- 刘文光;
改革开放以来,我国公益慈善组织发展迅速,已逐渐成为建设社会主义和谐社会的重要力量。但是,我国公益慈善组织在发展的过程中还存在着许多问题,表现在公益慈善组织准入门槛高,公益慈善组织募捐款物困难,公益慈善组织缺乏独立性,公益慈善组织税收优惠政策少,公益慈善组织法律法规不健全,公益慈善组织监督管理滞后和公益慈善组织人才匮乏等方面。消解这些问题的主要对策是:加大媒体对公益慈善组织的宣传力度,培育公益慈善组织的募捐能力,公开公益慈善组织的信息,处理好公益慈善组织与政府的关系,制定公益慈善组织发展的税收优惠政策,重视公益慈善组织法制建设,强化对公益慈善组织的监督,加强公益慈善组织工作队伍建设。
2009年01期 No.125 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K] - 滕丽;
各地发展方兴未艾的创意产业,是伴随高新科技的应用而兴起的智慧与科技相融合的经济型态,已成为衡量综合竞争力高低的重要标志。本文以价值链理论为基础,分析了创意产业价值实现与区域经济增长的关联效应,对区域创意产业集群进行了研究并提出相应的对策和建议。
2009年01期 No.125 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] - 郭渐强;霍晓娣;
目前,我们的邻国俄罗斯已经建立了较为完备的公共危机管理机制。分析俄罗斯危机事件管理机制的框架和特点并从中得到启示,将有助于我国公共危机管理机制的建立。
2009年01期 No.125 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K] - 杨金龙;王桂玲;
社会和谐是中国社会主义的本质属性,基于构建和谐社会的视角来认识当今我国政府治理面临的挑战并对此做出回应,提升政府治理水平,提高构建社会主义和谐社会的能力,这是中国公共行政面临的时代课题。
2009年01期 No.125 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K] - 胡佳;郝小龙;
横向地方政府政策协调是地方关系整合的基础。有效的制度机制既可以促进地方合作不断深入,又可以使地方合作日趋合理。笔者认为,从政策制定、政策执行到政策监控与评估等政策过程环节,政策协调内容各有侧重。而统一市场体系、多元主体参与以及权力制衡的管理体系,则贯穿横向地方政策协调过程始终。
2009年01期 No.125 17-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K] - 邵玉芹;刘家用;
在民主政治中,国家权力属于人民,人民是国家权力的所有主体;人民委托公务员行使国家权力,公务员成为国家权力的行使主体。人民作为国家权力的所有主体坚持权利本位是人民享有权利的内在逻辑。公务员作为国家权力的行使主体必须切实为人民服务,坚持义务本位是公务员行使权力的必然要求。公务员的义务本位与人民的权利本位是统一的,人民权利本位是公务员义务本位的理论基础,公务员义务本位是公民权利本位的必然要求。
2009年01期 No.125 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] - 董亚男;
新制度主义将制度变迁划分为演进理性主义和建构理性主义两种模式,前者揭示了政府在制度变迁中可能产生的消极作用,而后者则强调政府在制度供给中的主导性或辅助性作用。我国的社会主义市场经济属于后发外生型市场经济,在破除计划体制的同时市场经济尚未成熟,必须依靠政府力量衔接不完全的计划与不完全市场以解决社会转型期制度资源短缺这一突出问题。当然,政府主导的制度变迁也存在一些局限性,需要我们加以反思。
2009年01期 No.125 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K]
- 黄永忠;
以科学发展观指导行政复议工作,就是要用科学发展观的立场、观点和方法,把科学发展观的各项内容落实到行政复议工作的各个环节,统筹兼顾行政复议过程中可能涉及的各种问题,以全面提高行政复议工作的质量,开创行政复议工作新局面。
2009年01期 No.125 37-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 鲍云飞;
当农民工面对权益保障的缺失,公力救济又难以及时有效地维护自身权益时,他们就会采用"自救式"方式维权。实践证明,农民工的"自救式"维权是建设社会主义法治社会过程中必须面对的问题,应该引起国家和社会各界的高度重视并对其进行合理、有效的引导,这样,才能切实保证农民工的合法权益受到法律的保护。
2009年01期 No.125 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K] - 郭艳梅;李航;
随着改革的纵深发展,建设法治政府已成为政治体制改革的重要内容。但是,建设法治政府,实行依法行政既有其客观复杂性也面临实际困难。因此,处理好限权与授权、管理与服务、程序与自治这三对矛盾是促进我国政府法治化的关键。
2009年01期 No.125 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 111K] - 王洋;
思想解放大讨论应当在法治中国这个语境下进行,以便寻求制度层面上的呼应与支撑。从法律角度理解:思想解放的主体是中国社会各阶层,尤其是国家与社会管理者、经理人员、私营企业主;致力于构建均衡的权利与权力体系是思想解放的内容,做到"还权于民";客体上,一种和谐的社会关系是思想解放的最终指向,以达成"藏富于民"的共富愿望。
2009年01期 No.125 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K] - 徐祥辉;
