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2024年3月27日
公共信息服务是政府工作的一项重要职责。近年来,国家积极推进政府信息化和政府信息服务能力建设。本文从分析我国地方政府信息化平台建设的必要性入手,指出其存在的问题,分析其成因,在此基础上提出相关建议,以期使政府公共信息服务效能得到进一步提升,进而提高政府公共信息平台服务水平。
20世纪90年代中后期以来,随着我国经济的快速发展,城乡经济社会发展却严重失衡,居民收入差距逐渐扩大,社会矛盾日益突出。同时,广大社会成员对社会公平、正义的要求也比以往任何时期都更为迫切和强烈。要解决这些问题,实现基本公共服务均等化是一个很好的切入点。换言之,逐步实现基本公共服务均等化已经成为我国当前改革和发展的重要内容和重要目标,具有重大意义。但是,在我国这样一个发展中的大国,实现基本公共服务均等化不可能一蹴而就,应实施"同步推进,分步实现"的发展战略。
突发事件的突然性、危害性、紧急性等特点容易使其成为社会关注的事件,成为媒体关注的焦点。在突发事件中,媒体的参与给地方政府的危机管理既带来了挑战,也产生了积极效应。因此,地方政府在突发事件处理过程中要学会科学应对媒体,健全危机新闻发言人制度,建立突发事件新闻信息传递网络机制,加强突发事件的媒体管理等,是地方政府做好媒体应对的制度保障。
基本公共服务作为对公民基本生存权及发展权的保证,其意义对于个人、社会来说都是不言而喻的。本文在界定城乡基本公共服务均等化基本含义的基础上,从义务教育、基本医疗及最低生活保障三个方面、八项指标对我国城乡的供给状况进行了评估比较,得出公共资源偏向城镇居民需求,城乡供给不均的结论,并从合理化视域分析了城乡基本公共服务供给不均的原因,同时提出了相关的建议。
随着社会主义市场经济体系的不断完善和改革的深入推进,弱势群体问题已经成为影响我国社会稳定和制约经济可持续发展的因素之一,备受社会各界的广泛关注。因此,各级地方政府应在关注并切实解决弱势群体问题的实践中勇于承担责任,履行职责,为实现经济社会平稳较快发展保驾护航。
社会主义法治理论主要体现为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面,其中执法为民是社会主义法治理论体系的核心和精髓。然而,多年来我国的行政执法工作在理论和实践方面存在着概念不清、多头执法、政出多门等诸多问题,给社会和谐与人民生活带来了许多不利影响。本文对行政执法的概念、方式、权限、过程问题进行了分析,厘清了行政执法工作在政策理论和社会实践中的误区,在此基础上对我国在新的历史条件下更好地开展行政执法工作提出相关的建议。
在我国的立法实践中,行政立法的数量大大超过了人大立法,所涉及的内容多与公民权益和社会生活息息相关。但地方政府在立法的过程中,极易出现"地方保护主义",使得地方行政立法的权力不断膨胀,破坏了法律体系的统一和有序,为了避免这种现象的发生,对地方行政立法的监督很有必要。本文分析了我国地方行政立法监督的现状和存在的问题,并就完善我国的地方行政立法监督提出一些建议。
现阶段,我国城市管理体制中尚存在不少负面因素,阻碍了我国城市管理法制化的进程,也影响了我国城市化的进程。与美国相比,我国在政治、文化等方面与之存在较大的差异,但其行政管理模式、中央与地方分权以及社会自治等方面的制度设置对于我国城市管理法制化的过程有着重要的借鉴意义。
中央制定"十二五"规划的重要指导思想之一就是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,解决资源枯竭型城市由于资源主导产业的衰退造成的贫困问题,是保障和改善民生问题的题中应有之义。资源枯竭型城市存在较严重的集体性失业、群体性贫困等问题;资源型城市的贫困问题除了资源枯竭这一客观因素外,与一系列的失衡不无关系;破解资源枯竭型城市贫困难题的主要对策,就是促进资源枯竭地区转型发展。
中小企业融资难日益成为困扰其发展的瓶颈。这其中既有企业自身的不足所致,又有金融机构运营机制和政府职能缺失的原因。要从根本上解决融资难的问题,就必须转变融资理念,创新融资方式;加强立法和执法,为中小企业融资创造良好的金融环境;搞活金融市场,拓展中小企业贷款空间;加快中小企业融资综合服务体系建设,为中小企业融资提供保障;建立融资补偿机制,完善各种优惠政策;提升企业核心竞争力,弥补自身融资缺陷。
