- 谢廷良;孙多勇;
随着人们生活节奏的日益加快,现代政府管理发展趋势呈现出快速反应性、灵活应变性和高超技能性。为适应这种需要,以追求效率为核心价值的政府绩效管理模式应运而生。本文力图从理论和实践两个方面对政府绩效管理进行探讨,凸显公共部门的绩效理性,反思实践案例,以期对我国的政府改革有所借鉴。
2007年01期 No.101 8-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 张润泽;张连英;
当前,我国地方政府公共服务能力生长的动因既存在于客观的社会环境之内,也存在于主体的内在需求之中。概括起来,地方政府公共服务能力生长的动因可归结为外部动因、内部动因和主体动因三类。而动因之间的相互作用、相互影响推动着地方政府公共服务能力的生长。
2007年01期 No.101 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 许祥云;
官僚一直以来都为人们所诟病,它一方面表现为无能、人浮于事和笨拙的无效率,另一方面又表现为咄咄逼人的权力。它在现代政治生活中不可或缺,却又问题百出。厘清官僚、官僚制度等概念,辨明官僚制度的成因、发展及现实运行模式,对防止官僚主义的低效无能,提高公共管理机构的运营效率,具有很重要的现实意义。
2007年01期 No.101 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 聂晴;
本文结合公共危机管理的实践,探讨了行政指导在公共危机管理中运用的必要性,阐述了在公共危机管理中采用行政指导措施的法理基础是行政应急性原则,并对我国公共危机管理系统的建立和完善提出了相关的对策建议。
2007年01期 No.101 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 孟继超;申剑;
面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务型政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出了服务之作用,因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府。
2007年01期 No.101 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 52K] - 许浩;
城乡结合部是工业化进城中产生的副产品,是一个全国性难题。湛江市也急需着手防范或化解城乡结合部的消极影响。本文分析了湛江市城乡结合部的现状,剖析了其中的成因,并有针对性地提出了五点对策性措施,希望对市政府整治城乡结合部有所帮助。
2007年01期 No.101 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 陈庆之;
我国传统的监督体系曾经对于党的执政安全发挥过积极作用,但随着经济体制的转型,也日益暴露了它的许多缺陷。因此,必须通过传统监督体系的内部调整,寻求监督体系的整合与整体功能的扩大,走“政治集约化”的道路。
2007年01期 No.101 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 李子亮;李婧;
本文通过对我国法律援助制度的产生及发展情况的概述,明确了法律援助工作的重要意义,并对我国法律援助工作中存在的不足及应采取的措施提出了建议。
2007年01期 No.101 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 季文;
公务员精神作为非正式制度,与公务员法共同形成了现代公共行政的基础。文章从分析公务员精神的特点与功用出发,分析了公务员精神的构建有利于树立公务员公正、公平、廉洁和功绩至上的行政理念和价值观,指出了转型时期公务员精神构建的困难,提出了公务员精神构建的路径选择。
2007年01期 No.101 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 赵风;
公务员权利救济是我国公务员制度的重要内容之一,由于受特别权力关系理论的影响,我国公务员权利救济多以行政性救济为主。由于行政性救济欠缺程序性规定,操作性不强,其实施效果并不理想。为了切实保障公务员权利,有必要从多方面对该制度加以完善。
2007年01期 No.101 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 甘培强;
在构建社会主义和谐社会过程中,基层公务员作为一个特殊群体,与其他层级的公务员有很大的不同。本文主要介绍了基层公务员的内涵、基层公务员的角色定位、现实工作中出现的问题以及基层公务员发挥作用的途径等,希望对此类研究有所助益。
2007年01期 No.101 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 吴传毅;
政府由全能政府向有限政府的转变过程中,必须重视和解决农业和农民分散化和非组织化问题,农业专业经济协会是解决这一问题的有效组织形式,只有对农业专业经济协会进行科学合理的定位,充分认识其作用,才能有一个清晰的发展思路。
