- 朱军华
<正>法律制度是人类史上最伟大的制度发明之一.应该说,近几年是我国立法史上的春天.仅1993年以来,八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定就达96部.具有中国特色的法律构架已初步建立,形成了由若干法律、法规和规章组成、规模庞大,且纷繁复杂的法规体系.然而,法治社会并不等于一味立法,关键在于严格执法.\
1997年02期 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 67k] - 王国发
<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出,要在2010年形成比较完善的社会主义市场经济体制,与此相适应,政府的经济管理职能也要逐步转变到“统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,检查监督”上来.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境.从我省的实际看,充分发挥政府调节经济的职能作用,当前应着力把握以下五个方面:
1997年02期 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 121k] - 闫越,张文
<正>90年代以后,随着市场机制的导入,中国经济转轨变型推开了,中国社会也旋即进入转型期,经历着由传统到现代的历史性转折.我国过去基本上是按计划经济要求为建行政管理体制.发展社会主义市场经济必须对传统的行政管理体制进行全方位的调整和改革.根据全国人届人大四次会议通过的《“九五”计划和2010年远景目标纲要》的精神,在2000年要初步建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制,各级政府的职能、关系及组织结构基本定型.到2010年,形成比较完善的新型行政体系.目标是明确的,也是振奋人心的.现在的问题是在向市场经济的过渡中,在实现远景目标的进程中,政府行政系统将会发生何种变化、呈现哪些特点?这是令人关心的课题.本文将就这一问题勾绘一个轮廓.以期开拓思路,发人探索.
1997年02期 6-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 374k] - 张淑君
<正>法治问题是国人普遍关心的政治问题.中央在“九五”计划和2010年远景目标纲要中,提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的号召,如何从理论上和实践上说明依法治国的必要性和迫切性,促进中国社会由人治向法治的转变,是理论工作者应尽的责任.本文试图从哲学的角度揭示其客观必然性以及涉及的若干问题,通过探索性思考,目的在于达到对法治必然性的理论把握,从而自觉地去适应这种转变.
1997年02期 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 307k] - 李肇诚
<正>人类始终关注着、期盼着自身赖依生存的社会的稳定.努力实践社会稳定,并在稳定中求发展,在发展中求稳定.
1997年02期 14-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 293k] - 徐国东
<正>行政责任论,是行政学中的重要组成部分,长期以来,它一直是国家行政管理的重要环节和研究课题.要推广实施公务员制度,建立高素质的公务员队伍,依法行政规范政府行为,提高行政效率,必须加强公务员的行政责任意识.
1997年02期 18-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 169k] - 董建锴
<正>政府法制监督是行政法制监督的有机构成部分,它是政府依法约束自身行为的有效机制.是全面提高政府机关依法行政水平的有力保证,对于建立社会主义法治国家有着不可替代的作用.加强政府法制监督制度的建设,开展这方面的理论探索和研究.是完善行政法制监督体制,促进依法治国战略实施的一条新思路.
1997年02期 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 191k] - 金方斌
<正>人民银行的重要职责之一,就是对金融业的监管,而实行监管基本手段就是法律、法规和规章赋予的行政处罚权.金融行政处罚是指有关行政机关依照法律、法规和法定程序,对违反金融行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施的处罚.按照国家规定,行使金融处罚权的部门主要是各级人民银行,尤其是处在监管第一线的基层人民银行.基层人民银行如何行使好金融行政处罚权,加强金融行政处罚法制建设,这个问题值得研究.
1997年02期 23-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 127k] - 吴金水
<正>一九九六年三月十七日全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》第五章第三节专门规定了听证程序。这是我国行政处罚民主化法制化的一个重要表现。
1997年02期 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k] - 刘富起
<正>知名度极高的名牌产品和老字号的名厂、名店是一种具有非实体性,但能为企业带来长期收益和高附加值的特殊资产.名牌代表了国家的经济实力、工业水平和国家形象.企业只有拥有自己的名牌,才能拥有企业的未来,它能真实体现一个企业的实力和发展后劲.
1997年02期 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 126k] - 杨凤成,李刚,高晓冬
<正>《行政诉讼法》的出台和施行,标志着我国民主政治建设进入了一个新的发展时期.但从行政案件办理的具体情况看,与《行政诉讼法》保护公民、法人和其他组织合法权益、维护和监督国家行政机关依法行政的立法宗旨,以及社会主义民主法制建设的要求相比,还有相当的一段距离.突出的表现就在于行政诉讼过程中的“三难”问题.即:受理案件难、审理案件难,判决结果执行难.笔者认为应着力在以下三个方面予以解决.
