行政与法

  • 知识经济:21世纪的主导经济

    佟亚丽

    <正>技术经济向知识经济进化在从亚当·斯密、大卫·李嘉图到凯恩斯的主流经济学的理论中,财富来源于材料、土地和资本.马克思提出了劳动价值论,认为劳动创造了财富.熊彼特指出:财富不是一种一方得益必然使另一方失利的游戏,是可创造的,特别是可以通过技术进行明智的应用,进行创造的,即技术进步是经济增长的内在变量,是经济增长的推动力.

    1998年05期 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 84k]
  • 从三次巨变认识邓小平理论的历史由来

    徐西胜

    <正>在十一届三中全会以来的新时期中,正是建设有中国特色社会主义新道路的开辟,正是近20年改革开放和现代化建设新成就的取得.正是指导我们取得巨大成就的新理论——邓小平理论的创立,造就了邓小平.

    1998年05期 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 238k]
  • 当前中国公共行政学研究的几个问题

    闫越

    <正>我国的公共行政学研究,经过十几年来的“拓荒”、“补课”、“直追”,已经获得了长足的发展.但是,与社会转型、体制转轨相比,还有许多不适应、不符合需要的薄弱环节,甚至极而言之,整个学科的发展“滞后于”客观形势发展的需要.当前的公共行政学研究亟需根据我国社会主义市场经济的要求,重新界定其研究的领域,拓展新的领域,构造一个新的学科体系.

    1998年05期 7-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 695k]
  • 行政自律与行政法治

    刘曙军,张忠军

    <正>党的十五大确立了依法治国,实现法治的宏伟目标.依法治国的重点和难点便在依法行政.要规范政府行为,推进行政法治,加强行政自律是重要内容之一.行政自律是行政主体有人员为实现行政法治而在行政立法、行政行为、行政程序、行政监督诸方面加强自我控制的过程.笔者认为:只有启动行政自律机制,加强行政自律,才可能切实推进依法行政,实现法治.本文拟以行政法治的若干环节和过程,就行政自律问题作点探讨.

    1998年05期 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 133k]
  • 实现建设法治国家目标应当克服的几个障碍性因素.

    高云

    <正>在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家,这是党的十五大提出的关于国家政治建设的构划,并且正在为人们所积极认同,成为一种富有建设性的社会实践活动.

    1998年05期 11-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 196k]
  • 价格法:校准市场晴雨表

    王立新

    <正>作为经济生活晴雨表的价格,关系到经济建设、群众生活和社会稳定,是国民经济发展的重要杠杆.如何建立适应社会主义市场经济体制要求的合理的价格形式机制,实现低通胀、高增长的宏观经济调控目标?5月1日正式施行的《中华人民共和国价格法》,从经营者的价格行为、政府的定价行为、价格总水平的调控、价格监督检查和法律责任等方面规范了价格行为,以法律形式保证和促进价格的合理形成.

    1998年05期 14-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1121k]
  • 转变政府职能是重塑政府形象的关键

    李湘黔

    <正>政府形象这一名词虽是近几年才被在行政管理中提出,但却是一个自有政府以来就始终存在的客观现象.随着改革的逐步深化,市场经济的逐步完善,旧有计划经济体制下的政府形象已不再适应社会发展的需要,政府形象的内涵也相应发生变化,重塑政府形象势在必行.

    1998年05期 17-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 689k]
  • 行政诉讼制度的完善与发展

    彭贵才

    <正>《中华人民共和国行政诉讼法》的制定与实施,无疑促进了我国民主政治和法制建设的重大发展和进步,使广大的公民、法人和其他社会组织合法权益得以自我保障的法律意识普遍提高.但实践表明,行政诉讼制度的贯彻和实施并非乐观,行政审判工作障碍重重,实践中所暴露出来的一些棘手的问题为人们始料所不及,从而导致了我国现行的行政诉讼制度步履艰难.对此,笔者针对实践存在的主要问题,就如何予以解决完善和发展做一初步探讨.

    1998年05期 19-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1338k]
  • 谈持有型的犯罪的几个问题

    李晓英,曾二秀

    <正>1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议对我国刑法作了修改.修改后的刑法规定了五种持有型的犯罪.即刑法第128条、172条、282条第2款、348条和第352条规定的非法持有枪支、弹药罪,持有假币罪,非法持有绝密、机密文件、资料、物品罪,非法持有毒品罪和非法持有毒品原植物种子、幼苗罪.

