- 吉玉泉;
中国市民社会发育发展与政治国家的关系决定了和谐社会状态的实现必然地要表现出与西方社会不同的发展路径。市民社会的和谐与政治国家的互动及政治国家的理性运作是社会和谐状态实现的重要前提条件;西方社会中的政治国家是从市民社会中分离出来的,与之不同的是,中国市民社会与政治国家之间的关系却表现为市民社会从政治国家中分离出来;中国封建社会至今的国家高度中央集权、市民社会发育不成熟的客观历史,决定了中国和谐社会的建构进路必然地不同于西方社会,和谐社会的建构进路必然地要表现为伴随着法治国家建设进程的不断深化,采取由执政党政策指导的国家引导型,主要靠政府自律实现社会和谐的实际进路。
2006年05期 3-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K] - 宋敏;许青春;
构建社会主义和谐社会对政府能力提出了新的要求,政府要发挥在构建社会主义和谐社会中的主导作用,必须具备包括维护公平与正义的社会平衡能力等在内的一系列能力。政府有效提升其能力的基本途径包括:确立以人为本的政府管理理念、建设公共服务型政府、建立健全政府管理机制、提高公务员的能力和素质。
2006年05期 7-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 宋玥;
法治作为社会关系和社会利益的调节器,它以公平公正为价值标准,以法律的规范性,强制性为特点,通过立法和法律实施等活动调整社会关系,平衡社会利益,整合社会资源,维护社会秩序,达到构建和谐社会的目标。法治是构建和谐社会的重要保证,和谐社会是法制建设的前提基础,和谐社会应是法制的社会。
2006年05期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 19K] - 朱岚;
近年来,国内学术界在行政道德研究上取得了丰硕的成果,行政道德理论框架体系基本确立,对有关行政道德实践问题的研究也在不断深化、细化。当然,目前的研究也存在一些不足,在深度和广度上都还有很大的拓展空间。今后,行政道德研究的内容将进一步深化和扩展,研究视角将走向多个维度,研究方法也将从单一走向多样化。
2006年05期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 张姝;
中国社会保障制度发展不平衡,广泛存在着基于身份的歧视,由于城乡的差别、不同所有制的差别,许多人被排除在社会保障的主体范围之外。不断扩大社会保障覆盖面是我国社会保障制度建设的艰巨任务,也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。可以从以下两个方面着手:一是对于目前已经基本定型的城镇社会保障制度,从其防范的风险本身的特点出发,根据不同的社会保障项目内容,将符合条件的群体全部纳入进来;二是根据广大农村的现实情况和需要,逐步建立起农村社会保障制度,使广大农民平等地享有社会保障。
2006年05期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 韩国明;魏丽莉;
非营利组织作为社会治理的重要主体之一,在我国正蓬勃发展。本文对国外政府建构与非营利组织的合作模式中形成的较为通用和成熟的做法进行比较,从而发掘对我国政府建构与非营利组织合作模式有益的借鉴。
2006年05期 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 侯雷;
创建服务型政府是一场行政模式的革命,对我国的行政理念、行政体制、行政方式、行政运行机制及公务员素质等提出了严峻挑战。我们应积极的分析服务型政府创建过程中的问题,研究对策,推进创建服务型政府的进程。
2006年05期 20-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 芦刚;
我国的地方政府绩效评估已经取得了一定的成绩,但在理论上和认识上、制度和体制上、技术上和方法上也存在着诸多亟待解决的问题,本文对此进行了系统的理论分析。
2006年05期 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 李松林;李世杰;
本文在分析创建服务型政府与政府能力建设是交互发挥作用的基础上,指出了创建服务型政府对政府的自我更新能力、有效的反应和应变能力、高效能力、开发能力提出了挑战。进而提出了创建服务型政府条件下政府能力建设的一些基本途径,就是重塑适应服务型政府的行政文化,行政运行机制的建立与创新并举,人力资源及其开发,推进政府信息公开化。
2006年05期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 刘政湖;
“以人为本”是服务型政府构建的核心理念。这一理念,在政府服务的实践中,应具体化为纳税人观念、法律至上观念、民主监督观念、诚信与求实观念等来体现。确立这些观念,就要走出官本位、万能政府、片面政绩观等误区,从教育、制度、监督评判三个方面加以培育和实现。
2006年05期 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K] - 李泽楼;
