- 鞠连和;
开放、透明是现代服务型政府的基本特征之一。政务公开,通过保障公民的知情权,吸引公民参与国家公共事务管理,改善个人和社会组织的决策质量,增进社会福利,不仅是建设阳光政府的必由之路,而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。文章在全面分析吉林省政务公开与服务型政府建设现状的基础上,从转变职能部门领导干部思维方式,树立人民民主的价值观;深化行政审批制度改革,催生廉洁高效的行政管理体制;提高政务大厅办事效率,拓宽政务大厅的服务功能等方面,提出了具体建议和对策。
2007年04期 No.104 1-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 郑吉萍;
县域扩权改革,是对我国行政管理体制的基础性改革。推行县域扩权改革,有利于解决影响县域经济发展的体制性矛盾,推动县域经济发展;有利于破解县域财政困局,增强县域财力;有利于社会主义新农村建设,进而实现城乡协调发展;有利于减少行政层级,提高政府管理效能。目前推行县域扩权改革,迫切需要明确省、市、县的职责权限,切实落实县级政府的职能和责任,稳妥调整市级政府机构和人员,合理确定市的行政级别,改革行政区划体制。
2007年04期 No.104 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 32K] - 张春艳;
责任政府已经成为我国政治体制和行政体制改革的一个基本取向。树立责任政府的理念,努力构建责任政府,对于发展中的中国来说,具有重要的现实意义。本文从责任政府的内涵、责任形式及建立责任政府的原则入手,探讨责任政府的一些基本理论问题。
2007年04期 No.104 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 尹志刚;王雪梅;
物业小区,是住宅市场化私人购买后新出现的一个要素和形态较为完备的新型社区,其内部的各种组织之间呈现复杂多样的关系。当前,多数物业小区内部的各组织之间处于功能离散、结构失调状态,导致物业纠纷日渐凸现。本文从物业小区各类组织的功能视角,分析彼此的关系,探索整合各类组织功能的理论和制度前提。
2007年04期 No.104 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 40K] - 鄯爱红;
二十世纪九十年代末以来,我国一些地方政府在政治、行政和公共服务领域进行了许多改革与创新。本文对我国地方政府创新的动力进行了分析,概括了地方政府创新的特征,在此基础上,对我国地方政府的创新趋势进行了论述。
2007年04期 No.104 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 石运玲;
政府机构改革与体制创新不仅是加强政府自身改革和建设的一项重要任务,而且是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。文章认为,政府机构改革与体制创新应从转变政府职能;创新管理方式;依法规范中央和地方的职能权限,理顺条块关系;加强法制建设,改革和完善国家公务员的选拔任用机制和公共财政体制七个方面入手。
2007年04期 No.104 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 肖锋;
基层政府的巨额负债和财政困境已成为当前各级政府面临的一个难题,本文将着重对这一现象的表现形式和成因展开分析,并从行政体制、财政体制和政治体制三方面提出相应的对策。
2007年04期 No.104 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 31K] - 林野;张一;
政府危机管理,主要是指政府在危机的产生及发展过程中,为减少消除危机带来的各种危害,根据危机管理的计划和程序对危机采取的直接对策。由于各种实发事件的出现,处理不好,直接威胁正常的社会秩序。不仅公众和社会蒙受极大的损失;而且也会使政府的形象和声誉受到损害。本文论述了政府提高危机管理能力的必要性,为构建和谐社会提供了保障。
2007年04期 No.104 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 穆晓霞;梁枫;
公民的法律素质是指公民所具有的法律知识、法律意识和运用法律的能力与水平的综合体现,是公民的内在观念范式和外在行为方式的统一。法治社会的生成基础是市场经济、民主政治、市民社会和理性多元文化的组合。公民法律素质的培养提高与法治社会的生成基础之间密不可分,相互促进。因此,法治基础的培育过程就是公民法律素质的提高过程。