目前,新生代农民工已成为农民工的主体,成为城乡统筹发展中的重要力量。渴望融入城市是他们最大的利益诉求,然而,综合素质因素严重制约着其市民化的步伐。因此,提高新生代农民工的综合素质势在必行,需要政府、企业、社会各界的帮扶以及农民工自身的努力,以逐步消除农民工与城市居民之间综合素质的巨大差异,加快新生代农民工市民化的进程。
构建和完善多元化纠纷解决机制是加强和创新社会管理的必然要求,是转型期中国社会治理面对的重大政治和法律课题。目前,我国已有的过分强调以诉讼方式解决纠纷的机制已经不能适应多元化社会发展的要求,为此,应当进一步明确人民调解的职能定位,逐步扩大人民调解的工作范围;正确定位行政机关在纠纷解决中的特殊职能,提升行政机关处理社会矛盾纠纷的主动性;同时,还应当积极构建沟通协调不同纠纷解决方式的有效平台,从而使绝大多数矛盾纠纷能够化解在基层,化解在初始状态。
社区融合是智障人士社区康复模式中极为重要的指导理念之一。智障康复民间组织因其自身能力的局限性和诸多客观因素的现实影响,其在社区融合过程中往往会存在一定的利益冲突。本文以利益分析为视角,对智障康复民间组织在社区融合过程中的利益冲突及其产生的原因进行分析并提出建议,即建构"利益双赢模式"是实现智障康复民间组织社区融合的必然途径。
物质帮助权来源于生存权,是中国宪法所确立的公民的基本社会经济权利,属于社会保障范畴。中国社会保障法体系由社会救助、社会保险、社会优抚和社会福利构成。本文以公民物质帮助权的基础渊源为核心,阐述了物质帮助权属于社会救助的法律关系,国家在这种法律关系中扮演义务主体的角色,而公民是权利主体。阐明中国公民物质帮助权的实施保障机制及存在的问题,倡导对传统物质帮助权实施保障机制进行完善,建立以统一的社会救助服务网络为基本载体的具有中国特色的社会救助体系。
从法理和情理上讲,被问责官员复出本身并没有问题,但若被问责官员在被问责后不久即复出就是问题。本文认为,针对被问责官员草率复出的问题,应完善我国的被问责官员复出机制,加强被问责官员复出机制的法治化、规范化建设。这不仅有利于消解公众对行政问责的信用危机,对被问责官员的合法权益进行保护,同时也有利于克服被问责官员复出的草率性和随意性,提高政府行为的公信力和执行力。
近年来,对于欠缺行为能力成年人的保护问题已受到世界各国的关注,而我国现行的相关制度已不能完全适应社会需求。本文从完善欠缺行为能力法律制度的现实意义入手,介绍了国外欠缺民事行为能力成年人制度的现状并进行了比较,分析了我国现有的关于欠缺行为能力成年人保护制度的缺陷,提出了相应的完善建议。
以强制性行政行为为主导是我国现行行政法的主要内容。社会主义市场经济以及民主政治的发展与进步已导致行政法理念由控权论向平衡论转变,以非强制的行政指导为主导将成为中国行政法的未来发展方向,这与现行行政法学理论体系存在诸多冲突。为此,必须重构中国行政法学的理论体系:重新定位行政行为的性质、重新构建非强制行政行为的合法性标准、行政救济的受案范围以及行政法律责任体系。
行政复议在化解行政争议、维护人民群众合法权益、推进依法行政、建设法治政府以及促进社会和谐稳定中发挥着重要作用。在构建和谐社会的时代背景下,有必要重新审视行政复议工作中存在的不足,通过有效措施切实加强行政复议能力建设,进而推动行政复议工作的制度化、科学化、规范化,最大限度地实现行政复议的功能。
和解制度在行政诉讼领域的适用有效地化解了当事双方的矛盾,对于维护行政相对人的合法权益,保障行政机关依法行政,有效提升法院的司法公信力具有重要的促进作用。然而,由于行政权的本质属性、传统文化中法治观念的缺失以及当前行政诉讼和解的滥用等因素,决定了在行政诉讼中和解的适用必须具有有限性。本文从适用范围、适用过程以及结果等方面对行政诉讼和解适用的有限性进行了界定并提出了相应的保障措施,以期规范行政诉讼和解行为,推进行政机关依法行政,促进人民法院行政审判工作的科学开展。
