实实在在地践行代表中国最广大人民根本利益的思想

本文围绕江总书记“三个代表”重要思想中关于“代表中国最广大人民根本利益”的思想,阐述了中国共产党在新的历史时期所面临的挑战和应完成的历史使命;从党的生存与发展的高度论述了中国共产党践行“代表中国最广大人民根本利益”思想的现实意义;指出了党的每一名成员、每一级组织实实在在地践行“代表中国最广大人民根本利益”思想的迫切性和艰巨性。

高尚道德是党员领导干部的立身之本——关于党员领导干部道德观的几点思考

党员领导干部道德是党员的职业道德范畴,是用来调节领导者与被领导者、领导者与领导者之间相互关系的道德意识、道德规范和道德活动的总和,是党员干部在实践过程中进行自我约束和自我调节的内在机制。所以,提高党员领导干部的道德修养是政治体制改革的必然,是反腐倡廉的需要。

“法治”与“德治”的辩证思考

“法治”和“德治”是我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济过程中治国方略的两个组成部分。“依法治国”是固本之策,“以德治国”是治本之策,二者是对立统一的辩证关系。我们只有从二者的有机结合中加以剖析和研究才能认识其本质。

转型期政府行为失范探析:成因与对策

不论在任何时期,政府行为规范化的程度如何都将会对整个社会的经济与政治产生重大的影响。文章通过对转型期我国政府行为失范种种表现的概括,认为造成政府行为失范的主要原因有两个:一是利益驱动,二是监督乏力。政府行为失范所产生的后果具有极大的杀伤力,它一方面对政治管理的公信度提出挑战,另一方面阻碍经济可持续的高效发展,因此,有必要加快市场经济的进程,改革政府审批制度,转变职能,促使政府行为规范化。

加入WTO后政府机制创新之我见

随着我国加入WTO的临近,创新政府机制变得日益迫切,而目前我国的政府机制尤其在组织形式和机构、管理手段、管理职能、政策法规、政企关系等方面与WTO规则存在一定的不适应性。因此,我们要加速政府机制创新,主要包括优化政府组织结构、调整政府管理手段、转变政府管理职能、理顺政府政策、完善政府投资环境等,以推动我国经济良性地步入世界经济循环。

政府制度创新能力的组织结构分析

为社会提供公共的制度安排是政府提供公共物品的内容之一,在既定的政府权力和职能中,政府必须挖掘自身资源,提高制度创新的能力。合理的组织结构安排是提高其这方面能力的有效路径之一。在与政府制度创新能力相关的过程和动力因素中,组织结构都可以有所作为。

公共行政系统的熵值效应及行政改革

官僚制是公共行政系统以效率为中心而进行的一种组织设计。作为一个封闭的系统,熵定律起着决定作用,集中表现为管理从高效率走向低效率,即管理的负熵值由于不能从环境中补充不断减少,正熵值不断增加。究其原因,主要是行政组织结构本身的问题、人事制度和人员素质问题以及行政组织的外部环境问题。只有通过改革,才能保持公共行政系统的高能量、高效率。

论企业化政府的逻辑理路

政府与企业作为社会系统生成的两种组织有许多共通之处,理清这些共同属性,我们政府改革就可以从企业变革中得到一些有益的借鉴。

从信息时代公民知情权的保护看政务公开

实行政务公开,是社会主义政治内涵之所需,也是时代发展的必然要求。知情权是信息时代公民的首要人权,时代愈进步,公民知情地位愈突出,实行政务公开就愈不能忽视对公民知情权的保护。但目前我国公民知情权保护中还存在着不完善的地方,为此,本文着重探讨了信息时代公民知情权保护的方法与途径以及有关政务公开的救济途径问题。