1997年02期 29-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 155k] - 阳城,刘京柱
<正>最近,日照中院通过对1994—1996年本院所审理的85起行政案件的调查,发现其中有62件被诉行政机关的具体行政行为经过了行政复议程序,占同期受理案件的72.94%.复议机关维持了62件,维持率为100%.事实上,法院经过审理原具体行政行为被撤销的有10件,被部分撤销的有15件,两项共计25件,占复议案件数的40.32%.行政复议机关对进入复议程序的具体行政行为的合法、适当与否审查不严,甚至不问缘由,一概予以维持的做法,实际上已严重削弱了行政机关的自我约束监督制约机制的功能,行政复议演化成一种过场与形式,己背离了法律设立行政复议制度的初衷.归纳分析行政复议职能弱化、复议制度形同虚设的原因主要有以下三个方面:
1997年02期 31页 [查看摘要][在线阅读][下载 64k] - 李晓英,姚澜
<正>1996年3月17日八届人大四次会议对《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关内容作了修改.其主要表现在:一、废除了免予起诉意见书和免予起诉决定书
1997年02期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k] - 李泉,朱建波
<正>近几年来,随着现代化交通运输事业的迅速发展,各种机动运输工具日趋增多,交通肇事案件也呈现大幅度上升趋势.因此,根据新修定的《中华人民共和国刑法》,认真研究一下交通肇事罪认定的有关问题,对预防和减少交通肇事罪的发生,保护交通运输的安全,具有十分重要的意义.
1997年02期 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 252k] - 王晓东
<正>视听资料,是随着现代科学技术成就的普遍运用而出现的一种证据形式.这种证据在我国新颁布的刑事诉讼法中已被正式采用.刑事诉讼法把它规定为证据并视为一种独立的证据种类在我国尚属首次.在以前的刑事诉讼实践中运用视听资料时,是分别不同情况将其作为物证或者书证对待的,继我国民事诉讼法和行政诉讼法之后.修改后的刑事诉讼法将视听资料列为独立的证据种类单列上来,这是我国刑事诉讼活动一个重大进步.随着刑事法律的发展及司法制度的完善,将视听资料列为独立的证据种类符合其发展趋势.
1997年02期 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 156k] - 宋德慈
<正>县级政府在我国政府机构中居于极为重要的层次,县级政府管理职能发挥的如何,直接牵动和影响县域经济的发展.(一)提高县级领导决策水平,制定符合县情的战略决策、战役决策和战术决策.
1997年02期 39-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 222k] - 陈吉生
<正>新刑事诉讼法扩大了自诉案件的范围,有些学者认为这是立法的一个失误.笔者认为,扩大自诉案件范围对于解决告状难的问题、保障人权、完善犯罪追究机制、完善不起诉制度以及加强制约机制均有不可低估的作用.本文拟对这些问题作些粗浅的探讨,以求教于专家同仁.
1997年02期 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 245k] - 乔新生
<正>在现实生活中,人们常常把法制与法治混为一谈,这是不正确的.笔者认为,法制就是法律制度,是从静态的角度来考察社会规范问题;而法治则是依法办事,是从动态的角度来考察法制的问题.法治有两层含义,从治国方略这样的宏观角度来看,它是相对于人治而言的.从法治系统的内部来看,法治就是解决法律制度的运行的问题,它包括立法、执法、守法等环节.法律制度是法治的基础和前提条件,而法治则是法律制度在社会生活中的体现.我们强调依法治国,首先是从宏观的角度抛弃人治的传统观念,在国家运行的各个方面依法办事.
1997年02期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 133k] - 陈亚南
<正>人力资源是一个老中青有机联系的整体,故尔,人力资源开发既要注重跨世纪的中青年群体,亦须顾及离退休的老年群体,即人力资源的第二次开发,亦即“银色人才”资源的开发.做好这方面工作,无论是对老年人本身及家庭,还是整个社会,尤其是人力资源的开发,都具有重要的现实意义和深远的历史意义.
1997年02期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 145k] - 吕晶
<正>(一)建设具有中国特色的社会主义,发展社会主义市场经济都离不开一个最重要的主体——人.无论是原始最简单的手工劳动还是现代高科技电脑程序都是由人操作、创造发明的,人是实践的承担者和开拓者.现在最关键的是现代社会逐渐摒弃简单的手工.劳动,转向复杂的自动化高科技发展,而社会主义市场经济又为高科技发展奠定雄厚基础,这就需要建设特色社会主义、发展市场经济的主体——人也要随着现代社会的前进不断更新改造发展自己,使自己具备与发展社会主义市场经济相适应的高素质.由于市场经济能最大限度,最广泛的发挥人类自身潜力,这就使人的价值取向、道德观念、精神发展、心理素养、人格塑造得到充分表现与拓展.如果人的思想观念还滞留在旧的界限之内,不去解放自己、发展自己、提高自己,就无法与新的事物接轨,更不能在市场经济新体制所提供的广阔天地间遨游与进步.而改变旧的思想观念同样需要提高人的素质,在现实社会中,改革和发展市场经济所遇到的最大困难之一,就是人的素质与发展市场经济的矛盾.矛盾的本质就是发展市场经济的超前性与人的素质的滞后性.发展社会主义市场经济是一场艰巨的任务,从党的十四大召开确立社会主义市场经济体制的建立到党的十四届三中全会构筑发展社会主义市场经济的框架及党
1997年02期 49-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 191k] - 韩铁军,李治杰
<正>企业是国民经济的细胞,是社会化大生产的基本载体.在市场经济中,是法人实体和竞争主体.无数事例告诉人们,企业能否在竞争中求得生存、发展和壮大,企业的经营管理者—一企业家起着至关重要的作用.目前,我国的企业家应具有怎样的素质,已成为多方有识之士的重要研究课题.本文略述己见,以示探讨.