2007年01期 No.101 39-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K] - 李金荣;金晓彤;
随着小康社会的到来,发展农村旅游,不仅满足了都市人到农村休闲度假的需要,更有利于农村经济实力的壮大。农业旅游品牌一旦形成,将会大大吸引外来投资,成为农村新的经济增长点,最终提高农民的经济收入。因此,要进一步完善农村旅游景区基础设施建设,在现有的基础上对农业资源进行设计、加工和整合,增加必要的服务场所,提高旅游舒适度,建设具有一定影响力的农村旅游景区。
2007年01期 No.101 44-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 王昊;邢怀凤;
本世纪头20年,是我国改革发展的重要战略机遇期。要抓住机遇,深化改革、扩大开放、加快发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标,需要一个和谐稳定的社会环境。我国是一个拥有13亿人口的大国,9亿在农村,没有农村的全面小康,就不会有全国的全面小康;没有农村社会的和谐稳定,就不会有整个社会的和谐稳定。乡村是农村构成的基本单位,因此,建设和谐稳定的新农村,离不开平安乡村建设这一基础性工程。
2007年01期 No.101 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 马晓明;袁敬伟;
实现对权力的监督与制约是我国政治体制改革的重要目标之一。研究马克思主义关于权力监督与制约的思想,借鉴西方权力制衡理论,总结社会主义国家政权建设的实践,应坚持将对权力的监督与制约作为政治体制改革的重要目标,推进我国政治发展。
2007年01期 No.101 50-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 钟奇江;
后合同义务与合同给付义务、约定义务、先合同义务有着显著的不同。后合同义务包括通知义务、协助义务、保密义务、照顾义务、不得同业竞争等类型。违反后合同义务的法律责任称之为后合同责任,是不同于缔约过失责任、违约责任、侵权责任的一种独立的民事责任。
2007年01期 No.101 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 钟铭佑;唐宏飞;
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,让更多的人享有社会保障,是全面建设小康社会、构建和谐社会、实现社会公平的重要保证。我国在建设社会主义市场经济的过程中,强调全面、协调和可持续发展,使社会保障制度取得重大进展,但仍需对我国现有的社会保障制度进行改革与完善,着力关注社会弱势群体,满足社会成员基本生活需求。因此,必须加快社会保障立法进程,从法律层面上确保社会保障制度落到实处,让全体人民共享改革发展的成果。
2007年01期 No.101 56-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 郭双焦;
最早的倾销产生于重商时代的欧洲,20世纪随着倾销行为的加剧,西方各国相继开始用反倾销的国内立法来抵制外国的倾销,保护本国工业。为了规范各国的反倾销行为,国际社会于1947年达成GATT第6条,标志着国际反倾销法律制度的建立,其后为了发展与完善之,相继达成1967年《反倾销守则》、1979年《反倾销守则》和WTO《反倾销协定》。但在反倾销法律制度的建立与发展中,其核心内容却逐渐背离了公平竞争原则,与其理论上预期的目标渐行渐远。
2007年01期 No.101 59-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K] - 余广俊;
随着社会主义市场经济体制的建立和初步完善,高等教育改革的深化,依法治国方略的实施,高等学校的传统管理模式受到了严峻的挑战。探索适应新形势的高校学生管理模式,是各高校极为关注并积极探索的一个新问题。建立契约式管理模式,以确保学校和学生双方权益需要为目的,界定学校和学生之间的权利义务关系是当前高校学生管理的必然选择。
2007年01期 No.101 64-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K] - 曹阳;
20世纪90年代以来的技术革新给知识产权行政管理机构带来了深刻的影响。知识产权行政管理机构的性质从法人机构逐渐转变为执行或特殊机构;从较多关注于知识产权登记、审核的机构向承担更多的政治、经济发展职责的机构转变。技术进步也带来了知识产权行政管理机构传播以及保护作用的巨大变化。我国的知识产权行政管理机构必须认识到技术进步带给知识产权行政管理的挑战并作出相应的变革。
2007年01期 No.101 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 19K] - 吉龙华;李治;
在理论上区分内部与外部行政行为的一个重要目的在于从事前、事中对行政行为进行监督,以预防不当内部行政行为的危害、补救由此造成的损失、实现公民的宪法权利。为此,要通过严格内部行政行为的程序、强化专门监督和人大的监督、扩大受案的范围和渠道来强化对其的监督。
2007年01期 No.101 69-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] - 徐秀兰;