    1998年05期 22-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 135k]
  • 应尽快建立人事行政诉讼制度——从群众拥护的好干部被免职所想到的

    孙丽岩

    <正>前几天,在报纸上看到这样一则案例:湖北省黄石市石灰窟区河口镇群众8个月来不断向上级领导反映,要求因部分干部告状而被调离的镇党委书记董阳再回河口工作.他们说:“董阳是个好书记,可好官为何干不长?”董阳到任后,狠刹大吃大喝、抹牌赌博和公款钓鱼风,并规定来客人一律到食堂吃份饭,从此镇机关的招待费锐减,镇政府附近的餐馆也关了门.一名副镇长防汛期间下乡工作时打牌赌博,结果被撤职.与此同时,他对政府机关人员进行优化组合,有3名镇党委委员被离职换岗,还一次性精简镇机关临时人员48人,企业勤杂人员200多人.

    1998年05期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 127k]
  • 政府采购制度:廉政建设的锐利武器

    邱凯乔

    <正>随着市场经济体制的逐步建立.政府采购制度这一新概念近年来也开始悄然走进社会生活.

    1998年05期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 553k]
  • 反腐败必须强化舆论的监督功能

    陈国栋

    <正>我国现行的行政权力监督体系,有以下几种监督方式:(1)国家权力机关监督,它是最高层次监督,且一般集中在是否违宪即监督宪法的实施上,监督范围最广,包括行政管理的一切领域.(2)行政机关内部监督.主要是监督行政机关及其工作人员,行政监督的目的是检查纠正违法行为,提高行政效率.(3)司法监督,是司法机关对行政机关及其工作人员是否违法实施的监督,主要是通过诉讼活动来进行.此外,还有党内纪检的监督,人民团体和人民群众的监督,社会舆论的监督.如此多的监督,按理说违法乱纪的腐败现象就会大大减少,行政机关应相当的廉洁、高效,可现实生活并非如此,滥用职权、违法乱纪仍十分猖撅,整个行政权力监督体系难以发挥实际效力.其中一个重要原因是,监督体系内部权力结构欠科学,各种监督缺乏合理的调配,职能交叉,操作起来往往显得群龙无首,且缺乏必要的沟通和协调,致使监督难以到位.从目前来看,除了要加强和合理调配以上几方面的监督外,应重点发挥舆论监督的作用,把舆论监督作为促进整个监督体系完善的突破口.

    1998年05期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 126k]
  • 关于公务员专业化的思考

    张国卫

    <正>专业化作为干部“四化”方针之一和干部素质重要组成部分,要求公务员必须成为科学运用经济规律,熟练掌握公共行政管理知识.胜任本职的职业化队伍.当前,实现公务员专业化目标,主要有以下几条基本途径:

    1998年05期 30页 [查看摘要][在线阅读][下载 72k]
  • 行政诉讼中司法自由裁量权初探

    程宗璋

    <正>行政诉讼中司法自由裁量权是指人民法院成行政法官在行政诉讼活动中,依照立法精神和目的、法律基本原则或其他非正式法律渊源,合理地进行自由选择的权力.行政诉讼中的司法自由裁量权,对于弥补行政诉讼法律规则和某些行政管理规则的不足,以及对某些情况下的行政自由裁量权正确进行司法审查具有重要的现实意义.但行政诉讼中的司法自由裁量权也容易产生弊端,为此,笔者就行政诉讼中司法自由裁量权(以下称司法自由裁量权)的几个问题试作以下探讨.

    1998年05期 31-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 156k]
  • 刊中报

    <正>据新华社北京6月21日电国务院第二次全体会议19日上午在北京召开,国务院总理朱镕基主持会议.会议总结了前阶段各部门“三定”方案的制定工作,对下一步实施“三定”工作作出部署.朱镕基指出,各部门的“三定”方案已全部经国务院批准,机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段.必须加强领导,精心组织,周密部署,以改革的精神和高度的政治责任感,做好人员定岗和分流工作.

    1998年05期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 218k]
  • 部门内公开推荐领导干部工作刍议

    戴清春

    <正>公开推荐领导干部工作是一项体现民主、公开、平等、竞争的好形式,部门内公开推荐领导干部工作,是其中的一种特殊方法.由于其牵扯面小、步骤简单,容易操作而得到普遍的应用.因此,如何既简便又正规地组织推荐和综合分析,保证推荐出真正群众拥护的的德才兼备的优秀领导干部,是组织部门在实践中需要研究、探索的一个不容忽视的问题.下面就几个关键环节谈一下自己的看法.

