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2024年3月27日
在"互联网+"时代,如何借助高新技术创新政务服务模式是政府面临的新挑战。福建省网上办事大厅建设作为福建省创新政务服务模式的重要举措,对于提高政府政务服务能力具有重大意义。本文梳理了国内外网上办事大厅建设的主要做法,分析了福建省网上办事大厅建设存在的部分工作人员认识不到位、顶层设计不够明确、平台功能不够完善等问题,并提出积极借鉴国内外成功经验,强化理念引领,加强顶层设计,完善服务平台功能,健全监督体系等对策。
自2001年行政审批制度改革启动以来,依次经历了制度初步构建、局部探索、路径创新三个阶段,取得了显著的成绩,也为行政审批制度改革积累了丰富的经验。但我们也必须意识到,行政审批制度改革仍存在一些不足之处。因此,应在进一步理清思路的基础上,深化改革,大力提高审批质量,加大分类审批力度,健全配套制度体系,推进电子政务建设,提高改革的法治水平,从而推进行政审批的法治化进程,以确保行政体制改革取得更大的成效。
现代国家治理方式下推进法治政府建设,需要政府法律顾问发挥参谋助手和参政议政职能。本文以政府法律顾问中的外聘法律顾问的实践样本分析为视角,对专家学者和律师担任政府法律顾问的积极作用、制度定位、机制缺陷进行了分析,提出了完善相关制度的思考。
2015年修正的《中华人民共和国立法法》增加了立法规划的内容,但规定较为原则。我国立法实践中出现的问题与立法规划这一立法"源头"有一定的关系。纵观我国地方立法规划现状,目前还存在项目来源渠道较单一、内容重复、立法规划审批主体不统一等问题。有鉴于此,本文认为,应当在明确地方立法规划编制权归属、拓宽立法项目来源渠道、确保立项标准和内容的科学性、细化程序规则等方面做出努力,以完善地方立法规划。
当前,吉林省正处于结构性调整和转型发展的关键时期。如何抓住国内释放消费潜能的机遇,发挥吉林省得天独厚的生态资源优势,快速推进吉林省旅游产业的发展,并使其形成新势头、新热点、新品牌,是吉林省转型发展中亟待解决的问题。本文以吉林省旅游产业为研究对象,借助SWOT分析法,找出了吉林省旅游产业发展中存在的问题,并在此基础上提出了相应的对策建议。
农村一二三产业融合发展是实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,培育农村新经济、新动能的重要内容。湖南省涟源市坚持走"以特色产业为基础,以园区为依托,以企业为载体,以项目为支撑"的三产融合发展之路,对于破解农业供给侧结构性难题,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,具有重要的现实意义。本文基于涟源经验,从因地制宜、因势利导、双轮驱动、以人为本和以融为要等五个方面探索农村一二三产业融合发展的实现路径,旨在为新常态下农村地区更好更快地推进三产融合发展提供参考。
新型城镇化加大了社会治理的难度,特别是基层社会治理面临着许多新问题、新挑战。本文认为,新型城镇化进程中的基层社会治理要立足于本地的区位优势、发展现状和整体规划,转变政府治理理念,坚持依法治理,倡导多元共治,以期实现进城农民在城镇中文化和身份上的认同,完成由农民向市民的转变。
在扶贫攻坚战中,我国加大了对贫困地区健康扶贫的力度并取得了一定成效,推进了基本医疗卫生服务均等化的进程。但目前,贫困地区在推进基本医疗卫生服务均等化过程中仍然面临诸多困境,为此,需要从合理配置医疗资源、实现筹资方式多元化、完善财政管理制度、建立监督评价机制等方面入手,加大推进基本医疗卫生服务均等化力度,使贫困地区真正走出困境。
失独老人既是一个特殊群体,也是一个备受关注的社会群体,但目前我国对失独老人的社会保障还不够完善,他们尚面临着养老困难、就医困难、无精神寄托、养老途径单一、贫困无助等一系列问题。本文以南京市为例,从相关部门制定相应的法律法规,政府出台帮扶措施,营造全社会的关爱环境等方面,探索破解失独老人养老保障诸多难题的路径。
军事行政执法与军事司法的衔接问题包括实体衔接和衔接程序机制两个方面。目前,在实体衔接方面,军事行政执法与军事司法在功能作用、规制对象、制裁措施上的衔接还不够顺畅。在衔接程序机制方面,衔接位序、案件移送与受理、反向衔接等专门程序尚未建立。对此,应强化军事行政执法与军事司法的耦合关系,完善衔接程序,建立配套保障机制。