2007年04期 No.104 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 黄信良;朱建璋;
普法是建设法治社会的基础性工程。法治目标下的“五五”普法必须以培养和生成公众的法律意识为目标。为此,必须优化和强化公众法律意识生成的利益诱致机制;在普法理念上,实现由重普及法律知识向重普及法律意识、由重普及权利意识向重普及义务意识两大转变;在具体方式上,可采用立法参与、诉讼参与和媒体参与等三种普法形式。
2007年04期 No.104 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 卢景辉;
执政党要维持对社会的统治,需要依靠掌握一定权力的大批官员,但少数官员又存在着以权谋私,变质为腐败分子的危险。因此,如何与腐败官员作斗争,关系到执政党的生死存亡,是对其执政能力的严重考验。而依靠法律制度来预防和反对腐败官员,是被历史证明了的最有效的手段。所以,我们辨别一个执政党的执政能力是否提高,有没有制订和实施惩治、预防腐败官员的法律制度是一个重要的标志。
2007年04期 No.104 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 黄卫华;
学生管理法制化是法治社会高校管理现代化的必然选择。这就要求从健全立法体系、规范管理行为、强化司法监督等方面做好学生管理法制化建设。然而,当前的学生管理还存在着法律观念淡漠、法律关系不明确、制约机制软弱等问题,不但有悖于法制精神,并且严重影响学生受教育权以及其他合法权利的实现。因此,必须确立学生的权利主体地位,建立尊重学生权益的学生管理机制。
2007年04期 No.104 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 匡琼松;
以保障公民权为价值取向的行政执法,决定了执法主体确立诚信理念之必要,而诚信理念的确立反过来又将促进行政民主的进程和发展。在行政执法过程中,只有确立诚信理念,增加公民参与程序,合理地设置“官民”互信机制,才能实现行政执法的公信力。
2007年04期 No.104 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 赵亚杰;
培育公务员精神,提高公务员的公共行政能力,对于提升政府的公共行政管理水平有着重要的意义。因此,只有研究公务员精神培养机制,加强公务员精神的培育,才能使公务员在未来的行政世界中发挥出自己的聪明才智。
2007年04期 No.104 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 邹仰松;
公务员的权利是公务员基于公务员身份所享有的合法权利,对公务员权利的保障是世界各国的普遍做法,也是我国公务员法的立法目的之一;学习借鉴域外国家的经验,有利于我国公务员权利保障机制的完善。
2007年04期 No.104 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 张晔林;
在科学发展观和正确政绩观的引导下,公务员实绩考核指标体系应增加内涵,增强导向性,以破解当前公务员实绩考核所面临的“考得不真,核得也不实”的尴尬。“服务增加值”是借鉴企业管理中的“经济增加值”而来的,它衡量了公务员减除“实绩成本”后,为广大人民创造真正福祉的多少。该指标的设置最根本的是给公务员注入了创造服务价值的动力和激情,变目标控制为目标追求,体现了行政管理中的人文精神和理念。
2007年04期 No.104 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] - 高静;
教育是“培养新生一代准备从事社会生活的整个过程”。受教育是宪法赋予每个公民的权利,但是,还有相当一部分应该接受教育的人群因为诸多因素的影响而不能受到比较系统的教育。教育的不公平不仅拉大了社会成员之间的距离,也不利于社会的稳定和发展。为此,亟需制定相应的对策促进教育公平。
2007年04期 No.104 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 贾爱玲;
环境污染通常以危害范围广、后果严重、社会影响大为特征。它不但会对人的生命健康、财产或其他合法权益等造成损害,还会给受害人带来巨大的精神伤害和痛苦。环境侵权作为一种新型的侵权行为,其损害赔偿法律制度存在许多不完善之处。目前的法律法规中并无有关环境侵权精神损害赔偿的原则规定,在一定程度上造成了执法尺度的混乱,受害人的权益难于得到有效的维护。笔者建议将精神损害赔偿纳入我国环境侵权损害赔偿范围,确立环境侵权损害赔偿的社会化原则,以及法官自由裁量和最高限额的赔偿原则,从而有效地防止环境侵权行为,维护受害人的合法权利。