    1998年05期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 165k]
  • 主体意识必须民主化——析基层民主建设质的要素

    陶舒亚

    <正>作为社会主义民主建设的基础性工程和社会主义民主最广泛的实践,基层民主建设就是要在社会基层组织内部建立完备的民主制度.其意应包括建立健全基层选举制,建立健全基层职工代表大会制和完善基层乡区自治制度.显然它比国家政权形式上的民主更直接关系到千百万人民群众的切身利益,因而它是保证人民群众直接行使民主权利,真正当家作主,创造自己幸福生活的最佳途径.正因如此,随着我国民主政治的不断发展,我们不仅要从制度层面继续强化政治体制的民主化,更重要的是要促进千百万基层民主主体意识的民主化,这不单纯直接关系到基层民主建设是否得以有实质性的发展,而且也将全面地、深层次地关系到我国社会主义民主是否能取得真正的、切实的、有效持久的实现和发展.

    1998年05期 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 151k]
  • 我国行政监督体制需要改革

    王海霞

    <正>一、我国行政监督体制的现状分析我国的行政监督拥有十分广泛的主体、灵活多样的形式及多种可选的渠道.然而实际的监督效果并不十分理想,有的监督主体未能充分有效地发挥其监督作用,有的监督形式形同虚设,有的监督渠道阻滞不畅.我国监督体制中存在的问题主要表现有:

    1998年05期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 157k]
  • 知识产业化和社会知识化

    <正>中国社会科学院副院长刘吉在接受《文汇报》记者采访时,就知识经济谈了自己的看法.

    1998年05期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 66k]
  • 法国的公务员制度——赴法考察报告(二)

    于春

    <正>法国现代的公职制度产生于拿破伦时代.其间几经帝国和共和,历尽沧桑.到了第二次世界大战时,已经形成了一支庞大的公务员队伍.但是,当时的公职制度很不完善,缺乏统一的规章制度.

    1998年05期 41-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 265k]
  • 怎样写陈述性公文

    张鸣

    <正>陈述性公文的写作规则报告属于陈请性公文.它是下级机关向上级领导机关及时汇报工作,反馈本机关的工作信息.总结经验教训,提出意见与建议,为领导机关制定决策和指导工作提供事实依据;它是上下级机关纵向沟通的一种重要形式;甚至成为下级机关必须遵行的一项工作制度.所谓的“上级机关”既是指发文单位的直接上级领导机关,也包括直接的业务主管“上级机关”.

    1998年05期 45-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 170k]
  • 决策偏差产生的原因分析

    杨开胜

    <正>决策从某种意义上讲,它是主观见之于客观行动的能力,由于主观意志不可能完全与客观实际吻合,因此,出现决策偏差也就是必然的.决策者的任务正是要努力减少决策偏差,使主观意志尽可能地趋于客观实际.要做到这一点,就要了解决策偏差产生的原因,对其作深入细致的分析.本文试图就此作一点尝试.为决策者科学决策提供一点有益的启示.

    1998年05期 47-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 138k]
  • 谨防企业改制中无形财产权的流失

    朱军华,梅勇

    <正>在企业的改制工作中,许多企业在清产核资、产权界定过程中,只注重对厂房.设备、原材料等有形资产的评估折股,而对企业的无形财产权利(对商标权、名称权)存在低评、漏评甚至不坏的现象,在一定程度上造成了国有、集体资产的流失.笔者认为;当前企业进制中主要应防止以下几种无形财产权的流失:

    1998年05期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 77k]
  • 行政机关:不能为经济活动提供担保

    王立申,费杰

    <正>行政机关为经济活动提供担保是一种违法行为.近年来,相当多的行政机关因此而被诉至人民法院,并被判决承担相应的民事责任.给市场经济带来危害,给行政机关造成不良影响.

    1998年05期 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 101k]
  • 土地违法案件如何处理

    姜爱林,张庆河

    <正>一、土地违法案件处理的原则土地违法案件究竟怎么处理,要有一定原则作总的指导.这主要是由土地违法案件的特点决定的:土地违法行为具有反复性、多样性;地方政府违法用地具有强制性、公开性;各类经济技术开发区违法用地具有规模性、超前性;经营性房地产开发项目违法用地具有盲目性、牟利性;农民建房、乡镇企业违法用地具有随意性、突发性;公共事业违法用地具有系统性、持续性.针对以上这些特点.在处理土地违法案件时,应注意掌握以下原则:

    1998年05期 51-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 162k]
  • 农民负担到底重在何处?