论公共组织战略管理的核心

战略管理是20世纪80、90年代盛行于西方的工商企业管理模式。在公共组织中推行战略管理是一个具有前沿性的课题。本文从公共组织与战略管理的定义出发,围绕战略管理的三个阶段,从公共组织与私人组织的比较中分析它们各自推行战略管理的优势与劣势,从而确定公共组织战略管理的核心在于战略管理过程第三阶段即战略评估。进而笔者还从历史与现实的角度分析了公共组织进行战略评估可能面临的困难与挑战,并对如何超越这些挑战提出了自己的看法,对公共组织战略管理的前景进行了展望。

论行政自由裁量权的监控与救济

行政自由裁量作为当代行政权的主要内容,在行政管理事务中发挥着越来越重要的作用,但与羁束性行政行为相比,自由裁量更容易被滥用,如何既达到设立行政自由裁量权的目的,又体现社会的公平公正,是行政法学一直关注的课题。本文从为行政自由裁量权划定原则性底线及程序性保障的角度认识监控途径,并且认为,以司法审查介入的方式为因其不当行使给相对人造成的损害提供法律救济是真正实现自由裁量权的有效保障,为进一步拓宽我国对于行政自由裁量的适用及控制领域提出些学术建议。

简论行政委托的规范化和法制化

我国的行政委托存在着委托权限没有明确的法律限制,委托的对象没有统一的标准,委托的程序和方式不规范,委托者对被委托者的监督不力等问题。文章提出,应当统一规定受委托者应当具备的条件,适当限制行政委托的事项范围,统一规范受委托权的行使,进一步强化对受委托组织的监督。

现代行政程序制度对行政控权的意义

行政权力腐败就是行政权力异化为一种与其所有主体相对立的力量。为了防止行政权力腐败,必须对行政权力进行有效的控制。本文阐述了现代行政程序控权的法律意义,并从控权角度对行政程序基本制度进行了设计。“亡羊补牢”不如“未雨绸缪”。作者相信,现代行政程序制度的建立将有效地防止行政权力腐败的发生。

论不起诉听证

我国的不起诉决定是检察机关单方面的行为。这种非公开性一方面可能使有关决定人员为免除非议而抱过于谨慎的态度,影响这一制度的适用;另一方面也可能使不了解决定过程的当事人不服,造成缠诉。不起诉听证不但有利于查明事实、化解纠纷、实现不起诉制度的价值理念,而且有利于实现刑事诉讼的目的。本文提出了不起诉听证的概略程序设计。

浅谈抽象行政行为

作者就抽象行政行为的概念与特征、作用、现存问题及其对策等进行了初步的探讨,并提出了自己的一些粗浅的看法。

低保条例的制度设计缺憾

《城市居民最低生活保障条例》自实施以来在保障城市居民最低生活方面发挥了巨大作用,但在实施过程中我们也发现存在一些问题。本文就制度设计方面的缺憾,进行了具体的描述和分析,期待低保条例的进一步完善。

行政立法的经济分析

本文从辨析行政立法效率与效益的概念出发,借鉴了当代国家行政立法经济分析的实践经验,试图从“成本———效益”的角度寻求实现行政立法效益的最大化,并结合社会主义市场经济的要求与新颁布的《立法法》,提出了相应的思路与措施:依靠市场自我调节,节制行政法规的干预;多行间接诱导,少作硬性规定;健全行政立法过程公开、参与制度,重视经济专家的作用。

建立我国反倾销司法复审制度

反倾销司法复审,本质上是为维护利害关系方的合法权益和确保反倾销措施的公正实施,对行政进行的司法监督。它是我国加入WTO,遵循1994年《反倾销守则》必须兑现的承诺。本文在比较研究的基础上,对我国反倾销司法复审制度的建立提出了初步框架。

对会计监督职能的重新认识

目前,我国会计工作普遍存在监督不够的问题,致使一些企事业单位、股份有限公司财务管理混乱。甚至有的虚报财务成果,贪污、腐败大案要案时有发生,这些与会计监督不够不能说没有关系。本文阐述了会计监督的重要性和会计监督的优越性,对会计监督中存在的问题从根本上进行了分析,并且对如何发挥会计监督职能提出几点建议供参考。