在我国,长期以来,仅仅从理论上肯定了宪法的最高法地位,而在司法实践和人们的社会生活中,宪法并没有得到足够的重视,宪法更像是一个挡箭牌在必要的时候拿出来唬唬人。而今随着我国法制化步伐的加快,宪法的最高法地位必须得到应有的重视。本文着重从理论上探讨了宪法与民事诉讼的关系和宪法在民事诉讼中的适用空间,并且收集了一些典型案例来说明宪法已经运用到了民事诉讼中,当然这种适用还存在许多无奈,尽管这样,我还是对将来我国宪法的司法适用性抱有非常乐观的态度。
2007年01期 No.101 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 王喜珍;
行政不作为的理论研究在我国行政法学领域中处于较为薄弱的地位,导致实践中的认识也是比较混乱。行政不作为是否存在合法与违法之分在学术界认识还不一致,其实从法理上看,行政不作为不包括履行不作为义务“行为,”它的本质是一种违法行政行为;对于明示拒绝行为来说,行政主体已在程序上“作为”了,虽然在实体内容上的表现为“拒绝,”但它是行政主体履行法定职责的形式之一,是一种行政作为而不是行政不作为;行政不作为并不以行政相对人的申请为条件,因为行政机关的许多法定义务即使没有相对人的申请也是客观存在并必须履行的;不充分履行职责的行政行为是一种更为隐蔽的违法行为,它是行政主体采用更为隐蔽的手段消极履行法定职责,不能仅凭有限的作为而认定其已履行了法定职责和义务,同样应当认定为行政不作为来揭示它的违法本质;不作为行政行为是与作为行政行为相对应的一种行政行为,行政不作为是与行政作为相对应的概念,行政不作为与不作为行政行为分属不同的概念范畴,两者在内涵和外延上并不相同,不可混为一谈。
2007年01期 No.101 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 张春林;
行政赔偿是社会发展的必然选择,我国行政赔偿制度构成要件在主体、侵权行为、损害后果以及因果关系等方面存在不足,应深入分析并提出相应对策。
2007年01期 No.101 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 张丹丹;
美国宪法是一部对世界格局影响深远的杰作。本文分析了美国宪法制订的背景,以及美国宪法运作成功的重要因素——其自身蕴含的平衡机制。在美国宪法制订过程中,宪法制定者们最重视的就是各种因素之间的平衡,其核心是参议院与众议院之间的平衡,立法权、行政权和司法权三者之间的平衡、州与联邦之间的平衡,其中这一切平衡都以人民主权为基础。
2007年01期 No.101 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 43K] - 周艳波;曹培忠;
市场条件下发生纠纷导致学校“缠讼”是中国高等教育发展和社会转型过程中出现的问题。审视高校纠纷,主要是合同纠纷和行政纠纷。针对高校纠纷的法律特点和原因,借鉴外国先进经验,参照国际政策审议惯例,完善高校管理制度,须从以下几方面入手:建立高校重大事件的审议机制,提高决策水平,防止纠纷的发生,实现依法治理高校的制度创新,建立科学的评价机制,将科学发展的观念落实到实处。
2007年01期 No.101 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 钱玉文;
相对于生产者、经营者而言,消费者明显处于市场交易中的弱者地位,法律应对消费者给予特殊保护。但消费者又可分为一般消费者与“弱势消费者”,我国《消费者权益保护法》对消费者知情权的实现方式缺乏明确系统的规定,使得在现实生活中许多消费者不知道如何去正确地依法实现自己的知情权。因此对消费者知情权实现方式尤其是“弱势消费者”知情权实现方式的研究就成为一个很重要的问题。
2007年01期 No.101 88-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 袁雪;
法律选择理论是国际私法的核心理论,主要是以各种法律选择学说为载体,具体表现为各种法律选择方法。从十四世纪意大利巴托鲁斯创立法则区别说以来,法律选择方法一直处于不断的演变之中,体现了国际社会追求和谐的要求。本文以法律选择方法的历史演变为线索,以法律选择方法的价值追求——正义为研究视角,探讨法律选择方法的演变与构建国际和谐社会之间的联系。
2007年01期 No.101 91-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 汪维才;
骗取贷款、信用罪是刑法修正案(六)增设的罪名。对骗取贷款、信用行为犯罪化,是金融活动的诚信原则的要求,是惩治金融犯罪的诉讼活动的客观需要,也符合域外刑事立法的趋势。作为新增的罪名,要注意把握本罪的构成特征,划清罪与非罪、此罪与彼罪的界限,这对于正确认定和处理骗取贷款、信用案件具有重要意义。
2007年01期 No.101 94-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 林红梅;
人类的活动已经破坏了自己赖以生存的自然条件,使整个地球陷入了资源枯竭和环境污染的危机。人类限制自己危害环境活动的途径,除了要在观念和意识上引起重视而外,还要通过法律和行政制度的强制力来约束人的行为,同时还应该在构建共同的生态环境伦理方面通力合作,共同参与,为人类共同的未来做出自己的努力。