在经济全球化程度日益提高的今天,创新国际化显得尤为重要。针对我国地方创新国际化存在的诸多不足,政府和有关部门应当审时度势,根据各自区域资源与创新优势,通过产学研战略联盟、知识产权保护及政府财政支持等措施,促进区域的自主创新及其国际化进程。
创新国际化与自主创新有很大的不同,创新国际化对企业的生存发展意义重大。基于创新国际化的重要性,地方政府有必要发挥政府职能,出台相关规章,调整创新国际化过程中所产生的权利义务关系,实施辅助性的行政措施,支持企业创新国际化活动。
创新是民族进步的灵魂,是经济发展的主导力量,而"制造业大国"的身份从某种程度上说明我国在创新能力方面处于弱势。在当今环境问题突出、国际贸易形势萎靡的局势下,我国只有抓住创新机遇,坚持国际化的创新水平与标准,才能占领国际贸易的制高点,早日实现由"中国制造"向"中国创造"的转变。
全球经济一体化速度加快,价值链条不断变化,产业集群在经济全球化和产品区域化趋势的推动下,已成为引领世界经济发展的主要形式。国外著名产业集群的成功经验对我国发展产业集群有很大的示范作用,为此有必要分析我国产业集群的具体情况,借鉴国外成功集群经验,进行路径创新,使我国产业集群嵌入国际价值链,参与国际竞争。
创新国际化的概念和内涵是随着跨国公司技术创新国际化实践的发展而逐步形成的。随着技术创新国际化经验的积累和活动的展开,各国视野不再仅限于跨国公司的技术创新国际化,而是将范围扩大到了整个国家的创新国际化。各发达国家已开始不断实施创新国际化战略,形成系统的运作体系和发展模式。我国应当借鉴发达国家推动创新国际化上的经验与做法,走出一条符合我国国情的创新国际化道路。
立法评估是对立法效果的评估和分析。经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系。随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟的立法评估制度在市场规制、提高立法质量与增进社会公共福利方面发挥着愈来愈重要的作用。虽然该制度在具体实际运作中尚有较大的改进空间,但其仍为我国立法评估制度的构建提供了可资借鉴的因素。
损害赔偿作为著作权侵权的救济方式之一在追究侵权人民事责任中发挥着重要作用,在各国著作权法中均有规定,而建立合理的著作权侵权损害赔偿制度的重要前提是损害赔偿计算方法的科学确立。我国《著作权法》第49条规定的三种著作权侵权损害赔偿计算方法有进一步完善之必要。侵犯著作权或者邻接权的,应当按照权利人的实际损失给予赔偿,侵权人因侵权行为所获额外利润应予返还;实际损失和侵权利润难以计算的,可以许可使用费为参照计算损害赔偿数额;法定赔偿制度的适用应受到一定限制。
法官造法是英美法系司法的最高境界,是与大陆法系区别开来的基本特征。美国联邦最高法院大法官卡多佐所撰《司法过程的性质》——作为美国司法哲学的代表之作,对法官造法的动因、界限、根据和方法等做出了简明而又不乏深邃的阐释,该书也成为解读英美法系法官造法理论精髓的窗口。
毒品犯罪多以行为人非法持有毒品为前提,即持有行为是一个前后可承继性犯罪的中间环节,这就导致非法持有毒品罪与其他毒品犯罪的区分在理论上并非泾渭分明,在实践中也疑难丛出。从非法持有毒品罪之于其他毒品犯罪来看,其属于兜底性罪名,但这并不能意味为其他许多毒品违法犯罪行为查证出现困难提供解脱。解决这些问题,须立足于不同犯罪之构成要件的细致分析。只有如此,才能正确解决持有假毒品、吸毒者非法持有毒品以及盗窃、抢夺、抢劫毒品等行为的认定问题,才能处理好非法持有毒品和窝藏毒品行为的竞合问题。
在我国,检察机关负责行使法律监督权,其职权具有复合性的特征,在审前程序依法排除非法证据实属必然。这对强化侦查监督、净化侦查程序,降低起诉风险、节约司法资源,消弭审判弊端、促进审判公正都大有裨益。本文认为,检察机关在审前程序适用非法证据排除规则具有相应的立法依据和现实土壤,切实可行。在程序设计方面,检察机关可采用听证方式对非法证据进行审查并作出相应的排除决定。
目前,人权保障已经成为时代主题。国家要尊重和保障人权,政府要保证公民幸福而有尊严地生活。犯罪嫌疑人在无罪推定的语境之下,应该享有正常的人权保障,在未经公正审判确定其罪的情况下,以羁押的方式剥夺其作为基本人权的人身自由,需要严格的审查方式,因为羁押在折抵刑期的意义上与徒刑所带来的惩罚是相当的。