行政与法

  • 周恩来行政管理思想纵论

    陈尤文,邹燕萍

    <正>周恩来作为一位具有杰出行政才能的大国总理,他的行政思想是内容丰富而全方位的,不仅包含在领导方法与艺术、体制的设计与调控、行政决策、行政执行、效率提高、行政用人等一系列理论范畴中,还体现在经济、科学、文化、体育、教育、卫生、外交、国防等国务院部门行政中.此外,他的行政管理思想还展示在廉政等行政风范之中.本文仅从周恩来行政管理中的体制构建、行政决策、行政领导和廉政建设中的根本思想进行探讨,以昭示这一系列思想对我们今天现代化建设的意义.

    1997年03期 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 229k]
  • 村民自治是社会主义直接民主的实践形式

    彭向刚

    <正>农村问题始终是我国现代化建设的大问题.在我国广大农村,农业人口有9亿多,占全国人口的76.5%.”可以这么说,什么时候农村富裕了,农民的生活水平上去了,中国革命和建设也就上了一个大台阶.农村要走向现代化,不光要在经济上有飞跃,而且在政治、文化上也要有重大改革.村民自治就是农村政治建设上的一个尝试,本文试图探讨村民自治与社会主义民主的关系,从社会主义直接民主的高度来认识村民自治的内容和形式、价值和意义.

    1997年03期 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 223k]
  • 论行政管理特殊权力的配置

    华金辉

    <正>有效的行政管理是导引现代经济社会持续有序发展的主要力量.而有效的行政管理,除需合理设置行政机构、科学决策之外,且要合理地配置行政管理权力,权力配置得合理,行政管理才能执行有力,行政管理才能高效运行.行政管理特权,不是指行政管理人员利用职权谋取私利意义上的“特权”,而是指国家依据客观实际中特殊问题的要求或出于特殊的目的,赋予某一地区行政机关或某一地区管理某些社会公共事务以特殊的行政管理权力.这种特权,同一般的行政管理权力一样,是行政管理权力的组成部分;不同的是,在同等情况下,特权要大于一般的行政权力,或者特权的行使方式有别于一般的行政权力.

    1997年03期 10-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 272k]
  • 论传统行政文化的现代转化

    田兆阳

    <正>行政管理现代化关键是行政文化(主要包括思想观念和制度体制)的现代化.如何从行政文化角度批判继承我国行政传统、推进行政管理现代化的研究,在继承传统的基础上有所创新、有所前进,是摆在我们面前的一项迫切而艰巨的任务.

    1997年03期 13-14+61页 [查看摘要][在线阅读][下载 224k]
  • 邓小平同志的一大贡献——庆香港回归重温邓小平“一国两制”理论的点滴体会

    李仲德

    <正>邓小平同而作为一代伟人,真是名冠千古,功盖历史.其中关于”一国两制’的理论和实践,是他对全中国人民和世界和平的一大贡献.一、为香港回归、祖国统一选择了最佳途径香港历来是中国领主的一部分.香港问题是英国侵略者攫取中国主权造成的.因此,解决香港问题的关键是中国收回被强占的国土,恢复行使主权,维护祖国统一.对此,包括北洋政府在内的中国历届政府都是明确的,从未承认英国对香港的永久主权.特别是在中华人民共和国成立以后,人民政府一再声明,香港,包括香港岛、九龙和“新界”;都是中国的领土,中国不承认十九世纪外国强加于中国的不平等条约.并表示,将在适当的机通过谈判和平解决这一历史遗留下来的问题.澳口问题也是如此.

    1997年03期 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 147k]
  • 论行政程序法的基本原则

    刘东亮

    <正>关于行政程序法的基本则,国内学者在此问题上见仁见智,众说纷纭.有的认为应包括:公开.公正、参与、复审、顺序、效率等原则;有的认为应包括;民主、公正、效率原则;有的认为还应包括书面为主、便民等原则.