审计案卷质量仍须进一步加强

审计案卷的好坏,直接关系到审计工作的质量和声誉。提高审计案卷的质量,可以防止审计风险,促进审计事业的发展。

提高编辑素质 做代表先进文化前进方向的实践者

始终代表中国先进文化的前进方向是江泽民同志“三个代表”的重要思想的有机组成部分,这一论断是加强社会主义文化建设的重要指导方针。编辑是精神文化产品的加工者和传播者,坚定不移地代表先进文化的前进方向是编辑的工作方向和责任。而编辑要做代表先进文化前进方向的实践者,重要的是提高编辑的政治素质、业务素质和创新素质。

从法律监督看司法腐败的根源及防范

司法腐败是最大的腐败,它直接威胁到司法的公正和国家的安全。本文以法律监督为着眼点,分析说明司法腐败的根源,并提出相关的防范措施。

强化行政监督体制 促进廉政建设

我党一贯坚持为政清廉,反对腐败现象。但由于市场经济的冲击,现行监督体制乏力,权力失去制约,腐败现象呈愈演愈烈之势,给党和人民的社会主义建设事业带来极大的危害,甚至危及党和国家的生命。本文从现行的行政监督体制入手,分析其乏力原因,寻求对策:强化行政监督体制,促进廉政建设。

国有企业人力资源管理改革刍议

国有企业改革是一项极其复杂的系统工程。在发展社会主义市场经济的过程中,我们的国企改革进行了许多有益的探索,积累了许多宝贵的经验,但按照规范的现代企业制度的要求还有很大差距,在人力资源管理改革上还缺少创新和突破,没能与时俱进,更好地适应企业改革和发展的需要。

法律之下的权力——析严复对传统法制观的超越

对政府的权力进行限制是现代法治的重要理念;也是政治学理论中的一个核心问题。处于从传统社会向现代社会转型时期的近代中国,建立现代政府成为新一代知识分子追求的目标。严复从保护民众的自由权利出发,对君主拥有无限权力的封建专制制度进行了深入的批判,提出应对政府的权力进行制约的思想。他对以法律来制约权力问题予以特别的强调,这一思想对于我国今天的法治建设同样具有启发意义。

关于村民自治的几点思考

在几十年的实践中,我国的村民自治既取得了伟大成就,也暴露出许多问题。要落实村民自治权,必须从理论上澄清认识。从性质上说,村民自治是一种社会民主,是广大农民实行直接民主的一种基本监督。从村民自治的发展规律出发,当前的主要任务是实现从权威性自治向代表性自治的转变。

行政诉讼原告资格新探——从新司法解释的角度

行政诉讼原告是行政诉讼的基本构成部分,原告资格的认定与一国宪政体制、文化传统、民主程度和经济发展水平密切相关,最高院的新司法解释无疑反映了此特征,但是,就其应然性而言,仍有值得商榷之处。

我国行政公诉案件范围探析

行政公诉应该有不同于行政自诉的案件范围,合理确定我国行政公诉案件范围时应考虑我国政治制度特点,人民法院和行政机关在受理行政案件上的合理分工,促使行政相对人自我主动保护其合法权益和我国行政审判实践中存在的问题等因素,结合以上考虑,行政公益案件和起诉机制受阻的行政私益案件应列入我国行政公诉案件范围。

对实现责任行政的几点思考

责任行政是现代公共行政的基本原则和根本取向,在我国当前的行政实践中实现责任行政具有十分重要的现实意义。针对当前我国责任行政的现状及存在的主要问题,本文提出了培养和增强行政主体责任行政意识、制度建设、加大贯彻落实力度等对策。

加入WTO对我国干部队伍建设的影响和对策

中国加入WTO后,将对我国干部的行政理念、法治观念产生巨大的影响,同时也对我国干部的能力、人事制度的改革提出了新的要求。面对加入WTO的挑战,我们只有将挑战变成应战,压力变成动力,加大我国干部人事制度改革的力度,创新观念、解放思想、自觉抵御西方资产阶级思想的渗透;全面培养我国干部队伍的法律意识、创新能力;进一步完善公务员制度。

