K] - 欧元军;
“法律、法规授权组织”是重要的法律概念。但由于其内涵和外延的缺乏明确性,人们在实践中难以准确把握其范围。本文从内涵和外延方面指出其在立法表述上的困境,以寻求新的立法表述方法。
2006年02期 81-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K] - 张玉;樊圣军;
行政听证制度是我国立法确立的一项制度,它是行政程序法的核心。2004年7月1日实施的《行政许可法》对该制度作了专门规定,从而打破了过去一切事情由政府说了算的做法,真正体现了“让人民群众更广泛地参与社会公共事务的管理”的精神。然而,纵观《行政许可法》实施以来许可听证的执行情况,却出现了一些不尽如人意的地方,诸如许可听证流于形式,代表产生不够民主且不够广泛,没有严格遵循听证的原则和制度等。本文从行政许可听证的重大意义入手,剖析其制度缺陷以及在实施中存在的问题,试提出完善我国行政许可听证制度的合理化建议。
2006年02期 83-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K] - 陶国根;程峰;
行政法是关于行政的法,公共行政的改革与发展必然对行政法产生影响,为行政法学提供新的研究课题。20世纪下半叶,治理理论的兴起,受到世界各国的广泛关注,行政主体的多元化和行政行为的非强制性被认为是治理理论两个明显的特征。以传统统治理论为基础形成的行政法不能解释行政主体的多元化和行政行为的非强制性现象,在治理理论的背景下,行政法面临着发展变迁的挑战。
2006年02期 87-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] - 雷鑫;
法官自由裁量权存在于对案件的实体审判中,法官应当独立地、公正地、不受监督地通过对案件的实体审判表达社会正义。法官自由裁量权存在并发挥其积极作用,是有着深刻的客观原因的。法律在赋予司法机关权力的同时,亦对他们进行了约束,即使最大的自由裁量权,也局限于产生它的法律框架内。从立法、司法程序、法官职业道德、法律监督机关的监督、司法裁判文书等方面来规制与监督法官自由裁量权,有利于法官自由裁量权价值的实现,有利于我国司法改革的顺利进行。
2006年02期 90-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K] - 栗晓宏;金明;
“适当法理论”是英国学者创立的一种冲突法学说。其宗旨是以“适当”为原则来确定涉外民事关系应该适用的法律。那么,依此原则所选的法律应该是良法,而正义平等、秩序是衡量良法的标准;但适当法原则的运用存在着局限性、非安全性和不确定性,对法律秩序稳定性有一定影响。
2006年02期 94-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K] - 於向平;董慧凝;
国有商业银行股份制改造的目的是建立与现代金融企业制度相适应的法人治理结构。股份制改革过程中,治理结构上的许多问题不但需要现象的剖析而且需要从本质上来解决。通过对产生问题的原因和对两大法系商业银行治理结构的分析,本文提出:确立董事会对公司事务广泛的管理权,防止国有控制股东干预银行经营决策;加强对股东及利益相关者的利益保护;采取扩大监事会职权,完善监事会的财务监督和加强激励机制等手段着重改造国有商业银行的监事会。
2006年02期 97-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K] - 陈佑武;
基于对监狱存在价值的理解、人的终极价值的关怀以及对这个时代精神的领悟,我们认为监狱的一个重要理念便是保障罪犯人权。提出罪犯人权保障理念具有如下几方面的显著意义:有利于人们对监狱功能进行反思;有利于人们对罪犯进行正确的评价;有利于加深人们对罪犯人权本质与实现方式的理解;有利于为现代监狱制度建设提供理论依据。
2006年02期 101-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] - 李宝东;樊春雨;
破产法所规定的适用范围是适用破产法的前提,本文在对自然人破产制度进行历史考察与现实分析的基础上,提出了我国破产法应采用一般破产主义,建立自然人破产制度,以符合国际通行做法和适应我国改革开放进一步深化的需要。
2006年02期 103-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] - 熊进光;万晴;
惩罚性赔偿在合同领域的适用有其正当性,已经为各国立法和司法所肯定,我国现行法律、法规亦有相应规定。惩罚性赔偿作为一种私法性质的法律责任,应当在民法典中予以规定。建议在民法典合同编违约责任中增加惩罚性赔偿的有关规定。
2006年02期 105-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K] - 巫文勇;