    1997年03期 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k]
  • 论行政诉讼财产保全制度

    陈静波

    <正>《行政诉讼法》对财产保全制度未作明文规定,最高人民法院关于〔贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见(试行)》(以下简称《意见》)51条至54条,56条至57条对此给予规定,同时,114条规定,“人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法的规定外,对本规定没有规定的,可以参照民事诉讼的有关规定.”笔者认为,行政诉讼毕竟不同于民事诉讼,是两种性质的诉讼,有必要对行政诉讼财产保全制度加以以研究和探讨,以

    1997年03期 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 201k]
  • 在刑法中明确规定罪刑法定原则是我国刑事立法的一大进步

    何苏民

    <正>修订后的刑法有一个引人注目的修改,就是在刑法中明确规定了罪刑法定原则.这个原则的基本含义是,法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚.刑法第三条规定:“法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪判刑.”具体体现在刑法中,主要就是明文规定罪刑法定原则、规定原则上不溯及既往的从旧兼从轻原则、取消类推.严格刑罚的适用和执行制度、采用相对确定法定刑,分则对具体的罪名与法定刑都作以明确的规定等.

    1997年03期 21-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 144k]
  • 刑法修改与经济犯罪立法的完善

    李建华,刘雪松

    <正>第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日修订了《中华人民共和国刑法》,促使了刑法典的更加成熟.其中刑法修改中重点之一是对经济犯罪内容规定的重大调整,通过修改使我国经济犯罪立法更具科学性和合理性.笔者认为,刑法修改对经济犯罪立法的完善和发展主要体现为以下几个特点:

    1997年03期 23-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 158k]
  • 关于对不作为渎职罪的探析

    邹海军,张文山

    <正>修订的《刑法》,加大了保护人民、打击犯罪,维护社会治安秩序和市场经济秩序的打击力度,规范和制约国家机关依法行政、明确了惩治腐败的打击范围,对国家机关工作人员的职务性读职犯罪作出许多补充和界定.笔者仅就<读职罪>一章中的不作为犯罪进行以下粗浅探析.一、关于设定不作为读职犯罪的法律意义

    1997年03期 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k]
  • 破产立法完善的若干法律思考

    张清河,何玉顺,何志

    <正>《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称破产法)已明显不适应社会主义市场经济的需要,亟待需要修改和完善.笔者结合司法实践,吸收和借鉴外国破产法中有益的法律制度,对我国破产立法完善提出如下若干法律思考,并企盼《中华人民共和国破产法》早日出台实施,以统一规范破产法律关系.

    1997年03期 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 205k]
  • 谈图书馆立法的必要性

    吴锐,高秀兰

    <正>我国正处于一个新的历史发展时期,以法制馆,把党对图书馆事业的方针、政策以及各级、各类图书馆应承担的社会职责用法律的形式固定下来,保障图书馆按自身规律办事,才能发挥图书馆的职能作用.从图书馆事业发展的现状看,种种阻碍图书馆事业发展的弊端,得不到彻底解决,归根结底,缺乏法律的指导与支持,因此,图书馆学界对图书馆的立法呼声越来越高.

    1997年03期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 118k]
  • 行政立法程序略论

    林菲

    <正>行政立法程序是指国家行政机关依照法律的规定,制定、修改和废止行政法规或规章活动的程序.行政立法程序是整个行政立法过程的主要组成部分.行政立法程序不象专门的国家立法机关的立法程序那样复杂严格,相对比较简便灵活,讲求效率.但作为一种立法性质的活动,它被要求在体现行政行为特点的同时,又符合立法行为的一般要求.关于行政立法程序,目前各国缺少较统一系统的规定.实践中大致经过起草、协商、审批、公布等几个程序.

    1997年03期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k]
  • 论市场经济条件下社会治安综合治理的主要特点

    闫英

    <正>改革开放以来,党和国家对日益突出的社会治安问题始终予以高度重视,特别是经过全国范围的“严打”斗争后,各级党委、人大和政府都把维护社会治安作为保证社会稳定、促进改革开放和经济发展的重要工作摆上重要议事日程,各级政法组门在党委、政府的领导下,充分发挥职能作用,做了大量的工作,为改革、发展提供了较好的社会环境.总的看,全国大部分地方的治安状况是比较好的,一些省、自治区、直辖市已经出现刑事犯罪稳中有降的可喜局面,许当地、市、县,营造出了当地良好的治安”小气候”、“小环境“,强烈反映出其鲜明的中国特色.那么,当前我国社会治安综合治理具有哪些主要特点呢?