我国传统的“内输入”型的地方政府决策机制本身具有一定的历史性和时代性,随着我国经济社会的转型,这一体制逐渐暴露出其不足和缺陷。为此,本文提出构建“内生与外源互动”的新的决策机制来对原有的地方政府决策机制进行发展和更新,主张从完善专家咨询制度、社会公证制度和社会听政制度方面来对决策机制进行完善和发展。
2006年05期 29-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 胡晓庆;陈建斌;
行政效益是衡量行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要标准,行政效益的提高是理论界和实践中共同关注的议题。在影响行政效益的诸多因素中,行政人格是不容忽视的因素之一。现代行政人格的完善与理想行政人格的建构是提高行政效益的重要途径之一。本文以动态意义和静态意义上的行政人格为立足点,探讨行政人格对行政效益的影响。
2006年05期 31-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 何晖;申永丰;
萨拉蒙的第三者政府理论为有效解决我国养老保险隐性债务问题提供了新的理论视角。非政府组织在增强政府宏观管理能力、促进社会新道德发育和推动社会和谐发展等方面具有特殊价值,可通过非政府组织在文化制胜、资金募捐、社会服务等方面的介入,促进养老保险隐性债务问题的解决。
2006年05期 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K] - 欧卫安;
行政执法监督的资源整合首先应当在致力于实现技术层面之监督职能独立及责任独立的同时,加强各执法监督主体之间的信息互动,形成监督合力。其次,应当建立专门的人大监督部门,真正发挥人大在行政执法监督方面的制度功能。再者,政府及其部门应当重视以新兴的互联网空间及商业媒体为代表的社会舆论监督,尊重其作为新兴监督平台或一定民意平台的事实地位并将其整合为体制内行政执法监督之有效资源。
2006年05期 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 李鸿渊;
通过对基层领导干部依法行政能力的调查和分析,概括了基层领导干部在依法行政方面的现状和特点,分析了基层领导干部在依法行政方面存在的问题,并对如何提高基层领导干部依法行政能力提出了若干对策。
2006年05期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 刘翀;
对信访生成原因之思考,必须结合我国法治建设这一大的时代背景。信访与法治在当前形成了一种共生与竞争关系,这是我国法治建设走到特定历史阶段所出现的必然结果。政府主导型路径选择所造成的思想启蒙方面的缺失及政府权力的过于强大,法治建设所面对的特殊政策环境以及立法、司法等法治环节所存在的诸多问题都抑制了法治的竞争力,使信访在一定程度上取得了法治替代品的地位。
2006年05期 39-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 吴琳;
公务员的理论思维是政府行政工作中的灵魂,体现的是政府公共行政的精神。理论思维是以科学的理论为路径来思考问题的。它是一种批判性思维,具有抽象性、系统性和前瞻性的特征,是对经验思维方式的超越。因此本文试图通过经验思维与理论思维的对比,从而提出提高理论思维的三种模式:提取与配置信息的模式,分析与解决问题的实践模式,自我反思与超越自我的模式,最后提出了理论思维能力提高与创新的原则。
2006年05期 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K] - 常荔;
公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,我国社会、政治和经济的快速发展对现行公务员薪酬制度造成了巨大的冲击,迫切要求进一步深化公务员薪酬制度的改革。本文立足于当前公务员整体薪酬的现实状况,探讨了公务员现行薪酬制度运行和管理中存在的主要问题,并提出了有助于进一步深化公务员薪酬制度改革的政策建议。
2006年05期 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 徐宪春;赵晨;
省级人事部门既是人事部开展培训工作的执行部门,也是各省公务员培训工作的综合管理部门,因而在公共管理核心内容培训中发挥着重要的作用。开展公共管理核心内容培训,必须首先明确培训目标,而培训目标在一定程度上是由培训内容决定的。因此,笔者认为公共管理核心内容培训的目标是在更新知识的基础上,提高公共管理者的综合素质。具体包括以下两个方面:一是重公共精神的塑造,而非具体问题的解决方法;二是重方法的掌握,而非知识的灌输。
2006年05期 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 孙德厚;
在人力资源开发与管理过程中,由于领导者所处的优势地位,领导者的人才观对人力资源开发与管理具有重大影响,直接关系到一个组织在这一领域的工作绩效。本文从现代领导者应具备的人才观、领导者人才观上的偏差必然导致队伍素质的缺陷、现代领导者如何面对人才观上的挑战三个方面,对这一问题进行了分析。