近年来,公安民警在执法过程中遭遇暴力袭击的事件频发,不仅严重阻碍了正当执法工作的进行,而且对人民警察的人身安全构成了极大威胁,本文试从当前警察执法权威缺失的角度对暴力袭警的问题进行探讨。
2009年01期 No.125 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]
- 李文仲;
安全发展是政府管理的重要职责。各级政府应当加强对安全文化建设重要性的认识,把安全文化建设作为基础性工作做到常抓不懈,把安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化贯穿于安全文化建设的整个过程中,让安全文化理念深入人心,以期实现安全发展、科学发展的目标。
2009年01期 No.125 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] - 曲芳艾;
受观念、利益、体制与法律等因素影响,吉林省西部生态环境面临着气候稳定性差,自然灾害频繁发生;人为破坏严重,生态环境脆弱敏感;财政供给不足,生态设施建设滞后;发展模式尚待优化,生态环境面临威胁等问题。为此,应该转变观念,提高认识;完善法律法规,实现依法治理;加大财政投入力度,保障设施建设;健全制度架构,保障动力机制;加强研发合作,保障技术支持。以期解决吉林省西部生态环境面临的突出问题。
2009年01期 No.125 60-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K] - 吴琳;刘鹏;
社会思潮是一种复杂的社会意识现象,它是人们时代精神的反映。作为一种精神力量,对现实具有强大的导向作用。本文以吉林省为研究对象,从引导社会思潮,增加社会凝聚力入手,探讨促进吉林省和谐社会建设的具体途径。
2009年01期 No.125 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] - 徐阳;
劳动争议调解是平息劳权纠纷、建立和谐劳动关系的重要途径。本文从契约法和社会法理论出发,对劳动争议调解的性质和范畴进行法理解析;结合新颁布的《劳动争议调解仲裁法》,比较国外的相关理论和实践,对我国劳动争议基层调解组织的有关规定进行分析。
2009年01期 No.125 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 109K] - 黄健;
研究高校学生心理健康问题,对提高大学生的心理健康水平具有积极作用。本文分析了目前高校学生心理健康问题的表现形式及产生原因,提出了解决高校学生心理健康问题的具体方案。即建立覆盖全校师生的心理健康档案系统及心理健康教育系统是提高在校大学生心理健康水平的有效途径。
2009年01期 No.125 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]
- 陈越峰;
一般认为,我国的宪法是刚性宪法,然而,根据宪法修改的实际频率与程度来分析,却不免有所疑问。我国的修宪一直采用直接针对文本的形式,是一种刚性修宪的方式,由于改革的推进和政治、经济、社会形势的不断发展,呈现出来的是一种长期性存在、阶段性实施的修宪,尽管在一定程度上已影响了宪法的稳定性,却仍然不能完全适应实践的发展。因此,有必要更多地采用柔性修宪的方式,特别是全国人大常委会解释宪法的机制,连续、和缓地对宪法规范的内涵进行明确或廓清、限制或扩张,从而使之在不断适应实践发展的过程中得到发展和完善。
2009年01期 No.125 79-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K] - 张宝元;
"民以食为天",食物权是国际人权法中的适当生活水准权的一部分,是独立社会基本权。我国法律体系中没有明确的食物权的规定,而且对与食物权相关权利的保护也有疏漏。加强对食物权的保护,应当将食物权入宪并完善食物权保障措施。食物权的有效保障是社会稳定与和谐的基础。
2009年01期 No.125 82-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] - 周伯煌;雷小珍;
林权争议是我国当前森林资源保护工作中的一个突出问题,及时有效地化解林权争议,对于维护权利人的合法权益,保护森林资源,促进林业发展,构建和谐社会,都具有十分重要的意义。行政调解是林权争议的最主要的调处方法,因此,在实践中,行政调解应注意严格遵循自愿、自治原则,将"法、理、情"的有机结合,解决程序要科学、规范。
2009年01期 No.125 85-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] - 胡峻;
不良行政是行政活动中普遍存在的一种现象,但行政机关只是将其作为内部行为对待而忽视了相对人的权利保障。行政机关采取的对不良行政进行规制的措施只是治标之举。界定行政行为的良否应当从程序与结果两方面进行认定。要从根本上解决不良行政,保障相对人的合法权益与监督国家行政活动的运行,应当从法律上对不良行政进行有效规制。
2009年01期 No.125 88-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]
- 曲波;
我国《宪法》对条约在我国如何适用没有明确规定。《联合国海洋法公约》的内容和用语决定了该公约存在被直接适用和间接适用的可能。在实践中,我国对《联合国海洋法公约》主要采用间接适用方式,但我国的海洋立法并不完善。在《联合国海洋法公约》与全国人大常委会制定的国内法冲突时,《联合国海洋法公约》优先适用。
2009年01期 No.125 91-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 130K] - 王晓慧;