2007年01期 No.101 97-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 孟国碧;
1999年《合同法》的颁布不仅是合同法的重大发展,而且对中国民法典的制定具有促进作用。但《合同法》的某些条款存在前后矛盾或自相矛盾之处,主要包括:第10条、第36条关于书面形式的弹性规定之间的矛盾;第25条、第32条、第33条关于合同成立时间的规定之间的矛盾;第34条、第35条关于合同成立地点的规定之间的矛盾;第140条、第25条关于合同生效的规定之间的矛盾及第140条的内在矛盾。上述条款之间的前后不一致或内在矛盾需要通过司法解释或法律修订进一步完善,以减少当事人之间不必要的纠纷。
2007年01期 No.101 100-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 刘俊;周春华;
新型农村合作医疗制度是推进社会主义新农村建设的重要内容之一,这项制度的全面实行必须有赖于立法的保障。本文仅就农村合作医疗制度立法保障中的立法原则、责任和监管主体、立法形式和立法协调等几个问题进行了探讨,并提出了在现阶段此项制度的推行必须采取自愿参与和隐性强制相结合的原则等新观点。
2007年01期 No.101 103-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 丁玉娟;张雅光;
机动车交通事故责任强制保险是以保护和救助生命为核心的制度,它与机动车第三者责任保险在法律依据、法律性质、责任划分、保险费率等诸多方面存在不同,在法律适用中不可混淆;若两者并存时,机动车交通事故责任强制保险优先适用,机动车第三者责任保险补充适用,以有效分散风险,同时,也为交通事故受害人设置了双重保护,更加有利于保证交通事故受害人得到及时救助;在诉讼中,机动车第三者责任强制保险的受害人可以以保险公司为被告,直接向其求偿;而机动车第三者责任险的受害人只能把保险公司列为无独立请求权的第三人。
2007年01期 No.101 106-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 26K] - 兰薇;雷振扬;
法律职业共同体问题,是法治理论与实践中“人”的因素问题,重视法律职业共同体理论研究,是我国实施依法治国方略,推进法治化进程的现实需要。本文以法律职业共同体为研究对象,循着职业、法律职业,共同体、法律职业共同体的研究路径,借鉴中外学者对法律职业共同体的研究成果,对法律职业共同体进行了初步探讨,以科学阐释法律职业共同体概念及特征,推动我国法律职业共同体建构为宗旨。
2007年01期 No.101 108-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 王智勇;刘向英;
法律和道德相互联系、相辅相成。法律与道德的共性为道德的法律支持提供可能性。道德仅靠自己所拥有的手段无法有效地解决本身所面对的一些道德问题,这使得法律支持道德成为必要且极具现实意义。
2007年01期 No.101 110-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 方桂荣;
对医患法律关系的认识上的欠缺直接影响了人们对医患关系的认识和对医疗纠纷的处理。要正确认识医患法律关系,必须先对作为普通社会关系的医患关系有所认识。从医患关系的实际情况出发,可以将医患关系中的“医”和“患”界定为与医疗活动有直接关系的双方当事人,即医院和患者。为法律所规制的医患关系,不仅只是社会关系、道德关系,更是一种特殊的医疗服务合同关系。
2007年01期 No.101 113-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 刘锦城;
社会保障制度往往能够反射一个国家政治体制、文化机制和经济制度,更能凝聚并浓缩一个社会的本质,体现一个民族国家的特质,由此构成了一个国家社会制度的骨架。从大多数国家社会保障法律的权利内容看,它主要由社会保险权、社会救助权、社会福利权三部分组成。
2007年01期 No.101 117-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 于洋;梁咏;
虽然目前多哈回合谈判进程严重受挫,但这并不意味着与争端解决机制的重要性将逐渐降低,只要WTO继续存在,其争端解决机制仍必将继续在整个WTO多边贸易体制中占据至关重要的地位。中国已于2006年12月11日迎来了入世五周年,因而非常有必要从各个方面加以回顾、总结和展望。但这五年来,中国未能在争端解决机制中扮演重要的角色。本文对有关现状及未来在该争端解决机制中实现角色转换的相关问题加以分析和探讨,并提出相应的建议。
2007年01期 No.101 120-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K] - 邓冰宁;
本文针对SK-II事件在国内市场所引起的强烈反响,并结合国外的一些相关立法,深入地探讨我国采用集体诉讼模式的可行性。
2007年01期 No.101 124-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 25K] 下载本期数据