    1997年03期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 149k]
  • 行政处罚的界定及其意义

    陆坚,傅刚

    <正>行政处罚,是我国法律责任制度的重要组成部分,同时也是各级行政机关进行行政管理的重要手段之一.长期以来,因为统一立法步履迟缓,行政处罚从设定到执行乱而无序.以此为背景而出台的《中华人民共和国行政处罚法》从各个方面对行政处罚作了明确、具体的规定,从而对行政机关适用行政处罚进行了规范和制约.遗憾的是,对于什么是行政处罚,该法未作具体规定.只是在第8条对行政处罚的种类作了列举,即:“警告,罚款,没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照,行政拘留,法律、行政法规规定的其他行政处罚.”那么,行政处罚除了《行政处罚法》明确列举的6项外还有无其他类型?行政处罚和非行政处罚类具体行政行为如何区分?“法律、行政法规规定的其他行政处罚”如何理解?等等,受这些问题的困扰,《行政处罚法》的正确和通畅实施也直接受到了影响.因而,准确界定行政处罚成为目前行政执法中急需解决又颇具现实意义的课题.

    1997年03期 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 132k]
  • 试论行政处罚主体的条件

    戴一,沙玉华

    <正>长期以来,我国行政执法面临的困境之一就是处罚乱,而这又突出地表现在行政处罚主体上.现实中,不仅行政机关,而且有关单位、组织甚至个人都在作为主体行使处罚权.行政处罚权是国家行政权的重要组成部分,直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益,因而只能由法定的行政机关和授权组织来行使.行政处罚主体的法定性,是行政法理论的重要原则和行政执法的必然趋势.第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,系统全面地论述了行政处罚中的问题,在第三章阐述了有关行政处罚主体的设立及其条件,明确地规定了哪些行政机关和组织可以行使处罚权.按照法条理解,行政处罚主体主要为:行政机关、综合执法机构、被授权组织.

    1997年03期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 118k]
  • 论市场经济条件下税收宏观调控质量的提高

    王金霞,董岫岩

    <正>在市场经济条件下,政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者,必须发挥其应有的职能,为此,政府要正确选择和合理使用宏观调控手段.随着经济、社会发展以及政府调控经济方式的转变,现代税收调控的地位作用日显重要,调控机制亦日益完善.然而,正象企业“以质量求生存”一样,优质高效的税收调控质量,才是税收调控的生命所在,是应追求的实质性内容.

    1997年03期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 216k]
  • 提高领导者素质要注意的若干问题

    姜旭之,于丽娜

    <正>素质是能力的基础.领导素质是领导能力的基础.素质也是精神境界的基础,领导素质的高低也决定了领导者的思想水平和精神风貌.有人把国民素质说成是现代化的基础,我们又何尝不可以把领导者的素质说成是现代化事业的支柱!由于领导者与非领导者相比,其作用和身份比较特殊,所以研究领导者素质的提高问题时要结合时代赋予的使命以及领导者素质的特殊性切实解决若干重点问题,使之完全适应时代需要,不辱使命,不负众望.

    1997年03期 43-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 138k]
  • 论决策主体与客体的优化

    宋玉祥,孙连香

    <正>决策科学化、民主化固然是进行决策活动必须遵循的两个密切联系的重要思想原则,可是,要真正做到决策科学化、民主化,还必须重视这两个思想原则的至关重要的基本前提,即决策客体与决策主体的优化.这是实现决策科学化、民主化并影响决策成败得失的关键.

    1997年03期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 137k]
  • 传统的“人情面子”观念及其对当前政策执行的影响

    丁煌

    <正>改革开放十多年来,我国先后制定并出台了一系列正确的方针政策,正是在这些正确的方针政策指导下,我国的社会主义现代化建设才在如此短暂的时期里取得了举世瞩目的成就.然而,与此同时我们也应该看到,在我们的社会主义现代化建设事业的发展过程中,诸如“政策走样”等政策在执行过程中偏离既定目标的情况时有发生,而且这种情况在当前一个时期甚至呈现出有增无减的势头.为什么会出现这种情况?为什么在中央三令五申要维护中央权威的同时这种不良情形还会愈演愈烈呢?究其原因,固然有许多方面,但是,撇开其他因素不谈,传统的“人情面子”观念对于当前政策的有效执行无疑具有不容忽视的影响.