    刘善书,丁明军,秦绪启

    <正>1.卡外加码,尤其是村级加码.自中共中央、国务院发《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》[1996]13号文件下发以来,县、乡两级政府基本上解决了负担卡中的三乱,但村级基层组织却利用夏、秋两季征收时,未经程序通过,擅自在通知中加上负担卡外的收费项目,对逾期交纳的,加收罚款,出现负担卡不减负的怪现象.

    1998年05期 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 101k]
  • 毋忘公平

    苗家安

    <正>湖北新洲县第二人民医院定下9个下岗指标,层层分解到科室,供应室分得1个指标,其负责人灵机一动:谁去谁留,抓阄!结果,去年刚被评为院优秀护理工作者的游田珍抓到一个“走”字阄,下了岗,她当时就哭了.其他科室则采取无记名投票方式“选” 出下岗者,一名老专家不幸上了“黑榜”,院领导很尴尬,只得让一名年轻的男医生替老专家下了岗(据98.05.26《人民日报》.而辽宁一企业一对大学生夫妻全被下岗分流后,不得不靠养猪维生(据《羊城晚报》).种种迹象表明:机构改革中的非公平操作因素亟待规范.

    1998年05期 54页 [查看摘要][在线阅读][下载 72k]
  • 比贪

    何竞

    <正>五十年代,为了建设新中国,人们比生产;六七十年代,政治运动风起云涌,人们比革命;八十年代,搞改革开放,人们比“下海”;九十年代,搞科教兴国,人们又开始比科学,总之越比社会越前进.然而,在比的主流之外,值得注意的是,目前社会上还出现一些不正常的攀比,什么比富、比阔、比吃比穿、比权比钱……岂不知,这些比的资本源于贪,并且由此形成一种以贪为荣的病态心理,那么,偏爱比贪也就不乏其人了.

    1998年05期 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 65k]
  • “和为贵”与行政协调

    史瑞丽

    <正>行政协调是行政学的重要范畴,其目的在于追求社会的整体和谐,更好地实现政府功能.从深层次上看,研究行政协调,不能不对“和为贵”这一我国传统文化中的闪光思想进行深入地探讨.

    1998年05期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 139k]
  • 一事不再罚原则及其适用

    吴立亚

    <正>笔者在实践中曾遇到这样一个案例:某甲系一个体工商户,某日在一交通要道占道经营,贩卖走私的旧衣服.当日,该县交通局以某甲的行为违反了交通管理法规的规定为由,对其处以罚款1000元.几日后,县工商局又对某甲作出了罚款1000元并吊销营业执照的处罚决定.理由是某甲的行为违反了产品质量管理法规的规定.某甲不服,向市工商局提起行政复议,认为自己的一个违法行为却受到了两个行政机关的重复处罚,有失公正.

    1998年05期 58-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 137k]
  • 商标注册人销售自己的注册商标标识也是违法行为

    姜亚兰

    <正>今年五月份,某食品厂因改制转产不再生产“冷饮”.为避免浪费,该厂厂长将本厂已印制好的9万套注册商标标识以每张0.10元的价格全部出售给个体工商户李某.工商行政管理机关调查后,对该厂作出行政处罚.该食品厂厂长感到不理解,提出疑问:因企业改制转产而销售自己不用的注册商标标识也违法吗?应当怎样做?

    1998年05期 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 71k]
  • 行政合同的特点

    陈佩钦,魏雅杰

    <正>行政合同是指行政机关之间或行政机关与个人、组织之间为实现国家行政管理的某些目标,而依法签订的协议.从上述定义我们不难看出行政合同具有如下几个特点.

    1998年05期 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 62k]
  • 谈董事赔偿责任中的程序性问题

    杨秀娣

    <正>董事赔偿责任是指董事基于特殊地位而为的不法行为给公司、股东或其他人造成损害时应负的赔偿责任.“基于特殊地位而为的行为”是指董事基于其在公司的领导地位,基于其对公司的控制和影响所为的行为.目前我国法律对董事赔偿责任规定的不够完善,其中程序性问题是一个重要问题,我国公司法规定了董事的诸多责任,但在实践中尚未有追究董事赔偿责任的诉讼产生,这与程序上的障碍不无关系.本文从有关董事赔偿的程序问题入手,探讨清除追究董事赔偿责任的程序,以使实体法关于董事责任的规定落到实处.

    1998年05期 62-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 134k]
  • 怎样说给上司听——口头汇报四要诀

    郑日金

    <正>普通员工向上司作口头汇报,会因方式方法不同而利弊得失各异,值得悉心选择和优化,现简括为下列“四不如”.

    1998年05期 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 533k]
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