- 杨海峰;王菲菲;
权力制衡原则作为调适国家与社会关系的政治构架基础,是有效规范权力行为的根本措施,在资本主义政治制度构架下,权力制衡原则是以立法权、行政权和司法权"三权分立"的形式作为体现模式的,在我国人民代表大会制度作为国家根本政治制度的政治体制构架下,权力制衡原则应当而且只能以权力结构和运行机制上的决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调作为体现模式。因此,建构调适国家与社会关系政治构架基础需要进一步强化人大作为国家权力机关的职能作用,进一步强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人,进一步扩大人民民主,实现以权利制约权力的目标。
2009年05期 No.129 1-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 109K] - 杨赛;顾光海;
联合国在老挝推行的治理与公共行政改革项目的主要目的是致力于实现老挝经济的可持续性增长,并保证老挝人民能够公平、公正地分享世界经济增长的成果,提高人民的生活水平。在"治理社会"兴起的当今,分析联合国在老挝推行的各项治理与公共行政改革措施,在一定程度上将有助于中国的治理与公共行政改革。
2009年05期 No.129 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K] - 张玉华;
建设服务型政府是我国政府改革的目标和方向,只有从调整政民关系的角度来思考服务型政府建设,只有实现公民本位,才能真正建设服务型政府。因此,实现公民本位是我国服务型政府建设的关键。本文从公共政策制定要体现公民意志、公共政策执行要有公民参与以及把公民满意作为评价政府绩效的最终标准等方面阐述了实现公民本位的途径,以期促进我国服务型政府建设。
2009年05期 No.129 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K] - 王春阁;于新恒;
县级服务型政府建设的推进,在地方服务型政府建设中具有举足轻重的地位和作用。从某种意义上来说,推进服务型政府的建设,县级政府是一个重要的突破口,因此,深入研究推进县级服务型政府建设的对策尤为重要。
2009年05期 No.129 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] - 张国平;
对韦伯官僚制行政模式存在的效率悖论的批判,在更大层面上是后人的一种"误读"和"苛求"。新公共管理虽然在一定程度上提高了官僚制的行政效率,但并没有动摇官僚制的理论基础;韦伯的官僚制理论仍然具有十分重要的价值,而且对当今我国行政体制改革具有重大的指导作用。
2009年05期 No.129 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K] - 刘辉;
在世界范围内,由于政治、经济等方面的因素,各国政府均成为最大的信息所有者和控制者。然而,一个国家的发展离不开各种经济实体的单个发展,这种发展需要政府将其所垄断的信息公开,这就是政府信息公开制度。政府信息公开的目的在于增强政府行为的透明度,从而保障公民的知情权。因此,政府信息公开对经济转型期的中国加快政府信息公开法律制度的建设具有更重要的意义。
2009年05期 No.129 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
- 邹艳晖;
矿工的生命权、健康权、劳动权、社会保障权等多种权利无法保障的现状已经引起有识之士的普遍关注,建立矿工权利保障制度势在必行。矿工权利保障制度是一项系统工程,其建立需要政府、企业和矿工等多方的共同努力,综合运用行政与市场手段方能取得预期的效果。为全面保障矿工的合法权利,应当从完善矿产产权机制、改善劳动供需关系等方面入手,构建政府主导型的综合保障模式。
2009年05期 No.129 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] - 赵秀敏;
《政府信息公开条例》的诞生使得"信息公开"、"知情权"跨越了政府制度改革的层面,上升为政府义务和公民权利。为拓宽阳光政府、责任政府的执政之路,实现该法规的立法宗旨,本文对知情权的内涵和政府信息公开的国际普适原则进行分析,同时结合我国知情权保护现状,探讨了我国保障公众知情权的路径和对策。
2009年05期 No.129 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K] - 杨静;
从1958年沿用至今,我国的《户口管理条例》将人口划分为城镇户口和农村户口两大主要户口类型,并据以实行相应的社会福利待遇。这项法律制度不仅加剧了城乡差别,阻碍了人口资源自由流动,也影响了社会稳定,至今已难以为继。因此,完善我国户籍法律制度,必须突破传统思维,从目标模式、改革原则及法律完善等多方面入手,进行整体法制变迁。
