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2025年3月2日
期刊名称： 行政与法 创办日期： 1984 主办地： 吉林省长春市 主办单位： 吉林省行政学院 刊期： 月刊 国内统一刊号(CN)：22-1235/D 国际标准刊号(ISSN)：1007-8207
新时代,民营企业要实现"两个健康"发展,既面临着"人民对美好生活向往"需求的历史机遇,也面临着"不平衡不充分发展"带来的时代挑战。各地要在党的领导下提升党建引领民营企业"两个健康"发展的质效,构建民营企业发展的"亲""清"新型政商关系,鼓励民营企业在"转型升级"中"争创品牌",以助推新时代民营企业实现"两个健康"发展,进而实现党的领导与民营企业"两个健康"发展同频共振。
纪律严明是中国共产党的优良传统和显著优势,在全面从严治党和依规治党的大背景下,应进一步加强党的纪律建设并将其纳入党的建设总体布局。制度建设应贯穿纪律建设始终,为纪律建设提供制度保障,实现纪律建设制度化。制度化是一个不断发展和完善的过程,纪律建设应在制度的框架内运行,提高纪律建设质量。实现纪律建设制度化,要完善纪律建设制度体系,培养纪律建设制度自觉,形成制度执行、监督、惩戒、评估的闭环回路。
本文以1949—2019年间中国知网中2090篇期刊文献为样本,运用知识图谱分析和文献分析方法,回顾和反思我国腐败治理研究历程。在此过程中发现,历经萌芽期、雏形期、初始期、发展期和深化期,监察制度、贪污受贿以及寻租等成为腐败治理研究的主题,学术腐败、廉政建设、网络反腐和制度反腐逐渐成为21世纪以来腐败治理研究的热点。腐败治理研究的学科视角从早期的史学和法学逐步扩展到政治学、经济学和管理学等领域;学术话语从西方话语本土化到本土话语构建,渐成体系;研究方法从规范研究、实证量化分析到模型建构、多案例比较等日趋多元。展望未来,开展国际比较研究,完善研究方法,增强学术对话和知识累积性,培育学术社群,强化理论与实务合作,无疑是我国腐败治理研究的发展方向。
新型研发机构是我国城市创新驱动发展的生力军和新引擎,已进入全国性推广与应用的"操作阶段"。但在新型研发机构的生长路径及其主要推动因素方面,目前尚缺乏针对性和系统性的理论探索。本文选取武汉、深圳和长沙三市的新型研发机构为考察对象,发现新型研发机构的发展具有结构性的非均衡特征,这给新型研发机构在城市创新发展中功能的发挥带来了复杂性与不确定性。对此,可借鉴发达地区经验,运用协同治理思维,从"目标理念、行动者网络、制度集群、动力机制"等维度构建新型研发机构的可持续生长路径。
建立和完善对领导干部不实举报的澄清保护机制,为清白者撑腰鼓劲,是激励广大党员干部担当作为、营造良好政治生态的必然要求。本文在明晰举报内涵的基础上,界定了据实举报与不实举报、错告与诬告陷害等概念。重点对不实举报的成因及心理危害加以分析,从制度、效率、效果三个维度对当前领导干部不实举报澄清保护机制存在的问题进行了审视,并从制度建设精细化、调查取证高效化、组织关怀人性化、结果公开实效化等方面提出了相应的对策。
加速推进法治化进程是实现治理现代化的必要原则,亦是必经之路。构建完整高效的法治秩序,是我国建设法治政府的重要标准。自2003年施行行政问责制以来,我国行政问责制的理论与实践取得了一定的进步,但仍存在行政问责法制不健全、问责主客体不明晰、问责程序不完善等缺陷。因此,应从明确行政问责主客体及问责范围、丰富行政问责内容、加快推进行政问责程序化建设、完善行政问责救济制度、加大新闻媒体监督力度等方面着手,为法治中国建设奠定扎实的基础。
