- 本刊编辑部
<正>正当全国人民响应党中央号召,学习抗洪英雄,弘扬抗洪精神的时候,中宣部、人事部又推出了一批“人民满意的公务页”典型.王贤田等10名“人民满意的公务员”和上海市华阳路街道办事处等10个“人民满意的公务员集体”的感人字迹,继抗洪英雄之后,再一次给我们心灵以震憾.
1998年06期 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 726k] - 孙丽娟
<正>邓小平的发展理论是邓小平理论的核心和基础,是我们党今后制定路线、方针、政策的立足点,在邓小平的发展理论中,对于发展的内涵,邓小平同志曾多次阐述过,其中表述得最全面、最深刻、最精练的应该是“三个有利于”.我们都知道“三个有利于”是一个衡量工作得失、事业成败的价值标准,但我们认为它同时也是对发展内容的深刻揭示,一般来说,人们总是从特定的价值观出发规定发展的内涵,邓小平从人民的利益出发,以附合人民的利益为最高的价值标准,提出了社会主义发展的根本内容、发展的总体目标以及发展的根本目的.
1998年06期 4-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1842k] - 李桂花
<正>解放思想是邓小平理论的基点,也是邓小平理论的精髓.没有思想解放:就没有邓小平理论.不解放思想,就不可能真正领会和掌握邓小平理论.也就不可能真正高举邓小平理论的旗帜来搞社会主义建设.
1998年06期 7-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1424k] - 李文良
<正>改革开放以来.随着经济、政治体制改革的深入发展,各级政府从转变职能入手,简政放权,取得了较好的效果.特别是中央政府的简政放权,充分调动了地方的积极性和主动性.但最近一段时间,由于某些地方政府的地方主义意识,“上有政策,下有对策”、“有今不行,有禁不止”的情况屡屡发生,使中央政府权力弱化,大大降低了中央政府的权威.因此,如何加强中央政府权威是我们目前研究的重大课题.”
1998年06期 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1372k] - 张荣兴
<正>全国人大九届一次会议通过了《国务院机构改革方案》;新一届政府拉开了我国机构改革的序幕.到现在为止,国务院机关的人员精简工作已部分完成,省级以下政府的机构改革方案正在酝酿.在这种形势下,重新学习邓小平同志有关对机构改革的论述,对于我们深刻理解进行机构改革的意义,掌握进行机构改革应遵循的原则和应采取的方法,有着很重要的意义.
1998年06期 12-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 179k] - 郑吉萍
<正>九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案,标志着我国政府新一轮机构改革的开始.这次机构改革,其范围之广、程度之深、影响之大,决心之坚定,都是以前历次机构改革所不能比拟的.因此.作为政府机构载体的国家公务员队伍,无疑面临着一次新的挑战.
1998年06期 15-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 144k] - 焦述英
<正>从改革开放至今,我国大规模的机构改革进行过多次,但始终未能走出精减——膨胀——再精减——再膨胀的怪圈.其中的症结何在呢?
1998年06期 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 217k] - 晓英
<正>挪用特定款物罪是由原刑法第126条修改而来,修改后的刑法将其归入侵犯财产罪中.刑法将挪用特定款物的行为规定为犯罪,对于保护公共财产,保证这些特定款物的正确合理使用,防止有关人员挪用挥霍这些款物,完善其刑事责任,都具有重要的现实意义.
1998年06期 20-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 137k] - 晓理
<正>实现公平竞争,是社会主义市场经济赖以发展的动力.实现公平竞争的有效途径主要有以下几个方面:
1998年06期 22-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 711k] - 梁勤
<正>党的十五大以来,有些地区和单位,按照江泽民总书记“要立一条规矩;哪里有严重问题不查处,就追究那里领导的责任”(《人民日报》1996年1月17日第1版)的重要指示,结合本地本单位工作实际,实行追究领导责任的制度,收效显著,受到党内外群众好评.但是,有的地区和单位,在认识和实际工作中,都程度不同的存在一些问题.制约影响追究领导责任制度的落实.
1998年06期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 170k] - 陈静波
<正>目前国有资产大量流失已成为我国经济体制改革和社会发展的严重障碍.为了防止国有资产流失,保证国有资产的保值增值、有效地运行,我们应当采取以下有效对策:
1998年06期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 163k] - 于丽娜
<正>十五大报告指出;“当前和今后一段时间,政治体制改革的主要任务是;发展民主,加强法制,实行政企分开,精简机构.完善民主监督制度.维护安定团结.”从中不难看出,行政改革是政治体制改革的当务之急.报告明确提出要”深化行政体制改革”,“要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”.由此可见.深化行政改革作为政治体制改革的重要内容.已经成为改革开放事业的一个组成部分.本文试从以下几个方面对深化行政改革进行分析.