2009年05期 No.129 33-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K] - 王继;
建设法治政府是我国民主政治发展的目标之一。本文以吉林省为样本,总结、分析了法治政府的演进轨迹、主要特色和存在的问题。从培育和完善政治、经济、文化、社会条件入手,提出了促进法治政府目标之达成的建议。
2009年05期 No.129 36-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
- 许才明;
社会主义新农村建设对乡镇政府提出了新的要求,也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要。无论是"半自治论"、"虚化论"还是"取消论"在目前都不适合乡镇政府改革的实际。笔者认为,对于乡镇政府来说,应在保留的基础上进行体制创新以推进社会主义新农村建设。
2009年05期 No.129 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K] - 费杰;
农村税费改革以后,沉重的乡村债务问题日趋突出,已经成为制约农村集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素,同时也是正在进行的农村综合改革的一大难题。对于乡村债务成因的分析不能局限于债务产生的具体来源途径上,而要深入到债务形成的体制机制层面。解决乡村债务问题应从如何防止新债的发生和妥善化解现有债务两个角度寻找途径。
2009年05期 No.129 48-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K] - 董殿文;
十七届三中全会提出加强农村社会保障建设,完善农民的各项社会保险制度,实现农民工养老保险异地转续办法是目前我国农村养老保险建设过程的一项重要内容,通过对农民工养老保险异地转续存在障碍问题的分析,旨在为完善我国农民工养老保险的政策制定提出建议。
2009年05期 No.129 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 段志卿;
我国乡村治理理论具有非常鲜明的特色,它立足于农村社会实际,寻求以历史和现实资源解决问题。乡村治理主要是以农村、农业、农民为中心,但又涉及到现实中国各方面的改革开放实践和社会产业结构、利益实现、社会结构、区域协调等问题。我国乡村治理的基本问题应包括乡村治理体制的创新、乡村治理体制中存在的问题及推进乡村治理体制的改革和发展等方面。
2009年05期 No.129 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K] - 薛峰;
农村剩余劳动力转移是我国目前急需解决的问题,本文就我国农村剩余劳动力转移的特点及存在的制约因素进行分析,探讨问题产生的原因并对其进行总结与思考,结合我国的具体国情提出相关建议。
2009年05期 No.129 56-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
- 关丹丹;陈秋云;
黎族传说与文脸、织锦、夜游、不落夫家等习俗的遗留,是黎族原始婚姻习惯法的体现,这些习惯法也体现出黎族女性地位一直是崇高而且被人尊重的。但是,社会的发展促使黎族婚姻习惯法发生了变化,使得黎族女性地位也有所变化,体现在文脸、不落夫家等习俗上,即女性让渡了自身的一些权利,从而维持了原始氏族社会的和谐。
2009年05期 No.129 59-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K] - 赵亚杰;
面对我国转型时期出现的社会结构的深刻变化,我们有必要加强对政治价值与政府政治价值的认识、把更多的注意力放在探寻和开发政府权能的道德属性上来。本文在分析政治价值与政府政治价值的基础上,提出了加强政府政治价值建设的对策建议。
2009年05期 No.129 63-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] - 宿琴;
近年来,欧盟教育政策呈现出了新趋势、新理念和新思路。从理论和实践两方面探讨、分析欧盟的教育和培训政策,将会给中国的教育和培训政策带来很多启示。
2009年05期 No.129 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] - 王晓宏;
