吉林省委党校第二届“学术论坛”举行

试论政府治理模式转变下公民参与机制建设

20世纪80年代以来,随着全球化时代、信息时代的来临,政府治理变革运动正在不断地走强,在这种政府治理理念的倡导下,当代公共行政越来越关注“公民导向,”重视公共问题解决过程中的公民参与。但在公共管理中公民参与的实际操作过程中,存在着“效率”与“回应”的两难处境。如何走出“效率”与“回应”的两难处境,构建政府治理模式转变下的公民参与机制,是本文探讨的主要内容。

论建设公共服务型政府的几个基本问题

作为一种全新的政府模式,公共服务型政府具有丰富的内涵。在新的时代条件下,我国只有采取切实有效的措施加快建设公共服务型政府,不断提高政府的社会管理和公共服务水平,才能适应经济社会发展的要求和应对激烈的国际竞争带来的挑战。

强化我国行政执法公正问题浅析

行政执法公正是人们对执法追求的基本理念。目前,我国行政执法存在诸多不公的现象。究其成因:一是法律意识淡薄;二是自由裁量权滥用;三是权责不清;四是监督不力。为了实现行政执法公正,必须从以下方面努力:一是强化从严执法的法治观念;二是防止行政自由裁量权的滥用;三是建立健全行政执法责任制;四是强化行政执法监督机制。

“构建环境友好型社会”的几个问题

构建环境友好型社会是中国经济发展的重要战略,本文拟从发展目标、法制保障和政策选择等几个方面讨论了我国当前构建环境友好型社会的若干环节和应当注意的问题。

德国企业管理特色对我国东北企业发展的启示

我国东北的一些企业在市场经济环境中处在相对劣势的地位,如何使东北企业尽快地成长壮大,在振兴东北老工业基地进程中做出更大的贡献,是摆在我们面前的一项重大课题。为此,本文将在学习和借鉴德国企业管理经验的基础上,从中获得启示,并对东北地区企业的发展提出几点思考。

我国公务员心理健康问题分析

目前,我国公务员队伍存在较为严重的心理健康问题,应加以关注。本文在探讨公务员心理健康问题的表现形式的基础上,分析其产生原因,并提出相应的对策,以期为解决我国公务员队伍的心理健康问题提供帮助。

公务员面临改革的自我心理调适

市场经济的发展要求政府转变其原有的职能,这一转变将会部分地改变政府公务员原有的工作环境、工作内容,客观环境的变化无疑会给公务员的心理带来一定的冲击与震荡。公务员在此变革中如何保持良好的心态,如何有意识地进行自我心理调适,本文将就此问题进行详尽的论述。

政府绩效评估中的公务员考核策略研究

随着政府目标责任制的实行,政府绩效评估问题引起了理论界的高度重视。政府绩效是由公务员创造的,因此,在政府绩效评估中对公务员考核策略的研究尤为重要。

农村信访问题多发的原因及对策

化解农村信访矛盾,必须科学决策,依法行政,从源头上减少信访;建立健全村级财务管理制度,加强农村基层党组织建设,严肃查处农村基层干部违纪违法案件,提高农村信访工作人员的政治素质和业务素质,积极引导群众依法信访,提倡科学信访。

构建我国缺陷产品召回制度的思考

建立我国的缺陷产品召回制度已是当务之急。我国有关缺陷产品召回制度的法律规范效力层次低下,缺乏应有的权威性;规范原则性过强,缺乏可操作性;召回管理主体不明以及管理主体不具备专业性,导致缺陷产品召回制度的功能难以真正实现。应制定有关缺陷产品召回制度的基本法律;修改《产品质量法》关于“产品缺陷”的界定,统一产品召回标准;明确规定发展缺陷不能成为召回责任的免责事由;建立分工明确、各司其职的缺陷产品召回管理机构体系。

教育权之争——“孟母堂事件”的法理学思考

“孟母堂事件”是一场发生在国家与公民之间关于教育权的争执,我国现行法律规定了国家作为教育权主体的地位,而未对父母的教育权做出具体规定。缺少制约的国家教育权力的膨胀造成诸多弊端。父母基于自然,有权主张自己对子女的教育权,有权监督让渡给国家和社会的教育权,家庭教育应有其合法的地位。当然教育权作为公民的自由权的同时,又具有社会性,家庭教育必须接受国家、社会、法律、法规的监督与指导,国家也有义务保障家庭教育的实现。这样,父母的教育权利与国家的教育权力(利)之间应该互相制约,以保障受教育人受教育权的完美实现。