本文借鉴行政法中的信赖保护原则,对城镇职工基本医疗保险退休职工缴费问题进行探讨后认为:基于现实和理论分析,有必要改革现有政策,实行职工医保退休人员缴费政策;城镇职工基本医疗保险退休职工不缴费适用于信赖保护原则;信赖保护的对象包括已退休人员不缴费的既得权和已参保未退休人员未来不缴费的期得权;针对不同的人群应该分别采取存续保护和财产保护两种方式,除此之外还可采取舆论引导、建立多渠道的职工退休医疗缴费资金来源等措施。
明确的水权界定是水权制度建设的前提,但长期争执不定的水权理论难以为我国的水权实践提供可行的理论指导。因此,应当转变思路,以实践中的水权为基础,结合现有的水权理论及相关立法,重构符合我国实际的、统一的水权理论。实践中的水权属于用益物权,包括取水权、用水权、排放污水权等具体权能。编纂民法典物权编要求对现有的物权制度进行调整和完善,这也为水权纳入物权制度提供了机遇。
行政职权配置是一种动态运行机制,是立法设立职权与政府二次分配职权的结合。在司法审查中,需要在职权设定外,更多地从职权运行、职权分配两个方面规范行政授权与行政委托的运行机制、职权分配的规则和形式,以实现职权配置法治化。
从案件质量评估制度设定的指标及其所欲评估的内容来看,其是以案件处理的程序性形式结果对案件处理的实体公正性进行评估。将该评估结果作为对法官、法院绩效考评的依据,由法院内部有权主体进行评估,实际上是一种强管理行为。该评估制度极易使法官对数字化评估指标的关心超过案件处理的实体公正性。由于案件处理的实体公正性与评估结果的成本承担和利益享有在当事人与法官之间分属不同,因此,可能导致法官及其所在法院为追求个人或部门评估利益而致该评估制度对案件实体处理结果的影响更加复杂,亦更加难以预测。
立案登记制的实施改变了我国起诉受理和诉讼审理二阶化审理构造,大幅降低了起诉受理门槛,但其并未从根本上改变"起诉难"的现状,而是将"起诉难"问题从起诉受理阶段转移至了诉讼审理阶段,具体表现为立案受理后被径行裁定驳回起诉的案件中近八成在诉讼审理阶段未经开庭或询问当事人。因此,仅从审理构造进行改革对于解决"起诉难"问题的作用有限,需在立案登记制基础上进一步对诉讼要件审理方式进行改革,才能实质上保障当事人的诉权,彻底解决"起诉难"问题。对诉讼要件审理方式的改革,应以口头审理为原则、书面审理为例外,以职权审查为原则、职权调查为例外,明确立案庭与审判庭的职能分工,强化法官释明义务,促进被告方书面答辩。
作为刑事诉讼程序中重要的诉讼参与主体,检察官与律师之间的相互关系直接影响到诉讼目的的实现和法治建设的推进。实现依法治国、保障人权和推进以审判为中心诉讼制度改革的需要及价值目标的相同、履职要求的一致和保障律师执业权利决定了构建新型检律关系的必要性、可行性基础。当前,我国检律关系依然存在理念滞后、职业隔阂、沟通不畅和实务剥权等突出问题,需要从更新理念、增进认同、注重沟通协作和完善机制等方面寻求实践进路。
信息技术的发展使我们置身于微媒体时代,微媒体在提高信息流通速度的同时也成为侵权的滋生地,著作权侵权问题就是其中之一。本文分析了微媒体给著作权保护带来的挑战以及现有法律存在的不足,在此基础上从较优监管选择、明确监管对象、完善监管体系、加强立法、界定运营商法律责任及重视数字媒介素养教育等方面提出了优化路径,以期为微媒体著作权保护提供借鉴。
人民陪审员制度在司法实践中出现的诸如产生方式混乱、参与积极性不高、适用过程不规范等一系列问题,均源自于人民陪审员选任机制的不完备。人民陪审员选任机制应以司法民主为精神内涵,辅以对司法公正和效率的双重追求,大胆变革原有的资格设定、遴选程序与方式,突破长期存在的不合理设计,致力于个案随机抽取和日常组织管理的转型,通过形式上的调整,使其功能得以充分发挥,进而实现形式与实质的统一。
<正>张学博(1981—),土家族,湖北巴东人,先后毕业于云南大学中文系(2003年获文学学士学位)、北京大学法学院(2006年获法学硕士学位)、北京大学法学博士(2011年获法学博士学位),中共中央党校政法部副教授(2014年—至今),2015年前往意大利国家行政学院访学,2016年—2017年度挂任中共河北武邑县委常