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2024年3月27日
将制度优势转化为国家治理效能，是推进国家治理现代化进阶发展的实践遵循、有效应对百年未有之大变局的理性选择和持续贡献中国治理方案与治理智慧的时代要求。深化制度优势转化为国家治理效能的理论认知，要把握好制度优势与国家治理效能的辩证统一关系，明晰国家制度与国家治理体系的显著优势及其层次架构，厘清制度优势转化为国家治理效能的深层机理。立足新发展阶段，将制度优势转化为国家治理效能，要以政治势能推动持续释放内源动力，以主体有机协同系统夯实合作基础，以政府职责优化有效打通关键环节，以干部担当作为不断强化实践支撑，以统筹过程管理稳步增强质量保障。
数字化革命已然开始，于政府而言，在数字政府建设中采取技术治理是一个具有时代价值的问题。我国的数字政府建设应坚持技术治理的基本立场，注意规避“数字鸿沟”“数字内卷”“数字偏差”“数字悬浮”导致的治理风险，从而找寻出数字政府建设的主要路径，实现从“用数据治理”到“对数据治理”的扩展，以此构建“服务高效、治理精准、决策科学和数字适宜”的现代政府。
网红经济是近年来经济发展的新模式，日益受到各个国家及地区的重视和青睐。本文以秦皇岛市为例，在文献综述的基础上探讨网红经济与城市融合发展作用机理，运用SWOT分析法对秦皇岛市构建网红基地进行理论阐释。通过经济、产业、发展三大指标体系构建秦皇岛市网红基地衡量模型，研究产业人员比重对产业绩效水平的影响，从促进网红经济与旅游产业融合、完善政策环境和体制机制以及建立监管制度等方面提出带动城市融合发展、产业转型升级的对策。
推进营商环境建设是正确处理政府与市场关系、加快政府职能转变的重要途径。近年来，各级政府一体化推动“放管服”改革和营商环境建设，不仅取得了显著成效，而且市场主体营商便利化水平也得到了明显提升。但与建设国际一流营商环境目标相比，市场化、法治化、国际化营商环境建设仍有改进空间。展望未来，持续优化营商环境，应遵循市场化、法治化、国际化全面推进的路径，多措并举助推营商环境建设，规范营商环境评价机制，以释放更多的改革红利、更好地推进政府治理体系和治理能力现代化。
新时代，党建引领城镇老旧社区多元合作治理，为适应现代化城市建设新要求、谱写基层治理共同体新篇章、立足社区内涵式发展新起点提供了目标指引和质量保障。目前，我国社区建设正处于从增量拓展向存量规划的过渡阶段，应进一步发挥党建引领多元合作治理的优势，以宜居型社区为中心、以重建治理共同体为目标、以完善治理后管理机制为抓手，通过扩充城镇老旧社区治理资本、构建多元合作治理支持系统、加强城镇老旧社区整体性治理的方式探寻其可持续创新路径。
党的领导是中国治理模式的必然选择。从治理过程而言，党的领导方式优化在于充分认识党在社会治理现代化视域下具有的组织特征，主要体现在党的建设与社会治理融为一体、党坚持群众路线优良传统及其在新时代的创新性发展、党对公权力监督的全覆盖与廉洁政府建设、党的政治优势及责任政府建设、具有强大社会动员能力等五个方面。社会治理现代化视域下党的领导方式优化的重点在于以党的监督体系改革推进廉洁政府建设、以机构改革和机制优化推动责任政府建设、以党建引领推动社会协同治理、以党的领导推动社会治理法治化、以敏捷监管提升科技治理能力。
疫情防控期间，传染性病毒传播的特殊性决定了政府需要对公民的人格权进行必要的限制。此阶段行政管理权与人格权的冲突实质上源于利益冲突和价值冲突。冲突的解决有赖于坚持“公共利益以人作为目的和依归”，坚持“自由价值是目的价值”。应将尊严价值理念融入政府与公民的互动过程中，在保障公民生存权底线的基础上，审慎把握平衡公民知情权和个体隐私权的度，畅通公民人格尊严的救济渠道。
