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2024年3月27日
基层政府适应国家治理体系,需要对定位、职能、方式及自身管理等运行要素进行改革,这种改革要理顺党政关系,使执行同担责统一;要参与整体治理,使职能同担责统一;要进入治理途径,使民主同担责统一;要完善责任制度,使法治同担责统一。
公务员聘任制是不同于常任制、委任制的现代公共部门人力资源管理制度。作为首批试点地区之一,浦东新区将公务员聘任制作为政治体制改革的重要内容,在制度建设、职位设定、合同管理等方面作出了有益探索。然而,公务员聘任制改革仍需在边界设定、薪酬福利、权力授予、转换机制等方面进行深入的研究,以期构建符合现代公共行政理念的公务员制度。
在近代以来的多次民主化浪潮中,除少数国家之外,多数国家的民主转型和民主化进程都是一波三折,民主巩固艰难。其原因固然众多,但缺少应对和解决民主化进程中所面对的一系列问题的国家能力显然是其中非常关键的因素。本文认为,新民主政权只有有效解决转型问题、控制转型秩序、提升民主质量、促进民主文化形成,才能保障民主转型,走向民主巩固。
信任是主体与主体、主体与客体间的互信关系、依赖关系、合作关系以及承诺与践行关系。以信任为基础的政治合法性能够产生社会和谐,政治合法性只有以信任为前提,才能增强人们之间的信任关系,形成信任与政治合法性的互动双赢格局。本文以信任为切入点,以信任的视域检视政治合法性,以期从中梳理信任与政治合法性的内在关联,从而前瞻其对中国未来政治发展的影响和意义。
国家富强之梦想是"中国梦"的重要内容,要用法治赋予其更加丰富的善德价值内涵。当今中国的富强离不开法治的同步发展,法治强则中国强,法治废则中国危,法治是实现强国梦的必然选择。换言之,强国梦必须植根于"法治中国",即全面推进依法治国。
随着社会自治领域的日益扩大,以国家权力为核心的一元权力结构逐渐解体,公共权力领域和私权领域的二元性分化开始显现,治理型政府取代管理型政府已逐步成为现代政府建构的主导形态。随着法治国家的不断演进,单纯的形式法治已经无法适应治理型政府的内涵与要求,作为一种更为合乎权利保障要求的法治形式,实质法治亦将在执法过程中发挥其独特的作用。执法理念与执法目的的变迁必然影响到执法理念的更新与升级。管制范式下的干预性执法、惩戒性执法、自卫性执法、专断性执法等理念需要转变,给付性执法、恢复性执法、履职性执法以及参与性执法等理念将逐渐形成。
当前,网络已成为人类生活中的重要的组成部分。利用网络进行反腐是对廉政建设的重要补充。网络反腐的诸多特点使其成为网民热衷的监督形式。解决网络反腐中存在的问题,需要相关法律法规的完善、网民素质的提高以及互联网企业的共同努力。
德班平台建立后,国际气候谈判由"双轨制"变为单轨,发达国家和发展中国家自此将在一个共同的平台上就未来国际气候机制展开谈判,过去相对稳定的国际气候谈判格局发生演变。在这种情况下,中国面临着发展中国家身份的集体认同的变化,以及中国所一贯坚持的"共同但有区别的责任"原则的重新解读,这些变化将给中国的身份定位及国家利益带来影响。因此,中国一方面要把握在未来国际气候机制制定中的话语权,积极参与全球气候治理体系的改革与建构,使其适应中国国内中长期发展目标;另一方面也要承担相应的减排责任,做负责任的大国,为全球气候治理贡献力量。
人与自然的关系演变表征了人类文明史的逻辑进程。人从根本上是自然发展的产物,是"大生态动物"。人类生活方式的转变就是世界的改变。发达工业文明造就的"单向度的人"是对现代"文明人"的价值伤害。伴随"丰裕社会"消费时代的娱乐精神,人陷入到了"消费的迷阵",倾倒在拜物教盛行中,甘愿成为受物欲奴役迷醉的"消费型动物"。和合的社会伦理价值将一种生生为大"天人合一"的大生态观与"究天人之际"贯通起来,通古今之变。期望人类的"生活方式生态化"与"人际关系生态化"的价值转向。
劳务派遣是市场经济体制下人力资源创新配置所衍生出来的一种新型劳动关系,是市场化改革过程中政府、企业、劳动者三方综合选择的结果。多年来,劳务派遣凭借政策鼓励、用工成本低、用工模式灵活多变等取得了迅猛发展,但因其特殊的三方主体关系使得劳务派遣用工在实践中存在许多问题。本文以劳动关系和谐为出发点,总结了国内外规范使用劳务派遣用工模式的成功经验,提出目前我国应严格劳务派遣市场准入制度,强化劳务派遣监督管理机制,以期探索规范、科学的劳务派遣用工模式。
