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2025年3月2日
期刊名称： 行政与法 创办日期： 1984 主办地： 吉林省长春市 主办单位： 吉林省行政学院 刊期： 月刊 国内统一刊号(CN)：22-1235/D 国际标准刊号(ISSN)：1007-8207
作为我国生态文明建设和绿色发展指导思想的"两山"理论能否落到实处、取得实效,关键在领导干部。新时代,"两山"理论对领导干部的哲学理论水平、格局和站位、使命和担当提出了更高的要求。要在思想认识上矫正领导干部对"两山"理论的三大认识误区,以政绩评价考核"指挥棒"激发领导干部"两山"理论的实践动力,以制度法治严厉问责追责倒逼领导干部将"两山"理论落到实处,以此提高领导干部推动绿色发展的能力素养,打造"两山"理论实践典范。
中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。作为中华民族的"根"与"魂",中华优秀传统文化既为中国共产党在治国理政这一伟大实践中提供了智慧力量,又为全球治理在政治民主、经济共赢、文化融通、国家安全、人与自然可持续发展等方面提供了思想启示。新时代,应立足改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,把握马克思主义这一灵魂,传承与发展中华优秀传统文化。
相对集中行政许可权改革是新时期推动行政审批制度改革的重要方向。永修县作为相对集中行政许可权改革的试点县,以六个"一"为抓手,全力推动改革落地,取得了较好成效。但是,在实践中仍面临"一窗受理"不够彻底、审批流程不够优化、审批部门上下对口不畅、审批队伍能力不足和审批对接效力不强等问题。现阶段,建立健全高效协调的运行机制,大胆创新,实施无差别受理模式,大力推进"互联网+政务服务",加强行政审批队伍建设,是深化县级政府相对集中行政许可权改革的可行之策。
"试验田"是我国改革开放进程中的一个重要现象。本文在文献梳理的基础上,综合央地关系和条块关系视角,提出"授权—支持—自主改革"的分析框架,并以上海自贸区为例,阐释试验田的运作逻辑。研究发现,中央的法律法规授权,国务院各部门的软硬资源注入、管理权限下沉、行政审批简化、政策试点支持、业务技术支持与务虚性支持,以及地方发起的完善地方立法、细化落实试验任务、加强监管能力建设、优化地方政务服务、建立风险防控机制等自主改革行动,共同推动了整体政府的形成。这一围绕执行国家战略而形成的整体政府是上海自贸区顺利运作的基础。最后讨论了"授权—支持—自主改革"这一分析框架的启示。
2020年"两会"以来,地摊经济成为大众热议的话题。针对地摊经营方式的种种弊端,社会各界争议不断。本文对地摊经营方式存在的必要性、可行性及问题进行分析后认为,应借鉴国内外地摊管理的成熟经验,更新地摊管理理念,在我国现行法律框架下运用法治化手段建立地摊经济新秩序,鼓励地摊经营者共管共治,规范和引导地摊经营方式健康发展,以增强人民群众的幸福感、获得感,提高政府的公信力。
党的十九届四中全会明确提出要"强化竞争政策基础地位"。新时代,强化竞争政策基础地位,要有总体思路,要用好政策工具,要抓好落实,要有行动方案,应从四个维度来把握:理论维度上,强化竞争政策基础地位是由国家相关法律法规赋予的,是由其在产业政策体系中的地位决定的;历史维度上,强化竞争政策基础地位是在改革推进和政策演进中确立的;国际比较借鉴维度上,强化竞争政策基础地位是现代市场经济国家的普遍规则;现实维度上,强化竞争政策基础地位是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的现实需要。
