由于办公场所调整，《行政与法》办公电话暂时无法使用，作者可以通过站内信与编辑部沟通，给作者带来不便，请谅解。 感谢大家对《行政与法》的关注和支持！
2024年3月27日
随着公共服务需求的日益增加,迫切要求政府提升公共服务能力。当前,我国政府在公共服务领域仍存在政府主体回应力不足、公共服务资源配置不合理、公共服务平台不完善等问题。因此,政府应从以"互联网+"思维为引擎,增强政府公共服务的创造性;以"互联网+"技术为保障,提高公共服务资源的协同性;以"互联网+"平台,为依托丰富公共服务渠道的多样性等方面,提升自身的公共服务能力。
渐进型公共政策不是单一政策,而是一整套政策系统,包括稳定不变的基本政策和渐进更替的具体政策。从渐进型公共政策本身来看,其制定和执行互为表里。制定环节是"渐进性"的主要体现,可归结为以新出现的社会问题为核心因素的多变量权变模型,整个政策系统的新旧更替是一条环环相扣的链条;执行环节则是典型的利益博弈过程,需要过渡和运用管制等手段,均衡实现个人利益和公共利益。总之,渐进型公共政策着眼于现实问题的解决,带有前瞻性,但在执行中又会遇到各种干扰,因此需要螺旋式推进。
随着国家医改政策的调整,医疗卫生事业逐渐向公益性回归,为此,学界对基层医疗卫生机构补偿机制展开了深入研究。本文在对吉林省政府办基层医疗卫生机构运行现状调研的过程中,对大量相关数据进行了对比,分析了基层医疗卫生机构发展中存在的突出问题,在此基础上,有针对性地提出了促进吉林省基层医疗卫生机构发展和完善补偿机制的建议,以期为优化基层医疗卫生机构改革提供参考。
推动绿色发展,需要企业、社会组织及社会公众等社会发展主体的积极参与。从环境诉讼案件反映的情况看,相关主体的法律意识和环境意识还很薄弱,仍存在以下问题:无视法律规定及权威,谋利投机心理严重;缺乏环境意识,维权能力有限;环境权利意识和监督意识不强,等等。因此,政府应从绿色发展理念宣传教育、环境法律宣传和环境执法、社会环保组织培养等方面着手,加强对绿色发展社会主体的培育。
党的十八届三中全会以来,政府法律顾问制度一直是法治政府建设中的关键词。当前,在建立与完善政府法律顾问制度的过程中,政府需要面对政府法律顾问工作绩效评价的制度缺位、模式缺陷、体系缺失等诸多现实困境。为此,本文在探索江苏省宿迁市完善政府法律顾问制度实践经验的基础上,提出应从组织体系、技术体系及内容体系等三个维度科学构建政府法律顾问工作绩效评价体系。
在法治中国建设过程中,领导干部的法治思维能力是至关重要的。因此,在全面推进依法治国视域下,培养领导干部的法治思维方式,切实提高领导干部的法治思维能力是十分重要的。本文探讨了法治思维的深刻意蕴,分析了培养和提高领导干部法治思维能力的阻碍因素,提出了应在做好法治与全面深化改革的平衡、树立法治理念和底线意识、加强外部机制建设等方面进一步培养和提高领导干部法治思维能力的建议。
我国法学教育研究文献的产出情况是评价中国法学教育发展的重要指标,能够直观表现我国法学教育的发展情况。通过对我国法学教育研究产出的计量与可视化分析,有利于深入探索法学教育发展的现状;通过对作者、机构、关键词、突现度的分析,有利于探寻我国法学教育发展的热点问题与特色领域;通过分析其优势与不足,对增加基金支持、机构间增进学术交流与合作等方面亦具有一定的意义。
农村基层协商民主是农村善治和稳定发展的必然要求。通过分析农村基层协商民主的工具性价值和内在性价值,指出了其存在的限度:主体间性不突出、交往理性有限及回应性偏差。基于对限度的回应,剖析了"外向型"农村基层协商民主模式的构成要素及运作逻辑,从科学方法运用、组织化能力建设、协商成果转化等方面提出加快农村基层协商民主建设的对策。
在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,不同层级的政府组织都发挥着"治理主体"的作用。在社会治理创新中,基层政府组织既能够传达上级部门的"上情",又了解基层群众的"民意",其"承上启下"的"社会治理"功能直接关系着"政府为民服务"形象的塑造。本文以无锡水秀社区居民楼"漏水"治理为例,探讨基层政府组织在社会治理创新中如何"筛选"和界定"公共性"问题并提出相应的建议,以期有助于基层政府组织在社会治理创新中避免权力"越位""错位""缺位",更好地把握人民群众的"民意需求",履行"为人民服务"的职责,提高公共服务水平。
经过30余年的发展,我国慈善事业进入了与互联网相结合的新阶段,呈现出诸多新特点。2016年3月16日,首部《中华人民共和国慈善法》的出台为新时期"互联网+慈善"模式的发展带来了新的机遇和挑战。在此背景下,如何构建合理路径,发挥优势,攻克屏障,以推动"互联网+慈善"事业的健康发展,成为摆在我们面前的重要课题。