1998年06期 28-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 838k] - 周宏毅,姚澜
<正>一、合法性是实现依法行政的核心目标依法行政牵涉的面极广.内涵极其丰富复杂,但合法性却是实施依法行政的核心目标.根据我国国情和宪法精神,一切政府机关都必须依法行政.在这种法律机制下,任何行政机关都必须按照法律规定程序设立、改变或撤销.同样,任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动,任何行政行为都有是否合法的问题.因此,合法性即行政执法行为问题势必被提到重要和突出的地位,成为人们关注的重心.目前,我国行政执法中存很多问题,主要是:行政执法体系不健全;行政工作人员法律素质低,实际执行能力和守法自觉性差;重关系轻法律,人情主义代替法制管理;地方本位主义和分散主义严重.
1998年06期 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 136k] <正>国务院办公厅的机构改革,不但精简人员超过50%,而且定编定岗和人员分流的工作,也已于7月中旬完成.朱熔基总理说:“现在,国务院副总理已由6人减为4人,国务委员由8人减为5人,副秘书长由10人减为5人,差不多减少了50%.”目前的国务院办公厅,其原有的435名行政统制(中办、国办信访局除外),增简核定为217名,精简218名,精简幅度为50.1%;局级机构由7个减为6个,精简幅度为14.28%,处级机构由38个减为30个,精简幅度为21.05%;局级领导职数由22人减到20人,精简幅度为9.1%,处级领导职数由103人减到67人,精简幅度为35%.而留岗人员的平均年龄为37.5岁.比原来降低2.2岁;具有大本以上学历:的达92%,比原来提高了11个百分点.
1998年06期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 258k] - 周艳,王秀艳
<正>合同解释是一个法律概念,我国现行合同法中对此尚无规定,人们对它或许还感到陌生,或许还没有意识到它早已存在于我国的审判实践中.事实上.只要有合同纠纷,无论法律上是否有规定,司法审判实践都需要对有纠纷的合同进行解释,只不过是解释的方法是否规范罢了.
1998年06期 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 144k] - 何苏民,刘雪松
<正>邓小平为实现祖国统一而提出的“一国两制”构想,已经由理论变为现实,香港已于1997年7月1日回归祖国.澳门将于1999年回归祖国.自香港回归后,我国的统一的法律制度的局面已被打破.呈现出一国内两种法律制度并存的新格局.这就向我们提出了诸多研究课题.例如,如何调适不同刑法任务决定的罪名、罪种、罪质、罪责的反差.如何处理两地刑法之间的管辖冲突等.
1998年06期 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 168k] - 翟晓刚,杨景明
<正>所谓枉法追诉、裁判犯罪行为方式.就是指行为人实施枉法追诉、裁判犯罪行为,为追求犯罪结果,实现犯罪目的而采取的作案方法及行为过程的表现形式.它是枉法追诉、裁判犯罪行为人心理活动在客观方面的综合反应.枉法追诉、裁判犯罪行为方式,虽然是犯罪行为人心理的外部表现,但它能反映出犯罪的性质.反映社会危害程度的大小.查明枉法追诉、裁判犯罪行为方式,是区别罪与非罪,此罪与彼罪的界限的客观依据.研究枉法追诉、裁判犯罪的行为方式,对于严密监控和有效地惩治此种犯罪具有现实的指导意义.
1998年06期 38-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 137k] - 庄思飞
<正>钱,在经济学中,被称作货币.它在经济和社会发展中的作用是显而易见的.钱在普通人的生活中的用处更是尽人皆知的,所谓“有啥别有病,没哈别没钱”,是再浅显不过的道理了.
1998年06期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 58k] - 曹振华
<正>随着21世纪的临近,知识经济时代工呼啸而来.知识经济是一种全新的经济形态,是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济.它将一改过去的传统观念,而拓展着人们的全新的视野.可能断言,21世纪是知识经济占主导地位的经济.这对我们来说既是一场严峻的挑战,也是一次良好的机遇,只有准确地把握时代的脉搏,扣准世界经济一体化的主旋律,我们才能在 21世纪完成中华民族全面复兴的历史使命.
1998年06期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 207k] - 刘锦智
<正>党政干部傍“大款”,“大款”利用党政干部,是时下一些大案的基本特征.某些党政干部傍“大款”是为了捞取好处,为一己之私利,他们对“大款“什么都敢要;而某些“大款”为了利用党政干部的权力,以获取更高的“回报”,对党政干部也什么都敢送,诸如金钱、房子、美女.、小车、股票等等,你只要敢开口,我就尽量予以满足.近几年来,纪检监察、司法机关查处的许多大案中不乏此类,报刊对此亦多有披露,恕不赘述.