区域产业结构趋同是我国区域经济发展中的一个重要问题。这种趋同的根本原因是区域主导产业的选择和布局不是建立在资源禀赋和比较优势上,而是基于地方政府和官员的价值目标和地方利益。区域产业结构的同化,一方面使得各区域产业缺乏规模效益,加剧市场的恶性竞争,另一方面又使得本已匮乏的资源进一步恶化,激化了人与资源的矛盾,阻碍了我国经济进一步协调发展。中央政府先后出台了一系列产业调控与协调发展的政策,旨在扭转失衡的区域产业结构,但效果并不明显。本文分析了我国区域产业结构趋同的深层次原因,认为要从根本上解决这一问题,不仅要制定一系列调控区域产业结构的政策,更应适时地使一部分成熟的政策上升为法律,并在对我国区域产业实证分析的基础上,就制定《区域产业结构调控法》的重要性、调整对象、基本原则、主要内容提出了看法。
2006年02期 108-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 陈庭会;
自上世纪八十年代以来,各地法院陆续开展了审判管理改革,许多法院还制定了审判流程管理规则,但由于对审判流程管理的理论研究较少,导致部分法院审判管理方式改革带有很大的盲目性。本文从考察审判流程管理提出的时代背景入手,阐明了审判流程管理的内涵,论证了审判流程管理存在的法理基础,并结合实践提出了构建审判流程管理有效运行的制度构想。
2006年02期 112-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 张国华;
在有关保护地理标志和维护贸易秩序的国际条约和国内法律中,与地理标志易混的概念包括产地标志,原产地名称,原产地域产品专用标志,证明商标或集体商标等,由于理解上的偏差,学界内多见同一概念在许多场合却用来表达不同涵义以及不同概念又等同混用的现象。为防止谬种流传,有必要缕清不同概念的出处和演变过程,再对地理标志等相关易混概念详加辨析,以便正确使用它们。
2006年02期 115-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K] - 张琳;
信用证欺诈发生以后,较有效的办法是诉诸司法救济,请求法院发布禁令强制银行停止向欺诈人付款。信用证欺诈的司法救济措施可以在诉讼前或诉讼中采取。而且英美法系国家和大陆法系国家关于信用证欺诈的司法救济措施有很大的不同。英美法系国家关于信用证欺诈的司法救济措施主要是禁令,而大陆法系国家关于信用证欺诈的司法救济措施主要是司法保全。
2006年02期 118-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K] - 王燕;
现代知识产权制度主要构建在对财产权或私权认识的基础上,而《世界人权宣言》赋予了知识产权人权意义。正确认识知识产权私权和人权属性,有助于在兼顾个人利益和社会公共利益的基础上,重建或优化全球知识产权制度,并防止知识产权人滥用知识产权垄断市场的行为。
2006年02期 120-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K] - 张蕾;
财产是人类社会生活不可或缺的组成部分,人类社会进步的每一个阶段都伴随着财产权利的发展。财产权从最初对个人权利的强调,发展到对财产的社会属性的关注。在这个人权的时代,应当从观念上确立财产权在人权意义上的价值。而人权范畴中的财产权则是现代法治所蕴含的人文精神的最佳体现。
2006年02期 123-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 47K] - 任栋;胡欣宇;
科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续的发展。从法制的角度来看,与科学发展观关系最为直接的是环境法律体系。科学发展观也为环境法体系的创新和完善提供了基本理念。结合这一理念和法学、哲学等理论,从法理到宪法以及环境法律制度的不同层面,实践和完善环境保护的“代际公平”、“预防优先”、“公共委托”等环境法律制度,是我国应对环境危机的重要策略。
2006年02期 125-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] - 朱启莉;刘仁琦;
婚姻法是民法的重要组成部分,也关系到千千万万个家庭和每一个人。在经过激烈的争论和探讨后,我国新《婚姻法》终于尘埃落定,并相继出台了两个司法解释,但理论研究和学术讨论并未因此而结束。本文通过对作为婚姻法重要内容的财产关系的若干问题的论述,指出了某些尚值得商榷的地方,并对此提出了一点建议。
2006年02期 128-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K] 下载本期数据