2006年05期 50-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 明章华;马长伟;
柔性管理作为一种全新的管理模式,伴随着知识经济的到来应运而生,代表着未来知识型组织的潮流与走向。柔性管理是相对于传统的刚性管理而言的,其显著特征表现为:内在的驱动性、影响的持久性和激励的有效性。政府作为一知识型组织,在其人力资源管理中借鉴和采用柔性管理,可以大大提高政府管理水平,促进政府行政管理的理论创新和制度创新。
2006年05期 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 21K] - 宫伟;李雯;
非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分,如何保证非公有制经济的健康可持续发展,人才是关键。本文就当地非公企业在人力资源管理方面的现状与问题及解决问题的应对措施做初步探讨。
2006年05期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 11K] - 邱之岫;
近年来,伴随着野生动物保护法的实施以及自然保护区的设立,野生动物的生态环境得到了根本的改善,但同时野生动物致人人身、财产损害问题也日益突显。从1997年的“思茅亚洲象”毁坏农田案到2005年上海野生动物园狮子吃人案、从东北黑熊伤人毁财案到华南虎吃牛案,野生动物致害案件屡屡不断。本文试图在这一法律空白领域“垦荒,”对野生动物侵权引发的一系列法律问题,如野生动物内涵的界定、赔偿的理论基础、抗辩事由、举证责任、赔偿的义务机关等法律问题作以探究。
2006年05期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 张成诗;
建设和丰富人们的精神世界是一项具有深远战略意义的任务和目标。精神世界是人所特有的一个极其复杂的世界,当然是由物质世界决定的,但作为一个相对独立的世界,有其特殊的规律和建设方式。对此,要加强研究和认识,分析精神世界结构,掌握其形成、发展变化的规律和特点。本文把人们的精神世界相对区分为三个层面,并对这三个层面的相互关系作了初步分析和探讨,指出了问题所在及寻找解决问题的思路和途径。
2006年05期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 田兰;曾明华;
近年来,政府与非政府组织在公共事务管理领域中的合作一直受到学术界的关注。本文阐述了政府与非政府组织合作的现实基础,并以公共社区管理为基点,对我国政府与非政府组织在实践中的合作做了初步的探索。
2006年05期 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 毛入玉;卫光辉;
建设责任政府是我国转变政府职能的重要内容,而要建立责任政府,就不能仅仅关注于对问题的解决及出现问题后的责任追究,它还必须更关注于对问题的预防,对潜在危机的消除。这就必须加强政府居安思危、未雨绸缪的能力建设。为此,政府不仅要提高领导者的相关素质,更重要的是要创新体制和机制,要在建立有效的政策监督、评估机制、建立权责明确的组织体系、加强政策研究机构建设等方面加大力度。
2006年05期 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K] - 徐丽洁;李庚芹;
文章对什么是真正的学习型企业,和学习型企业的组织结构的特点,以及对构建科学合理的组织体制和组织结构保障学习型企业的建立进行了探讨。
2006年05期 65-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 周庆行;高定伦;韦丽;
新时期的大学生面临机遇的同时遭遇诸多挑战,在突如其来的危机面前,他们能否做出理智的反应和行为选择?通过调查,我们发现当代大学生对危机的防范意识和应对反应差强人意,而这方面也正是社会和教育所忽视的重要内容。本文针对大学生的危机防范和应对行为选择背后的根源和问题提出了加强大学生危机教育的重要性。
2006年05期 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K] - 朱茜;
司法独立是法治社会的内在要求,对保证司法裁判的公正,维护社会秩序,满足社会成员对效益的需求,具有重要意义。本文主要分析了目前阻碍司法独立的内部和外部因素,指出了司法独立的意义,并提出了笔者对于实现司法独立的设想。
2006年05期 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 21K] - 梁学轩;
科学的考核领导干部政绩是合理选拔、任用干部的重要依据,因此,党和政府一直对干部考核十分重视。但是,由于现行的干部考核体系存在的一些问题,干部考核在实际操作中出现了一定的偏差。为了解决当前干部考核体系中的问题,应该从坚持科学发展观等几个途径来重建考核领导干部的科学体系。