1998年06期 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 62k] - 龙正明
<正>高技术产业开发区是推动高新技术产业化发展的主战场,作为组织、人事、劳动的职能部门,在其中担负着重要的职责和任务.如何发挥职能优势,努力开发人才资源,为高新技术发展提供智力支持呢?我认为要在建立和完善以下机制上下功夫.
1998年06期 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 65k] - 于春
<正>法国公务员培训分为两大类:一类叫做初始培训.另一类是在职继续培训.
1998年06期 45-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 308k] - 夏天
<正>中国的科举制度,始于隋而盛于唐.因此,不少人认为,唐代选拔官吏,主要是靠科举制度.其实,唐代的科举考试,仅仅是取得了做官的一个出身,即正规的资格.而要被授予实际官职,还要经过一定的考试和选拔.
1998年06期 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 65k] - 李玉静
<正>行政管理是国家行政机关依法对社会公共事物进行管理的活动,提高行政效率、行政效能和行政效益是行政管理的核心问题.“三效”评价指标的建立对提高行政管理水平具有重要的现实意义,对发展行政管理科学也具有积极的促进作用.本文拟就对“三效”的基本概念以及评价指标的建立做一初步探讨.
1998年06期 49-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 140k] - 张勤,李燕薇
<正>在社会主义市场经济不断深入发展的新形势下,要求我们重新调整中央政府与地方政府的管理权限,营造一种新型的关系模式,即中央强,地方政府也强;既有强有力的国家宏观调控,又有精干、高效、充满活力和主动性、创造性的地方政府.
1998年06期 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 59k] - 吴文延
<正>建立现代企业制度,既是我国经济体制改革的重要任务,也是国有企业改革的方向目标.现代企业制度的核心内容是:完善的企业法人制度,严格的产权有限责任制度和科学的企业组织制度.这就迫切要求建立完善与之相配套的现代企业人事管理制度.
1998年06期 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 128k] - 何宝玺,张玉梅
<正>依法治国需要建立完善的法律监督机制,检察机关的法律监督是整个法律监督体系中重要的组成部分,如何活化用人机制,深化检察机关的人事制度改革,使其更好地发挥法律监督职能是进一步完善法律监督机制,推进依法治国进程所面临的一项重大而紧迫的课题.
1998年06期 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 110k] - 关云芝
<正>唐太宗是中国封建帝王中的佼佼者,他开创了中国历史上罕见的开平时代——贞观盛世.他的非凡才能和优秀品质对后世影响力之大、影响面之广,恐怕是他这个英明君主自己所始料未及的.他不仅被历代封建统治者所景慕,而且他的影响至今仍超越着国界.日本山本七平手撰写的《帝王学——〈贞观政要〉的领导艺术》,几乎成为九十年代日本政界和工商界高层人士人手一册的必读物.唐太宗的政治思想、军事才能、外交政策、行政领导艺术等诸多成就,对于面临世纪之交的中国社会现实,仍然具有宝贵的可供继承和借鉴的价值.本文将仅就其行政领导艺术进行探讨.
1998年06期 56-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 163k] - 徐维锦,束华琴,潘洪贵
<正>案情简介:原告:建湖县房地产开发公司被告:王茜茜(女,6岁)、孙虎(男,6岁)、郑力(男,6岁)、王凯(男,6岁)、吴晨程(男,5岁)、潘道顺(男,7岁)以上被告年龄均为发案时年龄.
1998年06期 58-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 118k] - 张月敏
<正>社会主义市场经济的建立,是具有深远意义的一场革命,它要求社会全方位的变革.图书馆事业作为这场革命的一种智力支持,应全面地适应这场革命的发展和需要,以市场经济服务为宗旨,建立信息与市场经济相适应的图书馆体系.
1998年06期 59页 [查看摘要][在线阅读][下载 87k] - 黄书丽
<正>行政学院是国家培训公务员的成人院校,行政学院的图书馆是为其教学科研服务,为特殊的读者——公务员服务.那么在市场经济发展的今天,如何才能提高行政学院图书馆办馆效益,是我们研究的新课题.
1998年06期 60页 [查看摘要][在线阅读][下载 67k] - 黄永杰
<正>物尽其用,人尽其才,这是古人的训导.我们经常讲,用人不要求全责备,弃其所短,用其所长.话虽然这样说,但在用人实践中做起来却很难.大凡平常之事不易引起议论,平常之人也不易引起争议.只有那些才能超众却带有棱角的人容易令人评价不一,而正是这些有争议的人,其才能往往最容易被埋没.自古及今,凡有作为的领导者在使用人才上都敢于排除非议,表现出超群的胆识和宏大的气魄.
1998年06期 61页 [查看摘要][在线阅读][下载 89k] - 1998年06期 62-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 207k]
<正>省行政学院;省政府1998年10月21日决定,任命王国发为吉林省行政学院院长(兼),高玉玺为吉林省行政学院副院长(兼、常务).
1998年06期 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 32k]