近年来,我国的网络空间存在着负面事件频发,法律引导和保障作用不强,现行管理体制存在明显弊端,管理技术落后等问题。本文认为,要解决这些问题,就要按照党的十八届三中全会提出的"积极利用、科学发展、依法管理、确保安全"的十六字方针,加强管理理念的人本化创新,加强法律制度的完善化创新,加强网络管理体制、机制的深度化创新和网络管理制度的广度化创新以及信息技术的高端化创新。建立具有时代特征和中国特色,集树立正确理念、完善法制保障、加强管理创新和技术支撑四位一体的网络治理体系,以确保我国由网络大国向网络强国迈进。
高校的信息化建设是我国教育领域发展中的重要组成部分。高校信息化已走过了20多年的发展历程,取得的成绩有目共睹,但发展不平衡也给当前高校信息化进程带来了诸多的问题。本文以全国各高校信息化发展规划为依据,分析了高校信息化建设对于高校发展的重要作用以及凸显的关键问题,并提出了相关对策与解决方案。
吕坤的资质分类与组合排序体现了中华民族的传统道德观与人才观,其合理性和进步性随着历史的发展和文明的进步越来越被人们所领悟和借鉴。科技经济愈是发展,对人的整体资质的要求越高。借古鉴今,吕坤的资质观对当代的价值应当引起广泛重视并得到深度挖掘。
在我国,基层行政与社区自治之间面临着一定的权力分配与资源整合问题,二者之间从表面上看是两种治理理念与路径的逻辑冲突,实质上则是如何界定行政权与自治权之间可触边界的尺度问题。因此,通过对二者逻辑困境的演绎进行分析,既应正确看待基层行政与社区自治之间在理念上的间隙,理性分析"退权"呼声与"自治"主张,在此基础上合理考量行政"退权"与自治"增权"的操作尺度,以实现基层社会不同治理主体间的良性互动,推进社区治理的不断成熟与完善。
我国民主政治的发展路径与西方国家相比有较大不同,集中表现在"群众"这一过渡环节。从空间角度来说,"群众"无疑彰显了中国的政治特色;从时间角度来看,"群众"既是臣民时代的终结者,同时又叩响了公民时代的大门,其在中国政治发展过程中扮演着过渡者的角色。本文分析了中国政治发展过程中"群众"的政治内涵,探讨了中国特殊的政治演变逻辑,提出了中国政治未来的发展方向。
公司是旅游景区市场化经营的有效组织形式。旅游景区的开发经营涉及众多利益主体,旅游景区经营公司比一般公司肩负着更复杂广泛的社会责任。创新旅游景区经营公司的治理结构是强化景区经营公司社会责任、协调不同利益主体之间矛盾的一条可行路径。
行政合同兼有行政性与合意性的特征,其拓展了行政管理手段,有利于更好地实现行政目的及保护行政相对人的权利,具有控制行政权力、减少和避免行政纠纷的功能。因此,行政合同既要适用行政法,又要适用民法。大陆法系与英美法系国家对行政合同适用不同的救济方式。在我国,行政诉讼救济途径是行政合同救济的必由之路。
检察机关行政法制监督制度对于保证行政机关依法行政以及国家依法治国方略的实施具有重要意义。但当前,我国检察机关行政法制监督仍存在着监督范围偏小以及被动监督等问题。因此,应建立并完善检察机关对行政处罚案件的审查制度、行政公益诉讼制度、检察机关对监察、审计案件的审查制度,扩大检察机关的监督范围,使之更好地担负起保障人民利益的重任。
诉讼事件的对立性、裁量性、公益性、迅速性、展望性等均可作为诉讼程序中适用非讼法理所考虑的标准。非讼法理在诉讼程序中适用的个别化、具体适用标准的流动化,实际上就承认了民事诉讼中程序保障的个别化和多样化。当事人的听审请求权保障就是非讼法理在诉讼程序中适用的限度。
我国《执业医师法》、《医疗机构管理条例》对医疗机构的强制缔约义务做出了明确规定,即医疗机构无正当理由不得拒绝"危急患者"或者"危重病人"的就医请求,这一制度通过对医疗机构缔约自由的一定限制实现了对弱者的保护。本文对强制缔约制度的法律内涵、制度功能、具体表现进行了介绍,分析了其存在的合理性,对制度中的几个问题进行了说明,探讨了违反强制缔约义务而产生的民事责任类型。
科学技术的迅速发展给人类带来了惊喜的同时也带来了巨大的风险。在环境领域,科技发展的并发症已经使生态遭受严重破坏而难以回复,而潜在的环境风险则使人们感到害怕而又无奈。正是在这样的背景下,为了应对具有科学不确定性环境问题,风险预防原则应运而生。本文通过研究外国环境法中关于风险预防原则的法律制度和实践,分析了我国环境法中风险预防原则存在的问题,提出了完善该原则的相关建议。
被害人量刑意见是被害人表达诉求的重要载体。被害人量刑意见的提出有助于恢复被害人的受损利益,弥补公诉权行使之不足,实现刑罚裁量的客观公正。目前我国被害人量刑意见的提出还存在一系列问题,应从提出主体、内容、时机、方式以及效力等方面对被害人量刑意见提出程序进行重构。
商事账簿是传统商法固有的内容,是商主体或商人依据法律编制的账簿。无论从商事账簿的历史、分类和意义抑或商事账簿的规范性质等方面分析,该制度都是商事私法的重要内容。我国商事账簿立法模式存在诸多缺陷,必须加以完善。制定统一的《商事账簿法》是市场经济发展的需要。