特色农业是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品转化为特色商品的现代农业。特色农业是一种科技型农业、集约型农业、高效型农业。特色农业是农村经济发展极其重要的增长极,是推进农业经济结构调整、发展创新型农业经济、加快传统农业向现代农业转变的重要举措。本文以通化市为例,对山区发展特色农业存在的主要问题进行了分析,并在此基础上提出了相应的对策建议。
监督过失系在一般过失基础上的处罚扩张,对此应保持一定的限度。从可责重点来看,行政监督过失的行为样态应是不作为,其本质在于对职务的藐视、怠惰心理及其指导下的行为。对于作为义务的来源,需要"名义"与"实际"相结合认定。没有履行监督义务是承担刑责的必要非充分条件,行政法上的"不为"需直接指向法益侵害才能上升为刑法上的监督过失。在因果关系的考察上,需重点关注结果的规避可能性,在其能力范围内完成归责,在此应注意假定因果的背景设定。监督过失对预见可能性程度的要求不可能与一般过失完全等同,新过失论与旧过失论相比,在应对监督过失的可罚性问题上,严格了客观上的结果规避义务却缓和了主观上的结果预见可能,对此缓和需要信赖原则的补剂,对合理信赖需从正反两个方向认定。
随着互联网金融的高速发展,互联网借贷机构在发展的过程中逐渐异化,开始由原本的信息中介转向信用中介,各种违规的高风险操作接连不断。近年来多家网络借贷平台或因管理不善或因违法犯罪而接连倒闭。为了正确引导网络借贷行业的良性发展,国家金融监管部门相继出台了多个指引性文件,其中,《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》不仅明确了对网络借贷机构的监管方案,也对网络借贷机构的准入、监管、盈利等方面产生了极大的影响。本文通过对《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》进行解读,分析了当前网络借贷机构经营中存在的法律问题,并寻求了问题的解决方案。
随着我国市场经济的不断发展,城市土地政策逐渐放开,国有建设用地使用权已成为城市地方政府财政收入的主要来源之一,但农村土地在法律上依然处于限制状态,农村集体经济组织、建设合同相对人、地方政府、农民这四者间的矛盾也因相关制度的不完善而无法得到解决。特别是关于集体建设用地审批问题政府占据了主导的地位,且完全超出了其应具有的地位和应发挥的作用,大大阻碍了集体建设用地的流转以及农村土地流转市场的建立。而登记制度的缺位则导致大量土地违规使用,使得农民的利益无法得到保障。因此,只有厘清四方主体之间的关系,兼顾各方利益与社会效益,才能保障集体土地的使用做到公平、合理、高效,进而保障农民的利益,推动社会经济的发展。
著作权交易保证保险制度的规范与完善有利于文化产业的发展。著作权交易保证保险制度基于法哲学基础、经济学基础和法律属性具备理论正当性。笔者从市场、政府和法律的多维视角分析了著作权交易保证保险市场机制、市场外部性以及著作权保证保险制度的现实困境与不足,提出了进一步规范市场交易机制、完善保证保险制度和加强政策导向等对策。
市场竞争说到底也是商品或服务的品牌之争,创造品牌就是为了打造品牌良好的商誉。商誉作为商主体无形财产的重要组成部分,能增强商主体的竞争优势并为其带来巨大的经济利益。然而,我国现行法律对商誉加以规定的仅存在于《反不正当竞争法》和《刑法》之中,在民事立法中则依法人名誉权的规定来保护商誉,但此种立法模式无法实现对商誉的有效保护。本文认为,立法应确立商誉的权利地位,商誉权的性质应采商事人格权说。我国在编纂民法典的过程中,应在民法典的人格权一编或章节中明确商誉权的独立法律地位;同时在民法典外另行设立商事通则,作为民法的特别法,在商事通则中规定商誉权的内容。此外,还应完善我国《反不正当竞争法》对商誉的规定。
<正>《行政与法》是由吉林省行政学院主办的综合性学术刊物。月刊,大16开本,128页,每月20日出版。《行政与法》是中国人文社会科学核心期刊(扩展)、中国人文社科学报核心期刊、全国高校百强社科期刊、北方优秀期刊、吉林省一级期刊。《行政与法》以"坚持正确导向,追踪社会热点,探讨公共管理理论,反映政府管理创新,关注法学研究"为办刊理念,把"为政府中心工作服务和政府决策咨询服务,为读者提供权威法律信息,为提高政府工作人员依法行政的技能和水平"作为办刊宗旨,集专家学