2007年04期 No.104 50-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 孙秋红;
社会公正是社会主义的核心价值取向,是现代社会的基本价值理念和基本规则。社会公正既是现代社会基本制度安排和设计的主要依据,也是社会各个群体之间赖以进行良性互动的基本规则。只有基于社会公正,社会方能实现安全运行和健康发展。转型期的中国社会需要社会公正理论。
2007年04期 No.104 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 刘凡;
专利制度以维护发明创造者个人的利益,激励创新和促进科学技术进步,增进人类社会的共同利益为其立法理念,这一立法理念决定了具体的专利制度设计,并主导着专利制度的未来发展趋势。
2007年04期 No.104 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 崔兰琴;
婚姻责任制度旨在对婚姻进行全程的调节监控,包括婚约制、亲权责任制、家务劳动补偿制和离婚后的扶助制等。婚姻责任制度的构建是对中国传统文化的弘扬,迎合了大众的心理需要,符合建设和谐社会的要求,同时还需要通过立法、司法和责任意识的文化熏陶等途径保证婚姻责任制的实施。
2007年04期 No.104 58-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K] - 贾景峰;
孔子的思想博大精深,我们从政治学的角度发掘孔子思想的宝藏,深入了解孔子的国家观念是一个很重要的课题。研究孔子的国家观可以使我们更好地理解我国的政治现象和政治文化,也可以使我们更深入地理解我国传统政治文化及其在现代的变迁。
2007年04期 No.104 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 周莅春;
本文对农地的权属进行了界定,提出农地权属认定是决定农民土地权益的深层原因的观点,并进一步阐释了农民土地权利出现残缺的具体表现;以法学的视角深入分析了农地转为城市用地过程中产生的巨额利益及其分配格局;探讨了农地征用制度的改革路径,对完善农地征用法律制度、切实保护失地农民权益具有重要的理论价值和实践意义。
2007年04期 No.104 63-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 42K] - 赵伟;
就业与失业问题一直以来是关系经济和社会全面发展的制约性因素。在处理和调节劳动力市场供求关系方面,西方发达国家采取了相应的社会管理政策和公共服务,为有效应对经济和社会发展中出现的矛盾和危机进行了有益的尝试。
2007年04期 No.104 67-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 28K] - 于曙光;苑基荣;
《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》包含了许多新的内容,尤其是《公务员法》第五十四条,其从崭新的角度规定和明确了公务员在认为上级决定或命令有误时的处理方法及其权利和责任。既赋予了公务员在执行上级决定或命令过程中享有的抗辩权和拒绝执行权,也明确了其所应承担的相应法律责任,体现了权责一致的行政法律原则。
2007年04期 No.104 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 22K] - 王毅;汪海燕;
建立完善的涉外可持续发展行政法制,不仅是我国可持续发展战略的内在要求,同时也是我国履行国际可持续发展公约的国内法保障。本文在分析我国涉外可持续发展行政法制基本概念的基础上,主要就涉外可持续发展行政法与国际条约在我国的适用问题、涉外可持续发展行政法中的“超国民待遇”问题、涉外可持续发展行政法律关系的法律救济问题展开论述。
2007年04期 No.104 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 邓可祝;
行政权限是国家行政体制内的权力分工,在现实生活中,行政机关之间会在权限方面发生争议,权限争议可以通过不同的方式来加以解决。我国需要引进机关诉讼这一权限争议的解决方式,以加强行政法治化建设,促进依法治国。
2007年04期 No.104 75-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K] - 姚澜;