市域治理是地方治理的关键环节,是国家治理现代化的基础性工作。当前,市域社会治理现代化的制约因素既有理念方面的,也有治理体系和治理能力方面的。应从树立民本理念、创新理念、协同理念;完善党建引领市域社会治理的体制机制,构建基层社会治理新格局;完善信息处理和智慧治理的制度机制,提升矛盾纠纷预防和化解能力、应急管理和处置能力等方面着手,加快推进市域社会治理理念现代化,加快推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,作为一种治理工具,村规民约在农村基层社会治理中发挥着重要作用,学界对村规民约的研究文献也较为丰富。本文阐释了村规民约的基本内涵及其特征、在农村基层社会治理中的价值功能、实践中面临的现实困境和未来发展路径,对当前村规民约研究成果进行了简略评价并对未来研究方向提出展望,以期推进村规民约的理论发展与实践进程。
乡村振兴战略的实施离不开金融的有效支持。当前,吉林省农村金融综合改革效果显著,但也存在农村金融供需不均衡、金融组织体系不完备、涉农金融产品单一、风险分散机制不健全等问题。应从构建现代农业发展的产业体系、生产体系和经营体系,扩大农村金融市场开放,完善基础设施建设,促进农业保险进一步发展,加大农村金融宣传力度,创新农村金融法律体系等方面着手,进一步深化吉林省农村金融综合改革,助推乡村振兴战略顺利实施。
随着我国金融市场的逐步成熟,社会主体要求创新金融服务、增加资本性收益的呼声也越来越高,但农村居民的金融利益因农村金融法律制度不完善而没有得到充分保障。本文分析了农村金融供需失衡问题的表现及成因,从农村金融市场供给保障出发,提出由全国人大或全国人大常委会制定农村金融专门立法,明确农村金融机构金融供给的法定责任;从农村金融市场需求保障出发,提出要增强农村金融需求者的融资能力,加快农村土地抵押担保制度立法,规范农村民间金融机构的金融服务活动,从而为实现农村居民金融发展权提供完善的农村金融法律制度保障。
作为《行政诉讼法》的重大修订成果,行政诉讼简易程序未能有效解决行政救济普遍化与司法资源相对稀缺性之间的矛盾。在实践遇冷表象下,简易程序更大的困境在于缺乏足够的外力推动、制度优化的低效传导和未来发展的模糊定位。基于"让审理者裁判、让裁判者负责"和当事人"感受公正"的客观需求,本文从法官与当事人的双重视角探寻司法运行状况不良的原因并提出相应完善路径,这也是推进行政诉讼繁简分流改革进程的应有之义。
行政举报奖励制度是鼓励公众参与社会治理的重要措施。职业举报行为的出现造成了行政执法资源的严重浪费,未能实现制度的设计初衷,这是由职业举报人的运作模式、各方制度认知的差异、法律依据的"过责不适应"以及规定中"酬大于劳"等因素失范导致的。学理上应明确行政举报奖励制度中行政机关和举报人之间形成"悬赏合同"关系,以使行政举报奖励制度切实发挥作用。
"钓鱼执法事件"中存在严重的民商法学理论误区,对搭载行为性质认定错误,混淆了民事行为与商事行为的界限,将民事交易与商事交易混同,暴露了我国现行实质商法的"民商合分折衷"立法模式的缺陷,挑战了我国实质商法的独立性。我国现行民商立法模式易引发观念、实践和理论之间的矛盾与冲突,传统的民商立法范式已不适合我国实情和立法需求,建议我国创设"《商法总则》统领下的实质民商分立"模式,形成中国特色的新型立法范式。
屏蔽广告行为纠纷是互联网经济领域出现的新类型案件。对于屏蔽广告行为在《反不正当竞争法》视角下之认定,应当对其行为要素所涉及的相关概念加以区分和明确,并经过严密的逻辑分析,综合考虑相关纠纷中的竞争关系、不正当性、社会利益以及具体适用的竞争法规则。规制非正当性屏蔽广告行为,建议在适用法律方面注重利益平衡,在立法方面制定针对性条款以及在制度层面健全监管制度并强化法律责任。
<正>李政,吉林大学经济学博士、南开大学工商管理博士后。曾在国家留学基金委等资助下赴荷兰阿姆斯特丹大学和英国埃塞克斯大学留学访问。1999年3月留校任教,2009年破格晋升为教授,政治经济学专业博士生导师。长期从事本科生一线教学工作。敬业爱岗,为人师表,严于律己,注重师德师风建设,培养出"吉林大学十佳优秀研究生""中国大学生自强之星"、美国"百人会英才奖"获得者、挑战杯大学生创业大赛金奖获得者等一批优秀毕业生。