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2024年3月27日
吉林省第十二次党代会全面回顾了过去五年吉林各项事业取得的历史性成就，生动擘画了吉林省未来五年全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，谱写了全面建设社会主义现代化新吉林的精彩篇章。站在新的历史起点，准确把握吉林省所处的历史方位和发展定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续锚定高质量发展的方向与目标，推动各项工作不断取得新突破、新成效，对于忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，开创新时代吉林省全面振兴全方位振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，具有十分重大而深远的意义。
随着我国城市规模的不断扩大，居民出行需求与城市交通供给矛盾也日渐突出。轨道交通虽在提高居民出行效率、缓解城市交通压力和促进城市长远化发展方面发挥着积极作用，但在以轨道交通为骨干的城市尚存在联动线网一体设计不系统、智慧赋能成效不突出、传统业态转型有难度、行业规范管理有差距和人才激励机制不完善等问题。本文以A市为例提出促进公共交通规划设计一体化、营运发展智慧化、产业升级特色化、行业管理规范化、人才队伍专业化和公交服务精细化等对策建议，以期为促进城市公共交通协调发展提供借鉴意义。
乡村治理路径研究已成为提升乡村治理能力和治理体系现代化、夯实社会治理和国家治理的必要手段。为从整体上把握我国乡村治理路径研究现状、热点主题与发展脉系，本文以CSSCI核心期刊收录的372篇文献作为样本，运用CiteSpace软件工具进行可视化分析。结果显示，目前该领域的研究热点主题集中在优化治理主体与构建多元共治路径、更新治理理念与创新治理手段路径、配置数字资源与夯实技术治理路径、探寻路径历史演化与凝练发展规律等方面。未来，数字化治理、路径效果评估、路径设计与实践情境的适恰性将成为该领域研究的侧重点。
在线政务服务平台作为数字政府建设的核心议题之一，在促进政府职能转变、优化营商环境、方便企业和群众办事等方面具有重要价值。基于创新要素框架，从平台建设动因、建设主体、建设内容、建设方式和建设绩效五个方面对国内外967篇核心文献进行系统性文献综述，刻画出该领域的研究图景。研究认为，学者们围绕在线政务服务平台建设进行了丰富而系统的探讨，奠定了该领域的研究基础，未来需在理论联系实践的基础上进一步深化。
作为乡村治理的实践创新，村干部职业化在增强乡村治理效能中发挥了重要作用，但同时也面临一些现实困境，主要表现为选人“行政化”使得村干部形象官僚化，赋权“差异化”使得村干部权威参差不齐，赋能“形式化”使得村干部能力提升滞缓，留人“乏力化”使得村干部工作热情不高，这些现实困境在乡村治理中不可忽视。进一步推进村干部职业化，应重塑乡村自治共同体，推动村民共同参与；从村“两委”到村小组纵深推进；完善职业培训机制，建设高素质村干部队伍；构建物质加精神双保障机制，以实现有效激励。
近年来，村干部职业化改革成效明显，优化了干部队伍结构，提高了村级组织管理效能，畅通了上传下达沟通渠道。然而，当前部分村干部还面临负荷感较重、问责感较强、压力感较大的负向职业认知，在很大程度上制约了村干部才能发挥和稳定发展。推进村干部职业化改革，应优化多层分级管理体系，构建多方综合考评体系，形成多元合作治理体系，以不断提升村干部的职业安全感、获得感和成就感，激活村干部职业发展的内生动力。
行政法法典化的实质在于体系化，不同国家的行政法基于其本土特色形成了不同的行政法体系支点，明确行政法体系支点有利于行政法的体系建构。我国行政法法典化的重要任务在于回应政府与社会、政府与市场以及党政之间的多元主体互动关系，活力源泉在于保持法典化形式的开放性和行政法内容的开放性。因此，要确立体系性思维，强调行政法体系的完整性、和谐性与内在一致性，并应遵循“总-分”思路进行体系化建构。未来，应以法典化为契机，以行政活动取代行政行为重构行政法体系支点。