1997年02期 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 190k] - 邵文超,邵兵
<正>1996年10月10日党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,是指导我国社会主义精神文明建设的纲领性文件,认真学习和全面落实《决议》精神,需要全方位多方面共同努力,发挥各个方面的积极性和创造性.
1997年02期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 127k] - 吕晓萍,刘雪松
<正>《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》(以下简称《决议》)科学地阐明了法制在社会主义精神文明建设中的作用.《决议》指出:“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠法制.”李鹏在《政府工作报告》中说:“社会主义思想道德建设是精神文明建设的核心部分,对我国现代化事业有巨大的能动作用.”本文主要从社会主义精神文明的核心部分——社会主义道德同法制的关系,探讨法制在社会主义精神文明建设中的作用.
1997年02期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 162k] - 洪家宁
<正>近些年来,精简机构已翻来覆去进行多次,结果呢?每次精简后都发生反弹,集中表现在干部队伍数量和行政开支年年见增.据有关部门统计,目前我国的官民之比已高达1:30.这个比例不仅远远高于日本(日本的官民之比为1:236),而且也高过香港(香港600万人口,官员17万人,官民之比为1:35.5%).《隋书·杨尚希传》中有个形象的说法叫“十羊九牧”,牧羊人多了总得给他们发一份工资,还要有必要的“放牧设施”,如办公大楼、
1997年02期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 89k] - 崔乃瑜
<正>报告与请示都是使用频率较高的上行公文文体,在很长一段时期内,人们常常将它们混为一谈而错用.例如单位需要上级拨款,常写《关于请拨……款的请示报告》.就连干部要求调转,职工请求困难补助等事项,某些主管领导也常说:“你先打个报告吧,我们研究后再定.”总之,在很多人看来,只有“报告”才是一个文种,而“请示”不过是个动词.有的单位领导在审核、签发文书人员或承办部门起草的公文文稿时,还特意在“请示”之后加上“报告”二字,以求“完整、准确”.因此,将请示与报告混用或在报告中夹带请示事项的错误,至今还常见到.其实,报告与请示的区别是很明显的.国务院办公厅1981年2月27日发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》和1987年2月18日发布的《国家行政机关公文处理办法》都明确规定,报告与请示是两种用途不同的公文.针对某些机关对此注意不够的问题,1993年11月21日修订的《国家行政机关公文处理办法》更明确地将报告与请示分为两个不同类别的公文.此外,中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》及以前发布的暂行条例也都做了类似规定.强调“‘报告’中不得夹带请示事项”,“不应当在非请示公文中夹带请示事项”.
1997年02期 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 60k] - 孙红梅
<正>随着改革开放政策的实施和市场经济的发展,我国传统的行政管理方式也开始由经验型管理走上法制化管理的轨道.行政法治化必然要求政府行政行为走向程序化,因此,为适应行政程序法治建设的需要,切实加强行政程序法的研究已是当务之急.然而,遗憾的是我国关于行政程序法的理论研究至今仍相当薄弱,此方面专著亦不多.令人欣喜的是,吉林大学法学院崔卓兰教授的新著《行政程序法要论》,以十八万字的篇幅,对行政程序法作了全面、深入、富有价值的探索,它以崭新的面貌,向读者展示了行政程序的全部基本内涵,从而将读者导入了当代行政法学发展的前沿领域.
1997年02期 61-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 159k] - 张安邦
<正>吉林省行政学院于1997年4月18举行了科研工作座谈会。院党委书记高玉玺、副院长于春、丁桂兰、离退休老教授白东明、王子琳，院学术委员会成员和各部
1997年02期 63-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 133k] - 祖庆云
<正>三月五日,王国发常务副省长在省政府孙耀庭副秘书长和省人事厅刘学本副厅长的陪同下,到行政学院检查指导工作.省行政学院党委书记高玉玺同志代表学院就学院的基本情况、几年来的工作、今后发展的设想和恳请省政府帮助解决的主要问题做了简要汇报.
1997年02期 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 62k] - 赵月明
<正>扶拦望香港，心中怒火旺。百年耻辱百年恨，有谁能遗忘！清王朝腐败，新中国富强。三代领导亿万人个个爱香港。
1997年02期 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 460k] 下载本期数据