为将之道,重在权变——《孙子兵法》中的领导权变理论浅析

现代管理权变理论思想在孙武的《孙子兵法》中早有论述,他十分强调“为将之道,重在权变”的领导权变理论。在《孙子兵法》中,孙武较详细的论述了“五事”、“七计”,以“道”为首的权变基础;“上下同欲”、令文齐武、“将能君不御”的权变情境;因敌而变、因势而变、因事制宜的权变规律和“知己知彼”、“悬权而动”、“料敌制胜”、“践墨随敌”的权变方法等,为当代领导者研究借鉴其权变思想并在管理实践中灵活运用提供了有力的帮助,并将有利于促进管理效率的进一步提高。

浅谈领导群体中的心理素质结构和思想素质结构

领导群体也叫领导班子,其构成主要有年龄结构、性别结构、专业知识结构、智能结构、业务素质结构、心理素质结构和思想素质结构。本文主要对心理素质结构和思想素质结构在领导活动中的重要性作了阐述。

简论重塑新时期领导干部形象

新世纪,新形势,领导者肩负着历史的重托。适应新形势发展的需要,领导者必须努力塑造崭新的形象,成为讲学习的典范,具有创新思维,做批评与自我批评的楷模。

浅谈合同法中的预期违约责任

为了使债务人更好地履行债务,维护债权人的权利,合同法中规定了预期违约责任。由于违约责任是合同法中所要解决的核心问题,因此,为维护市场秩序,保护交易当事人的合法权益,对预期违约责任的含义、形态进行理论研究和实践探讨非常必要。

论票据的恶意抗辩

基于强化票据流遍的理念,票据债务人可以对取得人前手的抗辩,不能对抗善意的取得人,这是票据抗辩的一般原则,即抗辨限制的原则。但如果票据取得人为恶意,仍受抗辩限制的保护,显然违背了抗辩限制的本意。就恶意抗辩的具体内容而言,恶意的构成,恶意的认定时间,恶意抗辩的允许范围等,在我国并不是很清楚的问题,有讨论的必要。

我国行政诉讼制度的瑕疵及其补救

我国行政诉讼法颁布以来的实施效果并不尽如人意,行政诉讼制度自身的缺陷是其中一个重要原因。本文通过分析,提出了完善立法的建议。

论农民法律意识

文章在强调农民法律意识重要性的基础上,分析了我国农民法律意识的现状,进而提出了提高农民法律意识的有效途径。

公诉权对行政诉讼的介入——公诉权的一种新境界

公诉权长期以来被认为只存在于刑事诉讼领域。其实,公诉权也是诉权,它是诉权发展到一定阶段而出现的,并有着自己的独特品质,可以为各种类型的诉讼采用。行政诉讼一般只承认“私诉权”,这种单一的诉权模式在实践中遇到了许多自身难以解决的矛盾。故有必要将公诉权引入行政诉讼,针对特定种类的案件建立起相应的行政公诉制度.

关于完善我国提存制度的几个问题

提存制度作为民法中债的制度的重要组成部分,在我国立法上已有所体现,但内容简单,操作性差,应加以完善。(l)关于提存含义的界定必须明确:提存不仅限于债务清偿为目的,还必须包括以债的担保为目的;(2)动产和不动产均可作为提存标的;(3)确立法定的提存机构,同时完善非法定机构参与提存;(4)提存人对提存标的物以不得取回为原则,特定情形下得取回为例外。

配偶权若干问题刍议

结合修正后的《婚姻法》,本文认为婚姻是一种特殊的身份契约;配偶权足一种特殊债权,具有相对权、请求权的特征。因此在追究婚外恋的法律责任时,应主要追究有过错配偶一方的违约责任,而不是第三者的责任。同时指出,个别情况下存在追究第三人侵害配偶权责任的可能。

一部有鲜明特色的公文佳作——《最新公文写作教程》评介