2006年05期 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 彭贵才;
中国行政法学二十年的发展,经历了一个恢复、初步发展、快速发展、趋于成熟的发展过程。虽然取得的成就是巨大和令人瞩目的,对于促进我国行政法制的建设和发展发挥了重要的作用。但是,行政法学的理论研究还存在着一些缺陷和不足,有待于在未来行政法学的发展中予以解决,并面对一些新的行政法学研究领域有所突破和创新。
2006年05期 74-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 孔祥发;
行政指导在市场经济国家相继出现和广泛运用的原因是多方面的。从社会学的影响来看,行政指导乃是社会效果等理念的产物。
2006年05期 77-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 王洋;朱云;
本文从宪政与政府再造两个层面阐述了公民行政参与的价值,分析了传统体制下中国公民行政参与的匮乏,认为现阶段我国仍存在着有效的社会参与机制不足的现象,在此基础上探讨了参与型公共行政模式的构建问题,认为以人文主义为精神核心的现代行政法,可以为参与型公共行政模式的建立提供理论与制度支持。
2006年05期 80-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 凌志;周海挺;
本文深入分析了我国现行宪法修改存在的五个方面的问题,并试图提供一些解决方案,以资今后再修宪时借鉴和参考。
2006年05期 83-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 高吉利;
政府对公有公共设施设置与管理不是一种民事行为,而是一种行使职权的行政行为。对于公有公共设施在设置管理方面存在瑕疵,致使利用者的人身或财产受到损失的,在我国适用民法规定,政府承担民事责任,既不符合处理公法关系原则,也不利于保护受害人的合法权益。因此,将公有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范围是十分必要的,但是,对于有特别法规定的公用企业造成的损害,应依特别法或民法解决,国家赔偿标准、执行措施等方面应作相应修改。
2006年05期 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 赵惊涛;
以科学发展观为指导,在加快经济发展速度的同时,进一步完善环境保护立法,创新技术实现清洁生产,才能真正改善和保护生态环境,实现人与自然的和谐发展,我国才能走上全面协调可持续的发展道路,最终建成社会主义和谐社会。
2006年05期 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 王菊英;
物权法草案维持了农村土地集体所有权,这是立法者斟酌历史和现实的妥当选择。第一次规定了该权利行使的意思机关,完善了集体土地所有权制度。但草案仍然沿用现行法规定集体土地的三种所有权类型、规定集体经济组织为集体土地所有权行使的代表、不规定权利行使的监督组织,是不妥当的。应该取消乡(镇)、村民小组集体土地所有权,统一为村集体所有。集体经济组织在现实中和立法上都非常混乱,不适宜作为集体土地所有权行使代表。
2006年05期 90-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 46K] - 郝晶;熊华兴;
近年来,随着高层建筑物、居住小区的大量出现,物业管理行业发生了许多具有影响性的事件,如小区内业主伤亡、公共设施权益纠纷、物业管理纠纷等,都对物业管理立法提出了挑战。本文将在剖析物业管理合同法律性质的基础上,对物业管理法律关系进行理论与司法实践上的解析,期望能够对物业管理的行业发展有所裨益。
2006年05期 94-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 殷国伟;卢燕云;
离婚损害赔偿诉讼是近年来才出现的诉讼形态,如何真正地保护在离婚诉讼中无过错方的合法权益,实现惩治过错方的立法目的,必须把握好证据这一关。但在司法实践中,往往面临无过错方举证难的问题,从而制约了离婚损害赔偿制度的有效实现。为此,笔者认为,要解决离婚损害赔偿诉讼中举证难的问题,一是针对隐秘的婚外同居,要着重运用证人证言来连环证明事实,也可根据民诉讼法有关规定,申请由法院负责收集;二是针对受害者身受的家庭暴力,要强化各种证据证明力;三是针对虐待遗弃行为,应充分运用证人证言来证明事实。而从根本上说,要解决举证难问题,立法上应对无过错一方举证问题有特别的考虑,对举证责任要求不能过于苛刻,从而更好地保护无过错方的合法权益。
2006年05期 97-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 40K] - 焦富民;李云波;
中国法学教育必须正视经济全球化带来的机遇与挑战,重新定位法学教育的主要目标,加快实用型法律人才的培养,突出实践教学在法律人才培养过程中的重要地位,明确实践教学的目的,建立科学的实践教学体系及评价标准,保障充足的实践教学时间,确保稳固的实践教学基地和场所,加强对实践教学中各个环节的指导。
