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2024年3月27日
本文认为,新中国成立70年来,在中国共产党的领导下,我国的法治建设经历了三个发展阶段。在不同的历史阶段,中国共产党人坚持以马克思主义基本原理为指导思想,将理论与实践紧密结合,形成了中国法治建设的重要特质,取得了伟大成就,为我国全面推进依法治国和进一步完善中国特色社会主义法治体系奠定了扎实的理论基础,积累了丰富的法治实践经验。
新中国成立70年来,我国的城乡关系发生了深刻的历史变迁,城乡关系有了显著的改善。纵观新中国成立70年来城乡关系演变的历史进程,与自然顺序下城乡关系有序循环相比,城乡关系演变显现出独特的内在逻辑。其中,不断缩小城乡发展差别是城乡关系演变的本质追求,改革和进一步深化改革是城乡关系演变的不竭动力,而基本经验是进一步实现城乡关系变革。本质、动力和基本经验构成了新中国成立70年来我国城乡关系由分割走向缓和再逐步走向融合的逻辑主线。
当前,全球范围内政府数字化转型的步伐正在加快,各类新兴技术不断刷新着政府与用户之间的互动方式,数字政府已成为一种遵循"业务数据化,数据业务化"的新型政府运行模式。本文分析了数字政府的理论与实践基础以及数字政府评价模型的演进过程,并在讨论Gartner、 Accenture和早稻田大学等数字政府成熟度模型的基础上构建了一个基于数据驱动的数字政府架构体系,以期对加快推进政府数字化转型发展有所裨益。
政府网站是各级政府机关履行职能、实现政务信息公开、提供公共服务和与社会公众互动交流的重要渠道。我国政府网站建设经历了由电子政务的单向发布、双向互动到朝着电子治理方向发展等不同阶段。为了更好地提高行政效率,降低行政成本,改善政府效能,扩大社会参与,达到共治和精治,需以协同治理为理论基础,结合现代信息技术手段,转换政府与不同治理主体之间的互动关系,建立政府网站与多元利益主体沟通互动、参与咨询的良性机制。
文化创意产业发展的核心在于知识产权的开发和运用。目前,我国文化创意产业知识产权保护采用的是司法与行政相互配合的"双轨制"保护模式,其行政保护具有主动性、及时性、成本低、效率高等优势,能够为重复侵权、跨地区侵权、恶意侵权等复杂的侵权问题提供更为有效的解决途径。针对文化创意领域知识产权行政保护中存在的难题,应弥补行政保护的立法缺陷,加强知识产权行政执法,协调行政保护和司法保护的冲突,以提升行政保护力度,促进文化创意产业的发展。
我国的行政审批制度改革着眼于关键环节和现实具体要素,在审批事项范围、审批权力边界以及审批程序优化等方面取得了显著成绩,但仍存在审批事项范围调整目的模糊、搭车审批、审批效率不高等问题。因此,应创新行政审批制度改革的方式,以多元价值和治理的视角探寻行政审批制度法治化改革之对策。
打破传统契约关系基础的共享经济给地方治理带来了诸多挑战,因而市场准入是对其监管的关键所在。囿于传统市场准入制度不能实现有效应对共享经济风险和对新兴产业的包容审慎监管,有必要在动态监管视阈下构建共享经济地方市场准入制度。在有限放开地方市场准入制度构建权力的逻辑前提下,基于对监管投入与实效的成本收益分析、新兴产业与传统产业发展的博弈与合作分析,通过构建公开公正的地方市场准入机制、引入动态评估机制、建立分级处罚制度以及将"黑名单"与市场二次进入限制相结合,能够实现对共享经济全生命周期的动态监管和风险控制。
近年来,滞后的户籍制度改革、城乡分割的经济结构以及差异显著的财政供给等因素导致吉林省城乡居民收入差距呈扩大趋势。本文梳理了吉林省城乡居民收入差距的现状,分析了吉林省城乡居民收入存在差距的成因,在此基础上提出应不断深化规划体制改革、户籍制度改革、农业农村改革、公共财政体制改革,以从根本上缩小吉林省城乡居民收入差距。
基于跨流域治理中二维权力作用的强弱,可以构建"弱治理型""强治理型""权威主导型"及"资源依赖型"四种流域治理模式。运用"纵向-横向"二维权力架构分析河长制的运行逻辑可以发现,河长制缘起于纵横向权力的双重弱化,是跨流域治理"权威主导型"向"强治理型"的过渡,制度创新在于纵横向权力的双向共治,制度缺陷在于对纵向行政权威的高度依赖。未来河长制的发展走向应正视现有河长制对纵向权威的过于依赖和横向协作的不足,以"资源依赖型"模式为发展目标,继续加强纵向政府间的理性联动,强化横向主体间的整体协调。
发轫于浙江省长兴县的河长制,历经个别首创、局部扩散、全面推行三个阶段,在取得显著环境效益、经济效益、社会效益的同时,各参与主体也面临诸多困境。本文在梳理网络治理理论、河湖水资源网络治理主体、河湖水资源网络治理机制等相关研究的基础上,通过分析当前河长制实施过程中政府、企业、社会组织、公众遇到的诸多问题,提出了建构河长制网络治理机制的设想。可以说,河长制网络治理机制既是加强河湖管护的重要途径,也是实现河湖长效治理的关键。
新入职民警培训效果评估具有鉴定、激励、导向等作用,但公安机关对新警培训评估的研究一直滞后于相关公安实践。Kirkpatrick的评估模型是目前中外广泛使用的评估模型,基于该评估模型对公安机关新警师徒制培训效果评估模型进行设计与构建,将设计满意度评估、知识获得考核、行为改善评估和绩效评估对应其四个层次。通过该模型对相关评估结果进行量化,以期完善相关培训评估机制,为进一步提高培训质量、开发人力资源提供参考。
在华外国人临时住宿登记管理是我国公安移民与出入境管理机关做好外国人管理与服务工作的重要环节。现阶段,旅馆行业录入信息的准确性与及时性有待提高、在华外国人身份证件多样且在境内流动频繁以及我国新兴共享住宿行业快速发展所带来的冲击等成为外国人临时住宿登记管理信息化建设需要面对的新问题。为此,可以从转变管理理念、加强社会协同治理、强化电子政务发展、完善信息技术手段等方面进行探究。
以"方便并有利于纳税人"为内涵的纳税便利思想,从理论上确证了纳税人权利的将来保障面向,进而主张国家有为实现税收债务提供相应便利之义务。但当纳税便利回应构建法律规范的需要时,或面临权利泛化、概念模糊、叙事混乱和实效有限的理论考问时,援引公法的"国家义务"理论,纳税便利的实现须臾不能离开国家准备条件、予以配合甚或提供帮助。在优化营商环境和减轻税收负担法治实践背景下,分析纳税便利容让协助国家义务的构造原则,能够证成并促进国家税权的正位平衡运行,充分彰显纳税人权利保障范式的理论与实践价值。
文化产业立法的完善是促进我国文化产业发展的重要保障。本文在对我国文化产业立法现状进行分析的基础上,找出了目前尚存的一些问题并提出了相应的对策建议,希冀能对完善我国文化产业立法、促进我国文化产业发展成为国民经济支柱产业有所助力。
<正>周琪,博士,北京师范大学哲学博士后,美国加州大学访问学者,教授,博士生导师,西南大学马克思主义理论研究中心副主任。教育部马克思主义理论研究与建设工程专家、中国人才研究会副秘书长、中国人才研究会人才学专业委员会副理事长,中国博士后基金委员会评审专家、重庆市"周琪名师工作室"首席专家。