我国精神损伤的研究起步较晚,目前尚无成文法规,而相关法律规定又比较原则,因此,在精神损伤的鉴定与赔偿中有关评定方法、赔偿原则、赔偿标准以及因果关系的考证等问题上,长期存在着理解不一致,适用法律不统一的现象,这势必影响到司法公正和司法价值目标的实现。本文试图通过法医学理论对精神损伤的研究和探讨,阐明精神损伤在鉴定中的相关问题以及精神损伤赔偿中因果关系的考证与伪装性精神损伤的识别,以期为审判实践有关精神损伤的认定与赔偿提供借鉴与参考,从而实现其向法律精神回归的最终目的。
2007年04期 No.104 79-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 王春燕;
贿选是当前严重危害政治民主的腐败现象。现行法律中将贿选视为破坏选举罪的行为方式之一,然而,贿选的社会危害性远不是破坏选举罪所能涵盖的。贿选与贿赂罪在罪质上具有同一性,在行为方式上具有相似性,为切实发挥法律对贿选的遏止作用,建议单独设置选举贿赂罪,并将其归之于贿赂罪这一类罪名中。
2007年04期 No.104 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 37K] - 刘斌;陶丽琴;何建祥;
法律信用是社会发展到一定历史时期的产物。一人公司信用的缺失,既扰乱了市场经济秩序,影响了交易市场的健康快速发展,也增加了交易风险,不利于对交易相对人利益的保护。故一人公司立法的关键就是要解决一人公司信用的规制问题。针对一人公司信用机制缺失的风险,新公司法采取有效措施从事前、事中、事后三个阶段来建立和完善一人公司的信用调节机制,有利于消除其不利影响,为社会信用体系的建构提供交易安全保障。
2007年04期 No.104 86-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 42K] - 任小军;
市场主体的自由不是绝对的,必须接受法制的约束和伦理的引导,本文从自由放任的市场经济原则谈起,分析了法制和伦理对市场行为的调整作用,并试图通过比较说明二者之间的关系。
2007年04期 No.104 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 29K] - 张铁薇;李憣;
本文分析了侵权法过错责任危机的三个层次,讨论了过错责任、无过错责任、公平责任的基础与现代侵权法归责体系的逻辑,指出正义与和谐正是侵权法的当代使命。
2007年04期 No.104 93-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 陈金涛;张传锋;
大图们江地区各国国情差别较大,法律传统与法律背景不一,各国的法律观念存在很大的分歧,其法律体系也存在明显的差别。在区域合作中,政治上的分歧,观念上的相左,权利上的纠纷,是合作松散无法紧密的根本,而这些因素又具有深刻的历史文化根源,很难被“经济上的获利”消解。同时,这些因素又往往体现在法律当中,寻找解决的途径也只能依靠法律的思维。通过对大图们江地区各国法律及其背后的文化解析,认清各国的法律冲突,进而运用国际私法的理论,寻找解决冲突的途径,是促进大图们江区域合作的现实选择。
2007年04期 No.104 96-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K] - 邹丽梅;王跃先;
针对我国野生动物资源所有权结构单一的问题,从野生动物的合理利用、驯养繁殖、狩猎权行使和引进外来物种的产权归属等方面,阐述了多元化野生动物资源所有权的客观必要性和可行性,进而提出符合我国国情的野生动物资源多元化所有权体系的构建框架:坚持以国家所有为主的多元化所有权制度;建立私人所有权制度,即经过驯养繁殖成功的野生动物和通过猎捕权得到的野生动物可由私人或单位所有并经营的多元化所有权体系,并对单位和个人的所有权行使限制。
2007年04期 No.104 99-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 34K] - 兰桂杰;
抵押权与留置权在同一标的物并存的情况下,哪一个应优先受偿的问题,是一个重要然而在法律中尚未明确的问题。本文提出并论证了抵押权与留置权在同一标的上竞合而主体不同的状态下,留置权应优先于抵押权受偿的观点。
2007年04期 No.104 102-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 23K] - 王军明;