自2002年以来,我国很多城市都采取了相对集中行政处罚权的工作方式,但由于法律规定模糊,实施细则不配套,在实践中,这项工作存在的问题较多。本文通过对相对集中行政处罚权的主体设置、集中处罚范围、纵向管理和横向协作等模式进行对比分析,以期对规范相对集中行政处罚权,完善相关法律细则有所帮助,从而更好地规范行政执法,促进城市发展,构建和谐社会。
2009年05期 No.129 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K] - 吴云;
良好的行政执法环境是行政执法机关开展工作的基本保证。正确地认识和研究行政执法环境问题,创造和建立良好的行政执法环境,对保障公正执法、依法执法,推进政府依法行政,实现依法治国具有重要意义。
2009年05期 No.129 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
- 李赵奎;
城市房屋拆迁行为从拆迁的目的及用途方面可以分为公益性的房屋拆迁和经营性的房屋拆迁。在公益性的房屋拆迁中,政府与拆迁人之间的法律关系历来存在争议,一种观点认为,这两者之间是行政委托关系;另一种观点认为,两者之间是行政合同关系。通过对两种类型的法律关系进行比较及系统分析后,笔者认为,公益性的房屋拆迁中政府与拆迁人之间应为行政合同法律关系。
2009年05期 No.129 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K] - 李东华;
作为最基层的教育实施者,教师对教育管理应具有发言权。法律虽赋予教师以学校教育的民主管理权,但权利不具体也不具有足够的力量,教育行政权力却过于强大,这种不均衡的权力(利)配置已影响了教育本身。因此,教师的角色应以获得足够的权利为内容进行重构,以期制衡教育行政权力,更好地服务于教育。
2009年05期 No.129 78-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K] - 史修闻;张浪;
随着我国依法行政与构建和谐社会目标的推进,比例原则的重要性日益凸显。从渊源和目的上看,比例原则的价值追求与和谐社会的内核完全契合。尽早引进比例原则作为我国行政法的基本原则并将其具体运用到实践中对于构建和谐社会有着极其重要的意义。
2009年05期 No.129 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] - 马玮;
对于惩罚性国家赔偿,虽有一些学者对其表示质疑,但从当前学者对惩罚性国家赔偿的态度来看,赞成者似为多数。本文主张确立二元的国家赔偿标准,即在一般情况下,适用补偿性赔偿标准,出现"故意和重大过失"情形下,追加适用惩罚性赔偿。对惩罚性赔偿金在必要限制的基础上进行科学算定,同时,改革相应的制度以辅助惩罚性国家赔偿标准的实施。
2009年05期 No.129 86-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K] - 贾若君;
执业资格考试是国家对从事特定行业的相对人实施管理的一种重要的事前控制手段,通过考试的相对人获得从事某种特定行业的资格,是选拔人才的一种有效手段。目前,我国执业资格考试存在的主要问题表现为:一是各类考试名目繁多,重点不突出;二是同一类型的考试由多个部门组织,各部门之间对资格证书互不认可;三是执业资格考试本身重分数、轻能力现象比较严重。本文认为,应针对以上问题统一立法,坚持必要的考试,从加强考试组织者之间的协调等方面来完善我国的执业资格考试。
2009年05期 No.129 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
- 赵林青;
对于小区车库权属问题,我国物权法首次作出了明确规定,这为我国现实生活中对不同形式车库归属的判断提供了直接的法律依据。本文通过对我国小区车库存在形式的现状分析以及对各国立法例中小区车库权属的界定模式的比较研究后认为,产权清晰是交易的前提,是解决问题的关键,小区车库权属归业主共有或开发商所有并不是绝对的,小区车库就性质而言应属于建筑物的配套设施,除独立车库可归属于开发商所有之外,地面停车位和架空层车库均应属于业主共有。
2009年05期 No.129 97-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K] - 郭双焦;
出口押汇与议付是信用证项下的两种融资方式,在实践中,出口商与其所在地银行经常因为对融资行为法律性质的认识模糊而发生纠纷。本文从二者的内涵、法律性质等方面进行比较分析,以期正确区分二者的不同性质,有效避免和正确处理纠纷。
2009年05期 No.129 101-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 89K] - 张霞;