在《民法典》见义勇为条款中，受益人补偿义务被明显加重，急需辅以合理的限制。虽然在诸多限制理论中风险归属理论最为可取，然其限制力度尚存不足，须结合主体扩张思想共同发挥效用。主体扩张可以分为侵权主体扩张和受益主体扩张，前者的扩张对象为侵害受益人权利之人，后者的扩张对象为从救助行为中受益的国家及社会组织。其中，侵权主体扩张通过与受益人补偿顺位相关规定结合，能够最为有效地减免受益人补偿义务；受益主体扩张表现为国家机关或社会组织向救助人提供抚恤性补偿，若该补偿能够涵盖救助人的全部损失，则受益人就无实际承担义务之虞。
《中华人民共和国企业破产法》第八十七条规定法院有权在债务人或管理人的申请基础上，对符合法定条件且部分表决组未通过的破产重整计划草案实行强裁，即为破产重整计划强裁制度。随着对破产立法理念认识的不断深化，在纷繁庞杂的破产案件审理过程中，原有的强裁制度已不能满足现实需求。法院在行使强裁制度的司法实践中同时面临立法价值偏离的外源问题和司法公信力缺失的内源问题，急需在法律修正完善过程中予以重视并形成制度消解。
行政公益诉讼检察建议实践效果显著。本文对其作用机理和运行逻辑进行研究后发现，对于行政机关依法履职的基本信任是设计建构行政公益诉讼检察建议制度的基本认识判断，也是这一制度发挥作用的逻辑前提；行政公益诉讼检察建议在运行机制上属于检察对行政的监督，这决定了其在监督依据、方式、时机、效力以及行政公益诉讼整体制度中的定位问题；从检察与行政的权力关系来看，行政公益诉讼检察建议具有“支持性监督”的制度属性。
一定程度上，交警行政执法社会效应的展现依赖于自由裁量权的规范化行使。基于高效的信息采集、分析、处理技术多维度刻画违法行为调查取证资料，以数据化、规则化驱动行政处罚自由裁量权的信息化决策，可以消除执法的随意性和主观性。本文认为，完善自由裁量过程中评判标准的辅助量化决策机制，有助于为规范行使自由裁量权提供精细化的操作空间，提升公安机关交通管理部门综合执法效能。
行政公益诉讼以诉的形式履行法律监督的本职，其本质应被理解为检察监督制度，诉前程序实质化的讨论应遵循这一制度逻辑。以检察机关和行政机关的良性互动来实现诉前程序实质化具有正当性和可能性，二者在实现公益的目标上具有一致性，符合《中华人民共和国宪法》规定的权力分工配合格局，通过互动能够增进各主体对公益的认知理性，有利于公益问题的实质解决。实践中，应严守良性监督与良性协作的双向要求，划清良性互动的作用场域、完善良性互动的参与主体、创设良性互动的适用空间。
目前，我国在黑社会性质组织犯罪涉案财物追缴中尚存涉案财物处置主体不统一、对物强制性措施不规范、随案移送制度执行不到位及欠缺对涉案财物具体属性的区分等问题，其根源在于追缴过程中对公民财产权的程序化保障不足。对此，需要采取正当的程序对财物的追缴过程进行诉讼化的规制。对物之诉有助于破解黑社会性质组织犯罪涉案财物追缴中的难题，其适用也具有一定的规范基础，可从程序模式、参与主体、证明标准和比例原则四个方面展开。
作为我国《刑法》解释的重要组成部分，职务犯罪《刑法》立法解释以刑法的具体条文为解释对象，以更加明确刑法条文的深层含义为解释目的。目前，职务犯罪《刑法》立法解释的条文规定尚存在一些问题，主要根源在于对《刑法》解释立场的模糊认知。对此，应确立形式解释论基础上的实质解释论的《刑法》解释立场，通过二者的良好结合使刑法条文得以明晰化、司法适用得以便利化，进而更好地坚持罪刑法定原则，有效打击职务犯罪，进一步保障公民权利。
监察工作信息公开是国家权力结构体系变革所衍生出的时代课题，其目的在于解决监察权运行过程中“谁来监督监督者”的难题，在逻辑、理念等方面尚未厘清，不仅严重影响了这一制度本身的正当性、规范性和有效性，且加剧了理论与实践之间的张力。为确保监察权得以依法、理性、透明、负责任地行使，监察工作信息公开在公开范围层面应以最大限度公开理念为基本遵循，在公开程序、深度、时效性等层面应以依法、及时公开、准确公开等为实践遵循，且二者相冲突时应恪守基本理念优于一般理念的关系处理规则。