加强社会主义意识形态建设最重要、最有效的途径是实现宣传思想文化工作体系法治化。江苏省宣传思想文化领域法治建设走在了全国前列,但其在立法体系、法治实施体系、法治监督体系与法治保障体系四个方面仍需改进。本文通过对江苏省十三个设区的市宣传思想文化领域法治建设的相关问题进行梳理,在实践结合理论的基础上提出了完善对策,以期为其他地区宣传思想文化领域法治建设工作提供有益的实践经验。
女性生育与就业的关系问题一直是学界关注的重点。近年来,随着"全面二孩"政策的实施,特别是具有"女性"和"外来人"双重身份的流动女性在年龄上多处于生育旺盛期,其生育与就业的冲突进一步加剧。对此,本文以社会角色理论为分析框架,梳理了流动女性生育行为对其就业稳定性的影响,并在此基础上提出相应建议以缓解流动女性生育与稳定性就业之间的矛盾。
本文以2016年吉林省流动人口卫生计生动态监测调查数据为样本,采用序次Logistic回归模型分析了"全面二孩"政策下吉林省青年流动人口二孩生育意愿及影响因素。结果表明,吉林省青年流动人口中有二孩生育意愿的仅占少数,个体特征、流动特征、一孩特征以及经济压力是影响吉林省青年流动人口二孩生育意愿的显著因素。为此,应切实保障女性青年流动人口的就业权益,完善"全面二孩"配套政策,以减轻青年流动人口的经济压力和照料压力,解除其二孩生育的后顾之忧。
优化营商环境关乎我国经济发展方式的变革,指向政府和市场关系的法律调整,需从经济法视角加以解析。从本体论解析,优化营商环境应包含企业发展和国家竞争双重维度,贯彻公共性、差异性、经济性和规制性理念,本质在于降低制度性交易成本。从价值论解析,优化营商环境应坚持调制法定、调制适度和调制绩效原则,平衡市场自由度与政府干预度,提升经济效益和社会效益。从运行论解析,优化营商环境应完善经济立法,优化经济执法,构建高效公正的商事审判机制。企业营利、地区发展和国家竞争等多重目标的兼顾需要处理好个体营利性和社会公益性的矛盾,努力实现经济社会的良性运行和协调发展。
家庭医生签约服务政策有利于促进医疗卫生资源合理配置、提高基层医疗卫生服务水平。当前,我国各地家庭医生签约率呈现出快速发展态势,但"签而不约"的问题仍然比较严重。本文采用政策执行过程模型对家庭医生签约服务政策的阻滞因素进行分析后发现,政策目标合理性和操作性有待优化,执行机构动力、能力、态度有待提升和转变,家庭医生和公众的定位有待明确,正式制度环境和非正式制度环境有待优化。应从促进政策目标合理化和精细化、增强执行机构能力和服务意识、提高目标对象的认知和支持程度、营造良好的政策执行环境等方面着手,实现从"签而不约"到"签而有约"政策执行理想状态的转变。
我国《民法典》对遭受性侵害的未成年被害人损害赔偿请求权诉讼期间起算时间予以特殊规定,并对实施性侵害等严重损害未成年人身心健康行为的监护人可以撤销其监护资格,体现了私法对未成年被害人权益的特殊保护。在传统刑事法律关系"犯罪人——国家"二元结构向"犯罪人——被害人——国家"三元模式转化过程中被害人刑事法律主体地位确立背景下,秉承"未成年人优先"原则,完善并细化精神损害赔偿制度、监护监督制度和隐私保护制度,应为性侵害犯罪未成年被害人权益保护制度建设的重要发展方向。
被追诉人应当具有辩护自主性。被追诉人辩护自主性的实现应排除外界干涉并获得国家权力的支撑。被追诉人辩护自主性需要三项权利保障:对辩护事项的自我决定权,与律师辩护并列的自行辩护权,获得律师法律帮助权。实现被追诉人辩护自主性需从三个方面着手:确立被追诉人的自我决定权;赋予被追诉人沉默权、会见权、阅卷权等自主性权利;进一步完善刑事法律援助制度,以使法律帮助成为普惠性权利。
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