本文从我国实施新会计准则体系对提升我国财务信息质量的作用入手,阐明了新会计准则实施的必然性,同时借鉴上市公司利润操纵的行为理论研究结果,通过分析新准则对减值准备及公允价值等利润操纵手段的调整,剖析了新会计准则对防止利润操纵的制度优势。
2009年05期 No.129 103-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K] - 陶然;李岩;
随着我国土地市场的逐步发育与完善,土地租赁制度作为国有土地有偿使用的一种重要方式,其优势日趋凸显。同时,也对土地二级市场起到了有益的牵带作用,越来越受到供用地双方的青睐。城市土地年租制相对于批租制具有明显的合理性,但该制度在我国尚处于探索阶段,仍然存在许多不尽完善之处。因此,从土地租赁制的缘起出发,在明确其优势的同时,分析相关法律上年租制存在的问题,进而论证建立土地使用权租金法律规制的必要性,对于大力推进国有土地租赁使用方式,推进租赁有偿用地制度具有十分重要的现实意义。
2009年05期 No.129 107-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K] - 王斌;
尽管古今中外"亲亲相隐"因其历史发展阶段、法律文化传统的差异而表现形式有所不同,然而,通过对其纵横的比较研究可以发现,"亲亲相隐"的共通之处在于其所赖以成长的沃土是现代刑事法治建设的最基本价值基础和社会伦理基础,也是现代刑事法治运行的基础、核心与灵魂,因此,就现代刑事法治建设与运行而言,对该片沃土的研究、开发与利用将具有重大的现实意义。
2009年05期 No.129 110-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 157K] - 程苗;
法的形式合理性理论是西方法治文明的产物,自上个世纪以来一直是法学界所关注的一个热点问题。通过对韦伯、麦考密克、哈贝马斯等中外学者关于法的形式合理性理论的考察,强调对法的形式合理性的研究不仅是一个有价值的理论问题,还是一个具有重要现实意义的实践问题。当下我国在构建社会主义法律体系过程中,大量移植和借鉴西方法律,从而更加凸显了法的形式合理性在法律的发展和法治建设中的地位和作用。
2009年05期 No.129 115-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] - 孙记;
我国古代过于发达的"人情世界"扼杀了人们对刑事诉讼的信任。"人情交涉"的历史延续决定了我国当下刑事诉讼领域信任机制的依然缺失。刑事诉讼法的亟待完善决定了我国刑事诉讼领域信任机制培育的势在必行。我国在刑事诉讼领域培育信任机制,应该在继续完善刑事诉讼法的同时,将高等教育的大众化与法学教育的职业化有机结合起来,实现社会主体对刑事诉讼的真正信任,实现社会主体对刑事诉讼法的虔诚信仰。
2009年05期 No.129 117-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K] - 徐科琼;
尽管劳动合同法不同于传统民法而属于社会法范畴,但民法上除斥期间经过、相对人催告和解除事由消失解除权消灭等原因,原则上应适用劳动合同法。劳动合同一方当事人解除劳动合同后,另一方当事人仍可于合理期间内行使解除权再行解除。
2009年05期 No.129 120-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K] - 张喻忻;
我国对占有制度的研究存在一定的缺陷,《物权法》中涉及占有规定的法条也只有5条,与其他编相比,显得过于单薄。立法的单薄显示出研究的薄弱,为了更好地促进立法的进一步完善,必须对占有制度进行全面的研究,尤其是对占有制度的价值这一基础问题进行全面的梳理。占有制度是民法这一部门法中重要的制度,要研究占有制度的价值,首先必须了解占有制度在民法中的价值。
2009年05期 No.129 123-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K] - 黄燕璇;
民商事判决的承认和执行,是内地与香港特区司法协助的重要组成部分。香港回归前,由于缺乏相关机制,两地的判决不能得到对方的承认和执行,当事人如果想在另一地要求对方履行义务,就不得不重新起诉。香港回归后,两地民商事活动不断增加,两地法院审理的涉及对方居民或财产的案件也随之增加,相互承认和执行民商事判决的问题日益凸显。为解决这一问题,内地与香港特区经过较长时间磋商,最终签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》。本文在介绍内地与香港法院相互承认与执行民商事判决情况的基础上,检视《安排》中的主要内容,进而对《安排》提出几点看法。
2009年05期 No.129 126-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K] 下载本期数据