破产重整程序中，基于“各方让步、共同挽救”的理念，税务征收不仅要关注税收优先权，税收债权让步也应被重视。实务中，“削债”是破产重整程序的关键，各方债权人应做出让步以促进重整方案执行，但因破产法与税法之间存在冲突，税务机关囿于税收法定主义原则无法削减税收债权，而企业濒临破产又无力支付税款，导致破产重整程序陷入僵局。本文认为，应在税法与破产法的价值追求层面进行协调统一，以化解税收债权让步与税收法定原则的冲突；在比例原则、利益平衡原则的指引下设计多维度规则，为税收债权让步于破产重整提供合法性、合理性依据。
随着时代的发展，人工智能技术已被广泛应用于行政处罚立案、调查取证、决定、执行环节，对于提升行政处罚效率、保障行政处罚公正性、增强行政处罚精准度起到了积极作用。实践中，人工智能的应用尚存在数据收集出现瑕疵、程序性要求易受减损、决策可接受度或将下降、责任承担主体和归责原则难以确定等风险。对此，需要审慎推进人工智能的应用，明确其在行政处罚中的边界。
智能合约技术包含了区块链技术的去中心化、可追溯性、不可篡改性、透明性等特点，其在著作权交易与保护中的应用有助于提高著作权交易速率、降低成本，维护著作权交易安全，最大限度地保障著作权人的合法权益。实际应用中，智能合约尚存在一些问题。对此，可从开发著作权交易与保护的法律化智能合约模型、探索《民法典》有关智能合约适用的基本规则、推动区块链智能合约技术在司法领域中的应用、优化惩罚性赔偿在著作权侵权纠纷中的运用模式等方面出发，探寻智能合约的法治化路径。
校园贷作为互联网金融的衍生品发挥着普惠金融功能，有助于促进大学生获得均等的金融服务，但是一些异变的校园贷也产生了一系列的社会危害。因此，有必要重树监管规范与促进发展并重的理念，从准入、运营、征信等方面完善监管体系，通过立法引领、平台自律、学校管理、家庭协同、司法助力、社会支撑等形成多方参与的治理格局。同时，着力强化大学生价值观、消费观等教育引导，切实提升大学生的财商和网络素养。
原生广告是传统广告向互联网移动广告的进阶，其既是乘势而上的创新成果，也是挑战消费者判断能力的风险产品。原生广告在本质上仍属于广告法调整的范畴，应具有可识别性。但现实中，广告隐匿化、推广场景化和匹配个性化导致原生广告带有显著的弱识别性，不仅与广告法的法定要求相抵牾，且衍生出侵害消费者权益、阻滞市场监管和妨碍社会诚信建设等法律风险。本文认为，就提高可识别性的规制模式而言，因广告主和平台在广告制作发布中具有话语权和主导性，故应由其共同建立内部自律体系，再辅之以由广告监管部门及行业协会构成的外部监管体系，形成内外“双管齐下”的模式；就提高可识别性的工具而言，可从用语选择和外观表现两方面入手分别创设匹配度较高的识别工具，确保消费者能够快速、便捷和高效地识别出原生广告的商业推广属性。
宅基地“三权分置”改革以来，寻求宅基地盘活利用的方式和权利放活的路径成为宅基地制度改革的重要内容。本文认为，宅基地使用权入股具有市场化和财产化两大核心优势，与改革精神高度契合，能够促进宅基地的高效利用和价值转换。近年来，城市与农村关系的变化、农民与土地关系的变化虽为宅基地使用权入股提供了生存土壤，但构建宅基地使用权入股机制是一个从无到有的复杂工程，只有正确协调权益并厘清其中的价值冲突，才能冲破出资、运行、退出三大环节中的樊篱。
面对“碳达峰、碳中和”目标，我国的碳排放权交易立法时间紧迫、任务繁重。目前，碳排放权交易立法存在层级较低、立法依据不充分、现存规范之间存在冲突等问题，未来碳排放权交易立法应借鉴域外经验，采取综合性立法模式，尽快制定《低碳发展促进法》和《应对气候变化法》。碳排放权交易综合性立法需要明确碳排放权的产权地位，完善碳排放权市场化交易机制，协调碳排放权交易各部门职责，完善权利救济与法律监管制度。结合我国东西部之间、沿海与内陆之间经济发展水平差异较大的现实情况，碳排放权交易立法可以央地并举，鼓励有条件的地区根据本地经济发展与产业升级、低碳清洁生产的实际需要，制定符合本地区实际的碳排放权交易规范。