2006年05期 101-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 吴真;
在经济活动过程中经常会遇到的许多问题本身都与环境状况有直接的联系。这些活动如果规划失败将会引起环境的重大损失并使人们的健康和物质生受到威胁。生态问题的公众评价是在大量的客观和主观因素的作用下形成的。
2006年05期 104-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 曾文革;周栋才;
现代社会日益发展成为信用经济社会。因此,个人信用体系建设的重要性逐渐凸显出来。个人信用体系运营围绕的核心就在于个人的信用信息,而这无时不与个人的隐私相联系,进而牵涉到个人的隐私权保护问题。针对此问题,本文从信用记录的原则、范围、使用规定及个人信用记录的维护等方面提出了在个人信用体系建设立法中对个人隐私权保护的措施。
2006年05期 106-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 曲波;
第59届联合国大会通过的《联合国国家及其财产管辖豁免公约》肯定了国家豁免是一项国际法原则,对限制豁免进行了认定。当今的国际社会,限制豁免更易被接受。限制豁免是国际法规范的发展趋势。我国应制定《国家豁免法》,明确规定限制豁免的做法。
2006年05期 109-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 杜雪晶;
非刑罚处罚的产生是个复杂的问题,本文归纳了四个要素:生产力的发展是非刑罚处罚产生的最根本因素;刑罚谦抑原则和刑罚个别化原则是非刑罚处罚产生的原因之一;犯罪学的发展为非刑罚处罚的产生提供依据。
2006年05期 111-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 凌瑞金;廖烟龙;
目前世界上主要有两种证券监管制度:一是美国的他律型证券监管制度,即法定监管制度,二是英国的自律型证券监管制度。本文试从分析英美的证券监管制度的优点和缺点着手以期完善我国的证券监管制度。
2006年05期 114-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 郑宇;
利益偿还请求权制度在理论与实践中存在诸多问题,本文仅对利益偿还请求权的成立要件进行分析研讨,认为票据权利有效存在,票据权利因时效届满或手续欠缺而消灭,义务人获得利益是利益偿还请求权的三个成立要件,并就其中的一些细节问题作了相应探讨。
2006年05期 116-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 刘兰秋;
我国检察机关的刑事审判监督权有自身难以克服的弊端,造成了刑事诉讼实践的紊乱。本文欲从历史的角度、比较法的角度以及实践的角度,对检察机关在刑事诉讼中的审判监督权作一剖析,并在此基础上对审判监督权的改造提出自己的看法。
2006年05期 119-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 王杰;严宇翔;
刑事立案监督工作是检察监督的重要组成部分,是塑造检察监督形象,提高检察机关权威、整体推进检察监督的重要环节。本文在对我国当前司法实践中刑事立案监督工作存在问题及其原因进行分析的基础上,提出相关完善建议。
2006年05期 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 赵婉辰;
传统大陆法系的立法体例是将民事责任规定在债法中,责任与债融为一体,在民法典中并没有单独规定民事责任专章。有的学者认为,民事责任的含义可以分两方面来理解,第一种含义是指某人对他人的权利或者利益不法地加以侵害时,应该受到的民法上的制裁,而这种责任是债务成立的原因;第二种意义是指债务人就其债务而应以其财产为之所承担的担保,这种民事责任是债务成立之后的结果。在很多国家的民事立法中,以有债务即由此种民事责任为原则,所以由此产生的结果就是债务与责任两者经常被混为一谈。然而现代民法将民事责任与债相分离已经是一种不可阻挡的趋势。我国《民法通则》一个显著的特点就是单独就民事责任设立了一章,从而突破了传统大陆法系将民事责任纳入执法的立法体例,可以说,这一设定是我国民事立法的一大特色。本文通过阐述《民法通则》民事责任制度的优点和不足,对之加以扬弃,从而为民法典中民事责任制度的构建提出一点看法。
2006年05期 125-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 20K] - 蔡强;
关于死刑的存废问题,在我国乃至世界范围内一直都有很大的争议。本文拟从不同于传统的另外一个角度重新审视死刑以及刑事权力的运作机制,试图通过分析刑事权力的运作,进而得出死刑是存是废的结论。
2006年05期 127-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K] 下载本期数据