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2024年3月27日
本文以CNKI数据库中1992-2020年发表在"核心期刊"和"CSSCI"期刊上的3449篇应急管理研究文献为分析样本,以CiteSpace软件为主要分析工具,对应急管理文献分布状况、学术共同体、研究类型以及热点主题进行分析后发现,与应急管理有关的研究文献在数量上呈波浪式、总体上升状态,研究主题日益丰富,研究规范性不断提高。但应急管理研究的拓展空间仍然很大,未来要进一步强化应急管理基础理论、应急管理责任伦理、应急管理跨学科间合作以及国际间合作研究。
在全面消除绝对贫困后,我国的贫困治理已转向相对贫困。当前,我国的国际方位、发展方位、社会主要矛盾发生了历史性变化,相对贫困治理也面临着相对贫困人群瞄准难、相对贫困扶持精准供给难、"能力贫困"及"精神贫困"韧性大、碎片化与系统化矛盾调和难等挑战。后小康时代,应构建相对贫困治理长效机制,织密多维动态识别、政策统筹衔接、持续就业增收、多层次社会保障、包容性社会发展、内生动力激发"体系网",以此形成"政府主导、市场促进、社会参与"的相对贫困治理大格局。
本文基于新公共管理和新公共服务两大理论的学理分析,剖析了数字政府建设中政务服务效能提升的制约瓶颈并提供了相应的对策建议。分析结果表明:分散的政务服务抑制了服务效能、异向的政务数据影响了业务协同、失衡的供给能力制约了发展水平。研究结论认为,优化政务服务基础平台、完善政务信息共享机制、提高政务服务供给能力是数字政府建设中政务服务效能提升的主要路径。
数字农业是乡村振兴战略的重要发力点。以数字化引领农业农村现代化,能够让乡村振兴有"智"更有"质"。吉林省在数字农业发展上已取得了一定的成效,但农业农村数字化发展仍总体滞后,城乡数字化发展不均衡、项目规划脱离实际、科技创新成果转化难等问题依然存在。新时期,吉林省应抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快推进数字农业建设,不断培育新的经济增长点,以数字为乡村振兴赋能。
"十四五"规划建议明确提出了实现"社会治理特别是基层治理水平明显提高"的目标要求,充分表明社会治理特别是基层社会治理已成为未来一段时间国家治理效能实现新提升、取得新突破的关键领域。泉州市积极探索创新基层社会治理路径,群众的安全感、获得感、幸福感明显上升,但实践中依然面临权责不匹配、财力不足、人才资源不充分等困境。为此提出以下建议:建立权责一致的基层社会治理体制,建设共建共治共享的基层社会治理共同体,以智治助力基层社会治理能力现代化。
全面推进乡村振兴,治理有效是基础,而治理有效需要建立在良好的治理秩序基础之上。建构基于法治的乡村治理秩序,是从善秩到善治的关键,其取决于村内部治理秩序和村外部治理秩序的良性运转、协调与平衡。逻辑框架在于:村内部层面,村民依法自治、依法用权维权;村外部层面,政府依法行政,推进治理法治化;协调与平衡层面,良法善治、缘法而治。同时,从善秩到善治还需要转变治理理念、价值、主体和方式,这样,乡村治理才能实现由"人治"到法治、由权力本位到权利本位、由单主体到多中心、由经验之治到规则之治的转换。
截至2020年底,我国完成了消除绝对贫困的艰巨任务,区域性整体贫困得到解决,也为其他国家解决贫困问题、加强农村治理提供了宝贵经验。但是,解决了现行标准下农村的绝对贫困问题并不代表农村的贫困问题已经彻底消除,相对贫困问题、防止返贫现象发生成为巩固脱贫成果与实现乡村振兴的重要前提。基于此,本文对部分深度贫困村进行实地调研,采取问卷调查方法深入分析了原深度贫困村脱贫成效以及存在的问题并提出相关建议,以期对我国原深度贫困村的治理与发展和我国整体实现农业农村现代化有所助力。
节约型机关建设是推进机关事务管理现代化和落实政府"过紧日子"要求的重要举措。本文以中国知网(CNKI)收录的关于节约型机关建设研究的644篇期刊文献为样本,以CiteSpace软件为分析工具,从年度发文量、研究力量、高被引文献、高频关键词等方面对节约型机关建设研究的现状进行文献计量及可视化分析。既有研究成果主要聚焦于节约型机关建设的绩效评估、实践困境、推进路径等研究主题,存在合作成果较少、学科融合不足、实证研究薄弱等问题。未来应加强研究力量之间的合作与交流,从学科协同的角度不断拓展节约型机关建设研究的范围,并继续深化节约型机关建设的实证分析,以弥补理论研究的不足。
在出台《监察法》和修订《刑事诉讼法》的基础上,补充侦查的内涵外延及有关结构都有了较大调整,故有必要重新辨析补充侦查的本质属性,建构监察体制改革下补充侦查相关制度和机制。新语境下,办理职务犯罪案件过程中自行补充侦查隶属检察机关侦查权范畴,而退回补充调查并非广义上的补充侦查,正确区分二者间的关系,制度设计上应将证明标准和执行证据裁判规则统一起来,程序上要依法应用补充侦查提纲、介入和指导自行补充侦查。
实践中,职务犯罪指定异地审判管辖存在一些问题,特别是案件的侦查和审判容易受到外力的干扰。为此,可从细化审判指定管辖的法律规定、明确指定异地法院的标准、规范指定审判管辖的具体适用程序等方面予以完善,以期为我国职务犯罪指定异地审判管辖制度有所助益。
推进科学立法,关键是完善立法体制。在职权立法体制中,应明确权力机关与行政机关之间、人大与人大常委会之间、权力机关上下级之间和行政机关上下级之间立法职权的划分。在授权立法体制中,应明晰全国人大及其常委会授权国务院制定行政法规,全国人大授权经济特区所在地的省、市人大及其常委会制定经济特区法规,全国人大及其常委会授权暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定以及配套立法等事项。
恪守民生尊重义务,是政府保障和改善民生的基础。民生尊重义务对应民生对政府的防御权功能,包括不作为的形式尊重和作为方式的实质尊重。在政府保障民生的实践中,因部分民生尊重义务履行不到位,一定会程度上使得民生问题复杂化。政府履行尊重民生义务,应在坚持民生价值取向、消解民生价值与行动逻辑背离的基础上坚持有限政府原则,以不作为方式确保对民生的形式尊重。为方便民众自我实现民生,应积极提供民生信息、确保民生参与、改变民生干预方式,以助力性的作为方式体现对民生的实质尊重。
公司内部举报制度是公司内部控制制度的重要部分,其本质是一种信息披露行为,激励公司员工作为社会公众的代表监管公司行为,以有效保护股东利益,防范公司经营风险,提高内部控制制度的有效性。因此,应重视公司内部控制制度中员工举报的重要作用,对私营部门举报的立法应聚集于公司内部员工,鼓励公司建立内部举报制度,加大对举报人的外部激励。
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