    1997年03期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 198k]
  • 市场经济条件下我国人民内部矛盾的热点、焦点和难点

    张家阔

    <正>从1956年社会主义改造完成至今,已有40余年的历史了.此间,我们党在领导人民进行社会主义建设的过程中,以毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为指导,较好地处理了两类不同性质的矛盾,特别是大量的人民内部矛盾问题.但也犯过阶级斗争扩大化的错误,积累了正反两方面的经验.问题是在党的十四大提出建立社会主义市场经济条件下,我国人民内部矛盾发生了很大变化.揭示它的热点、焦点和难点.并加以认真的研究和解决,具有重大的现实意义.

    1997年03期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 145k]
  • 报刊杂志在市场经济体制下的发展出路

    刘尊强

    <正>改革开放以来,随着社会的飞速发展,各行各业以及人民群众的文化生活对大众传播媒介的需求急剧增长.报刊业的大发展,为满足社会经济发展和人民群众文化生活的需要,推动社会主义物质文明建设和社会主义精神文明建设起了极大的作用.但在肯定报刊业发展成就的同时,我们应清醒地看到,报刊质显的提高滞后于报刊数量的发展.这种苗头如不及时纠正,任其发展,势必危及我国报刊业的进一步繁荣与发展.

    1997年03期 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 73k]
  • 高校后勤“社会化”问题之我见

    王军春

    <正>当前,经济建设步伐的加快以及社会主义市场经济体制的逐步建立,为高等教章的改革与发展创造了机遇,同时也提出了新的要求.在这种形式下,高校后勤改革从实践探索上升为理论研究已完成了后的飞跃.

    1997年03期 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 84k]
  • 人生价值观与社会主义道德建设

    曲兴亚,周越

    <正>党的十四届六中全会通过的决议把为人民服务和集体主义作为社会主义道德建设的核心和基本原则.这是对我国几十年社会主义道德建设经脸的科学总结,也是无产阶级人生价值观的直接体现.

    1997年03期 53-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 139k]
  • 浅谈公务员的职业道德

    于淑文

    <正>职业道德建设是道德建设的重要内容.公务员做为社会上一个特殊的群体,他们的职业道德如何将直接影响政府的工作效率和形象,因此,加强公务员的职业道德建设,形成规范的适应新体制要求的职业道德规范十分必要.

    1997年03期 55-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 147k]
  • 关于做好老干部工作的几点思考

    仲祝华

    <正>老干部工作是我们党在新的历史时期出现的一项新的工作领域.这项工作政策性强,涉及面广,要求高,难度大.当前,不论从理论上,还是从实践上,都面临着一些亟需回答和解决的课题.

    1997年03期 57-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 144k]
  • 论我国吸引外商投资的有关问题

    栗晓宏

    <正>大量引进外资,兴办合资企业,可以提高我国经济技术水平和产品在国际市场的竞争能力,带动我国经济全面发展;同时通过利用外资,还可缓解目前我国国有企业效益差、改革任务重的矛盾.

    1997年03期 59-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 218k]
  • 我国体育法初探

    陈佩钦

    <正>《中华人民共和国体育法》于1995年8月29日由全国人民代表大会审议通过,经国家主席江泽民签署发布.于同年10月1日起实施.,《体育法》的制定和实施,填补了我国在体育领域立法的一项空白,是我国建国以来体育方面的第一部法律,是第一部体育大法.

    1997年03期 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 148k]
  • 行政监察的特征

    徐宪春,陈权

    <正>现代意义的监察是指监察机关对政府部门及其公务人员履行职责的监督、纠举、弹劾和惩戒.从广义理解行政监察可以定义为:国家权力机关或政府通过所属专门机构人员对国家行政机关及其公务人员综合的监督检查.简而言之.就“监察行政”.“监察行政”指的是有关行使监察权的管理活动.

    1997年03期 64页 [查看摘要][在线阅读][下载 54k]
  • 香港人的“法律观”

    桂港

    <正>如果说,香港人的“时间观”是为了更快地赚钱;如果说,香港人的“投资观”是为了更多地赚钱;如果说,香港人的“市场观”是为了更有效地赚钱,那么,香港人的

    1997年03期 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 72k]
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