目的决定制度的内容和形式,公益诉讼作为一种以公益救济为目的的新型诉讼与传统的诉讼制度有较大区别,在制度内容上可否合理契入我国当前的诉讼体系,首先面临的是选择上的困境。诉讼法不同的目的选择意味着公益诉讼与之不同的契合度,基于体系的一致与和谐,重新审视我国现行诉讼体系的目的选择,是构建我国公益诉讼制度的关键。
2009年01期 No.125 94-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 142K] - 肖本山;
死缓适用的实质条件,指的是"不是必须立即执行"。虽然我国刑法对死缓适用的实质条件作了规定,但规定得不具体。为了实现慎杀和少杀的政策,最高人民法院应尽快通过司法解释对"不是必须立即执行"的含义加以具体化,以发挥死缓制度在死刑控制中的应有作用。
2009年01期 No.125 99-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K] - 叶晓彬;
自《中华人民共和国未成年人保护法》颁布以来,我国的未成年人权益保护状况已经有了很大改善,但是未成年人的权益并未完全得到保障,以各种方式侵害未成年人权益的现象仍大量存在。本文从未成年人权益维护的含义着手,在对国外未成年人权益保护经验论述的基础上,分析了我国未成年人权益保护存在的法律问题,并提出了完善的建议。
2009年01期 No.125 103-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 141K] - 贺红梅;刘振华;
治安调解是我国的一种调解制度,是公安机关依法对某些特定的违反治安管理行为的非处罚性处理方法,对于正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义。但由于《治安管理处罚法》对治安调解的规定过于笼统,影响了治安调解的正确适用。因此,进一步完善治安调解制度的相关规定,对于正确适用治安调解,维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有积极的作用。
2009年01期 No.125 107-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 109K] - 王震;
诱惑侦查的核心问题之一即是其合法性的标准问题。本文在对国内外所提出的诱惑侦查的合法性标准考查的基础上,分析了各个标准的利弊,提出了修正应立足客观,兼顾主观的标准,建立一种首先考察客观,然后考察主观的两步判断标准,以达到最大限度地保障人权的目的。
2009年01期 No.125 110-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K] - 丁玉娟;张雅光;
国家助学贷款制度的良性循环,有赖于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会信用制度和全社会统一的信用体系。在此过程中,要在法律规定的范围内加强对隐私权的保护,防止在合法形式掩盖下侵害违约借款学生的隐私权。
2009年01期 No.125 114-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] - 张红侠;
受贿罪作为典型的身份犯,在司法实践中存在共同受贿犯罪认定困难的情况。本文结合司法实际、受贿罪的特点和共同犯罪的有关理论,对共同受贿犯罪的认定进行较详细的阐述。
2009年01期 No.125 116-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K] - 刘俊俊;
1997年,刑法增设私分国有资产罪对保护国有资产,打击犯罪具有重要的立法意义。但是在司法实践中,对私分国有资产罪案件的处理情况不容乐观。该类案件在检察机关立案侦查的案件中所占比例极小,与立法的背景和现实的情况不符。同时,国有资产流失所造成的社会问题也日趋严重。对私分国有资产罪案件的查处是司法界的一个难题,主要原因在于该罪的立法本身有一定的缺陷,反映到司法实践中,就是定罪难,定性难,查处难。
2009年01期 No.125 119-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] - 江德平;
非法采矿罪是1997年刑法出现的一个新罪名,由于缺乏相关实践以及立法者的局限性,343条第一款关于非法采矿罪的规定在司法实践中已经暴露出明显的缺陷,致使大量违法采矿和盗掘矿石的行为难以定罪和处理,不利于犯罪规范体系的建设和保护日益珍贵的矿产资源,应当对其进行修改,使之更好地适应社会发展。具体而言,在非法采矿行为的规制上,必须调整立法思路,规范立法技术,合理设计罪状,提高非法采矿行为的犯罪化程度,加大惩罚力度。
2009年01期 No.125 123-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] - 盖威;
工作场所性骚扰是一种在工作场所发生的侵犯人格权的侵权行为。随着人们法律意识的增强,由工作场所性骚扰所引发的侵权损害赔偿纠纷开始浮出水面并为公众及法律界人士所关注。但目前我国法律所规定的对受害人的侵权损害赔偿责任仍然局限于性骚扰行为人本人来承担,其使用人以其所负有的安全关照义务为前提而应当对受害人承担的使用人责任尚未被立法所确认,如此不利于对工作场所性骚扰行为进行有效遏制。因此,在使用人责任中宜增加以安全关照义务为前提的由使用人向工作场所性骚扰的受害人承担的侵权损害赔偿责任。
2009年01期 No.125 126-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 133K] 下载本期数据