犯罪是一种特定的危害社会行为的符号,是反社会的行为方式之一,不仅仅是一种社会现象,也是一种法律现象,该行为包括刑事违法性的法律内容与严重社会危害性、应受刑罚处罚性的社会内容。在形形色色的犯罪现象中,对某些犯罪而言,其犯罪主体除须具备一般刑事立法中要求的具有自然人与刑事责任能力两个基本条件外,特殊身份作为主体的内容,影响甚至决定着行为人的刑事责任有无及大小。身份与行为人刑事责任的关系,决定着其在特定犯罪构成中的地位,特别是涉及共同犯罪中的身份犯问题,身份对共同犯罪的定性及各共同犯罪人刑事责任的承担产生重要的影响。因此,身份问题是现代刑法理论中一个不容忽视的问题,尤其是与有着“绝望之章”称谓的共犯论相交叉时。本文拟就共同犯罪人与身份的相关问题略述管见。
2007年04期 No.104 104-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K] - 张辉;
有限责任与合伙企业之结合诞生的新的合伙企业形态对有限责任公司构成了冲击,而修正的合伙企业法规则同样威胁到有限责任公司既有的竞争优势。后合伙企业法时代的有限责任公司法能否以及在多大程度上做出适应性调整,决定其对中小规模企业的吸引力,也决定其自身的存亡。
2007年04期 No.104 108-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K] - 刘传华;张杰;
刑罚在经济犯罪中的运用需要理想的刑罚结构。为此,可结合经济犯罪的特点分析各刑种在调整经济犯罪时的利弊得失,并以此为基础设计出一种以罚金刑和有期徒刑为主体,以无期徒刑和没收财产刑相结合为辅助,以拘役刑作为罚金刑替代措施处于次要地位的“三角形”式的刑罚结构模式。以此为指导,以破坏社会主义市场经济秩序罪为例,对我国现行经济犯罪的实然刑罚结构进行分析,可以发现我国现行经济犯罪的刑罚结构由于死刑、管制刑的存在,而使其具有不合理性,因此,要优化现行经济犯罪的刑罚结构,必须废除死刑,取消管制刑,并对其他刑种进行微调。
2007年04期 No.104 112-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K] - 陈明;
《道路交通安全法》第七十六条关于交通事故处理的规定引起社会的强烈关注,其运行实效究竟如何?从法律运行实效的视角,运用法律社会学的法律实效理论的研究路径,根据法律实效评判的内在标准和外在标准,依托权威性的“社会事实”,兼采经验实证与逻辑推理的方法,揭示该七十六条的良好实效,展示该法律在实现社会控制中起到的积极作用,吁请人们树立正确的守法观念和守法意识,坚持依法办事,建构良好的法秩序。
2007年04期 No.104 115-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 135K] - 阮雪梅;
市场中介组织作为经济法学的特殊群体,具有服务、沟通、协调、公证、监督等职能,但目前我国的这一组织还存在着一些问题,本文力图从经济法学的视野对其加以研究,以期引起共鸣,完善我国的经济法基本理论。文章拟解决的主要问题有:⑴市场中介组织发展存在的问题的主要症结解析;⑵针对市场中介组织存在的问题,从经济法角度提出调整的对策。
2007年04期 No.104 119-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 周立英;
新闻自由和司法独立均系现代社会不可或缺的原则,二者应当保持良性互动的关系。然而传媒活动稍有不慎就有妨碍司法独立之嫌,司法出于自我保护的本能也会拒斥传媒。由于传媒与司法具有明显的角色差异,因此必须在保证司法公正的前提下最大限度地保障传媒的正当报道权利。
2007年04期 No.104 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K] - 李春刚;薛风雷;
“犯罪着手”是区分犯罪预备和犯罪未遂的重要标志,大陆刑法理论对此有客观说、主观说及折中说,英美刑法理论也有犯意标准说、行为接近说和立法确认说,通过探析“着手”的本质属性与判定原则,考察司法实务中的具体案例之间的冲突,可以将原本模糊的定义通过其操作性的原则得以表现。
2007年04期 No.104 125-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 35K] - 戴维嘉;
侵权行为,系侵害他人权利或利益的违法行为。随着社会的文明与进步,在侵权行为法中,过错与违法性成为了侵权行为法中的核心概念,它直接决定了一般侵权行为的构成要件,并对侵权行为的归责体系具有重要意义。这两个概念在西方历史渊源久长,又由于它们高度抽象化且在各国侵权法中含义各有损益,从而形成了各派学说。于是,违法性是否应该与过错相区别而作为构成要件的一部分的争论已经延续了数个世纪。然而侵权行为法的发展,又使它们的关系日渐复杂化。
2007年04期 No.104 128-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 24K] 下载本期数据