对合同法合理性的思考

1999年合同法的颁布并不意味着对合同法合理性证明的完成,合同法的合理性应当来自于更高的社会规范,不能由其自身来加以证明。意思自治与财富最大化是当代证明合同法合理性的两种主要参考标准。

关于加强财务管理与监督的几点思考

财务管理是一个单位管理工作的核心,可谓重中之重。而财务管理的关键在抓好财务监督这一环节。因此,财务管理与财务监督二者密不可分,或者说是一个问题的两个角度、两个方面。加强财务管理,实施财务监督,对于保障国有资产正常运作,对于单位管理工作的改进和提高以及防范腐败的产生具有重要的意义和作用。

关于吊销营业执照的若干法律问题刍议

吊销营业执照是工商登记机关取消违法情节严重的市场主体经营资格的一种行政处罚措施,是在市场主体监管领域内,因经济法的实施而由市场主体承担的具体经济法责任形式之一。尽管许多规范性法律文件对这一责任都做了规定,如详细规定了各类市场主体被吊销营业执照的事由等,但是我国在该领域中仍存在许多问题。导致这些问题的一个主要原因是对于被吊销营业执照的市场主体性质的认定。我国目前应完善有关该处罚措施的法律机制。

劳动法定位的转变与劳动者、劳动力理论的更新

劳动法从传统向现代的转型过程中,劳动关系中的主、客体理论,即劳动者理论和劳动力理论必须更新。首先,必须正确区分社会学意义上的劳动者和法学意义上的劳动者,合理限定劳动关系主体的范围;其次,必须承认劳动力的商品性,确立它在劳动法律关系中的客体地位。

新企业破产法带给我们的影响

中国旧的企业破产法早已“时过境迁,”新企业破产法体现了立法者的共识。新法既体现了保护职工、以人为本的思想,又符合市场经济的要求和国际法的惯例。该法不仅重新界定了企业破产清偿顺序,平衡了劳动债权与担保债权的权益,还首次规定金融机构破产事宜,为外资的全面进入提供法律保障。

我国法院招考制度评析与法官选任制度重建

在“凡进必考”的要求下,我国各级人民法院当前多已采用公务员考试模式招考“工作人员”。但无论从报考条件、考试内容,还是考试方式来看,这种招考制度都不能被认为是遴选法官的理想模式。重新审视法院招考制度,将法官的选任从目前普遍采用的招录法官助理、书记员甚至法警、法院行政人员的公务员考试中分离出来,疏通成熟法律人才进法官队伍的渠道,建立符合司法特质、体现法官独立要求的法官选任制度是我们的当务之急。

产权明晰度与刑罚双罚制对于国有企业犯罪控制的作用分析及对策

产权是否明晰是企业绩效能否得到提升的前提,但是,明晰的产权关系不一定能让企业绩效得到提升,重要原因就是企业组织构架等因素使中间传导机制失灵。缺乏畅通的传导机制与产权极度分散,不仅使产权主体对企业获益激励迟钝,对企业损益也反应迟钝。这是刑罚对企业犯罪的刑罚作用机制失灵的根本原因。企业决策者的动机是企业犯罪的根本动机,企业犯罪对社会的危害与企业高管具有因果关系。企业犯罪的刑事责任应该由企业高管承担。

从两起涉外案件看合同与侵权竞合时识别应注意的问题

合同与侵权竞合的现象在涉外民商事案件中非常普遍,但对竞合案件,依照合同识别与依照侵权识别将适用不同的管辖权规则和冲突规则,最终的判决结果也可能不同。为保护当事人利益,法院对此类案件的识别应避免模糊,并且尊重当事人的选择。

公司法人人格否认制度及其适用

公司法人人格制度在具体运作中,出现了公司股东滥用公司独立人格和股东有限责任的现象,本文针对公司人格被滥用的现状,对公司人格否认制度确立的必要性、公司法人人格否认法理及其适用作了初步分析,以平衡公司与股东的权利和股东与债权人的风险,达到健全和完善我国市场经济的立法作用。